Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А53-5917/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5917/2020
2 июля 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 2 июля 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении оговора и обязании передать земельный участок

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 22.11.2019,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 27.03.2020,

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее - ООО «Авангард») о расторжении договора аренды №36469 от 08.02.2016, об обязании в течение 10 дней с момент вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером 61:44:0073012:390, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, жилой район "Левенцовский", ХI микрорайон.

Представитель истца явился в судебное заседание, поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против иска, указывая на то, что им предпринимаются меры по освоению земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела 08.02.2016 между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) и ООО «Авангард» заключен договор аренды земельного участка от 08.02.2016 № 36469, площадью 15 819 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0073012:390, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, жилой район «Левенцовский», XI микрорайон.

В соответствии с п.п. 1.1 п.1 Договора вышеуказанный земельный участок предоставлен ответчику в целях строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения в встроено-пристроенной подземной автостоянкой на 100 м/мест.

Истец в обоснование доводов указывает, что ответчик не произвел строительство объекта недвижимого имущества в течение трех лет, в связи с чем Департаментом было направлено предупреждение №59.30-27006/14 от 20.11.2019 в срок до 22.12.2019 представить доказательства освоения данного земельного участка.

В ответ на указанное предупреждение ответчиком было направлено письмо от 16.12.2019 с приложением документов

14.01.2020 Департаментом в рамках наделенных полномочий решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» по контролю и использованием земель было проведено обследование вышеуказанного земельного участка, по итогам которого составлен акт обследования № 32 и установлено, что предоставленный ответчику земельный участок не используется в соответствии с условиями договора, земельный участок не огорожен, свободен от строений. На момент обследования строительство не велось.

Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону в письме от 26.11.2019 № 59-34-2/45840 было сообщено, что разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на спорном земельном участке, не выдавалось.

Таким образом, ответчиком не выполнены условия договора аренды и требования закона. В течение 3 лет с момента заключения договора аренды спорного земельного участка, вышеуказанный земельный участок не использовался в предназначенных целях - строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения в встроено- пристроенной подземной автостоянкой на 100 м/мест, что подтверждается вышеуказанным актом обследования земельного участка.

Поскольку земельный участок не осваивается и документов, подтверждающих его освоение не представлено, в соответствии со ст. 619 ГК РФ в адрес ответчика было направлено уведомление № 59.30-417/14 от 15.01.2020 с предложением о расторжении договора аренды от 08.02.2016 № 36469 и возврата земельного участка по акту приема-передачи в срок до 31.01.2020.

В силу положений пп. 2.1 п.2 Договора срок аренды установлен до 17.12.2023.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на настоящий момент в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073012:390, площадью 15 819 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу: зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде аренды в пользу ООО «Авангард».

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием к обращению истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не нашел оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В силу п.1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю.

Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, предусмотренные законом.

Согласно статье 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 названного Кодекса.

Эта норма к основаниям расторжения договора относит неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из общих положений статей 45 и 46 ЗК РФ следует обязанность арендатора полностью осуществить в трехлетний срок строительство объекта на земельном участке, для этого предназначенном.

Проведение работ по архитектурно-строительному проектированию, прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение разрешения на строительство должны быть совершены в установленные договором сроки.

Департамент, обращаясь в суд с настоящим иском о расторжении договора, не учел, что в пункте 4.4.15 договора он обязал арендатора выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность в срок не более 7 лет (с 17.12.2013), осуществить жилищное и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков в срок не более 10 лет (с 17.12.2013), то есть до 17.12.2023.

Поскольку срок строительства, предусмотренный настоящим договором не исток, в материалы дела представлены доказательства предпринимаемых ответчиком мер по освоению земельного участка, следует признать, что требований о расторжении договора заявлено преждевременно.

При указанных обстоятельствах, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий