Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А40-163841/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-163841/19-149-1367
г. Москва
10 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» (115054, Москва, Космодамианска набережная, д.52, стр.1. этаж 1, пом.III, ОГРН <***>, дата регистрации 15.03.2007, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 19.12.2018)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» не исполнило в установленный срок предписание от 21.09.2018 № 8167/18, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам письменной позиции, указал на пропуск срока привлечения к административной ответственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-9636/18-(0)-0 от 23.10.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН И ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многоэтажный жилой дом, корпус 3, по адресу: Москва, пос. Десеновское, вблизи д. Тупиково, уч. 51, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140116:34, расположенного по адресу: Москва, НАО, Десеновское, Тупиково дер. уч. 51 (вблизи).

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 21.09.2018 № 8167/18 со сроком исполнения 22.10.2018.

В нарушение части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации . Заказчиком в нарушение утвержденной проектной документации Раздел 4 "Конструктивные и объемно - планировочные решения", 09-2016-ВЗ-КР, Том 4, лист 4, лист 5, лист 6, имеющей положительное заключение экспертизы от 31.08.2017 № 77-2-1-3-0062-17 ООО "Эксперт", передана рабочая документация со штампом "в производство работ", не соответствующая проектной документации, в результате чего непосредственными производителями работ допущено нарушение, а именно: А. в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-3-КЖ0.2, лист 2,3) спроектированы и смонтированы монолитные стены подвального этажа увеличенной длинны: в осях 104/210-212 с 2200 мм до 3200 мм; в осях 104/213-214 с 2200 мм до 2700 мм; в осях 104/226-227 с 900 мм до 1600 мм. монолитные стены с проемами, предусмотренные проектом, с 1-го по 4-ый этаж; в осях 109/227-229 монолитная стена, предусмотренные проектом, подвального этажа. Б. в рабочей документации (стадия Р,09-2016-В-3-КЖ0.2, лист 2,3; 09-2016-В-З-КЖ-1.1, лист 2,3; 09-2016-В-З-КЖ-1.1, лист 2,3) спроектированы и смонтированы: в осях 103-105/201,103-105/215,103-105/216, 103-105/228 вместо трех монолитных стен длинной 1500 мм смонтированы по две стены длинной 1400 мм и по две 900 мм с подвального этажа по 2-ой этаж,

о чем 30.10.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» по доверенности ФИО3.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от 30.10.2018 составлен в присутствии представителя ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 29.11.2018, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения и вина ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено Ответчиком 23.10.2018, в связи с чем, на дату изготовления судебного акта по данному делу (10.09.2019), как и на дату вынесения резолютивной части решения (09.09.2019), срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, данный факт является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Комитета государственного строительного надзора города Москвы о привлечении ООО «Управляющая компания «Группа Компаний «МИЦ» (115054, Москва, Космодамианска набережная, д.52, стр.1. этаж 1, пом.III, ОГРН <***>, дата регистрации 15.03.2007, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.10.2018 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин