Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А04-3710/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3710/2022
г. Благовещенск
29 ноября 2022 года
изготовление решения в полном объеме



22 ноября 2022 года

объявлена резолютивная часть решения



Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>)


к
индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304281515600043, ИНН <***>)


о взыскании 64 898,20 руб.,


при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от ответчика: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

установил:

В судебном заседании 15.11.2022 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 22.11.2022.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (далее – истец, ООО «Спецэкомаш») с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании основного долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.08.2021 в размере 60 753,24 руб., неустойки (пени) за период с 11.05.2019 по 05.04.2020 в размере 3 968,26 руб., с 11.02.2021 по 31.08.2021 в размере 1 625,73 руб.

Определением от 27.05.2022 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

06.06.2022 от истца поступило ходатайство об уточнение требований, в котором ООО «Спецэкомаш» просит взыскать с ИП ФИО2 основной долг за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.04.2019 по 31.08.2021 в размере 60 753,24 руб., неустойку (пени) за период с 11.05.2019 по 05.04.2020 в размере 2 968,27 руб., с 11.02.2021 по 31.08.2021 в размере 1 176,69 руб.

24.06.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, из которого в частности следует, что в 2004 году вблизи магазина был установлен металлический контейнер объемом 0,75 куб.м. для складирования отходов. Для вывоза отходов привлекалась специализированная организация. Координаты размещения контейнера- 53.7320, 127.2595. Наличие данного контейнера подтверждается Реестром мест накопления твердых коммунальных отходов г.Зеи по состоянию на 2019 год, размещенном на официальном сайте администрации города Зеи Амурской области http://admzeva.ru/doc/2019/tko 0104.pdf.

01.04.2019 в адрес истца была направлена заявка на заключение договора. В заключении договора на предложенных истцом условиях было отказано.

В апреле 2021 года истцом направлен для подписания договор № ЮЛ/21-741 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор датирован 30.04.2021, согласно пункту 4 договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.04.2019.

Пунктом 3 договора определен способ складирования ТКО – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно утвержденному реестру мест накопления, а в случае отсутствия контейнерной площадки бесконтейнерным способом.

Согласно пункту 18 договора, учет объема и (или) массы ТКО производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО и используемых только потребителем, а в случае их отсутствия в утвержденном реестре – исходя из нормативов накопления ТКО.

Ответчик поясняет, что у него собственная территория, на которой расположены только объекты ответчика, исключена возможность доступа на контейнерную площадку третьих лиц. Контейнерная площадка используется только ответчиком. Вывоз ТБО истцом производится с сентября 2021 года.

01.09.2021 между истцом и ответчиком заключен новый договор № ЮЛ/21-741 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 4 которого дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.09.2021.

Пунктом 3 договора определен способ складирования ТКО – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно утвержденному реестру мест накопления, а в случае отсутствия контейнерной площадки бесконтейнерным способом.

Согласно приложению к договору, объем планируемых ТКО составляет 0,75 куб.м. в месяц.

Указывает, что истцом выставлено 3 счета: № 8217, № 7105, № 8142, в которых расчеты произведены не верно, так как использованы не объем контейнера, а норматив. В соответствии с условиями договора за спорный период подлежало начислению 12 354,91 руб. Указанный способ начисления и применяется истцом с 01.09.2021 года.

Ответчиком считает неправомерным начисление неустойки за период с 11.05.2019 по 10.08.2021 в связи с тем, что счета на оплату истцом выставлены только 31.07.2021, 31.08.2021 и 08.09.2021.

30.06.2022 от истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых указано, что 01.04.2019 ответчик направил в адрес регионального оператора заявку на заключение договора, однако рассмотрение данной заявки было приостановлено ввиду того, что ИП ФИО2 не указал в заявке периодичность вывоза ТКО и количество размещенных на контейнерной площадке контейнеров. О приостановлении рассмотрения заявки ответчик был уведомлен надлежащим образом (уведомление № 973 от 03.04.2019г.).

Запрошенная информация не была представлена, в связи с чем 07.05.2021 в адрес ИП ФИО2 был направлен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Срок действия договора с 01 апреля 2019 г. (дата начала исполнения региональным оператором своих обязанностей). Подписанный договор региональному оператору не был возвращен.

26.05.2021 истцом в составе комиссии было проведено обследование контейнерной площадки ответчика, установлено, что на территории объекта, расположенного по адресу <...>, контейнерная площадка отсутствует, в связи с чем расчет платы был произведен исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Истец указывает, что расчет платы, произведенный исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в период с 01.04.2019 по 31.08.2021, является законным и обоснованным, поскольку у ответчика отсутствовала контейнерная площадка и письменный договор с истцом.

13.07.2022 от ответчика поступили дополнения к отзыву, в которых ИП ФИО2 поясняет, что не присутствовал при обследовании контейнерной площадки, акт обследования от 26.05.2021 не является безусловным доказательством неконтролируемого вывоза отходов в общедоступные контейнеры; истец своевременно не уведомив ответчика о приостановлении и о прекращении рассмотрения заявки, не вернув ее заявителю фактически уклонился от заключения договора, следовательно основания для заключения договора на условиях типового договора отсутствовали.

Определением от 25.07.2022 уточненные исковые требования приняты к рассмотрению; суд, руководствуясь частью 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, ранее направил пояснения, в которых указал, что контррасчет произведенный ответчиком является несостоятельным, так как из представленных ранее региональным оператором в суд доказательств видно, что в период с 01.04.2019 по 31.08.2021 у ответчика отсутствовала надлежащим образом обустроенная контейнерная площадка. Отсутствие контейнерной площадки и контейнера на ней дает основание полагать, что ответчик получал услугу по вывозу ТКО путем неконтролируемого вывоза своих ТКО на общедоступные контейнерные площадки, в контейнеры, установленные для собственником жилых помещений многоквартирных домов и др. вывоз ТКО с которых осуществляется региональным оператором в соответствии с нормами СанПиН. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, ранее направил заявление, в котором указывает, что в связи с имевшим место договором от 30.04.2021 № ЮЛ/21-741, заявленные исковые требования признает частично на сумму 12354,91 руб., исходя из следующего расчета: за 9 месяцев 2019 года – 596,16 х 0,75 х 9 = 4 024,08 руб.; за 2020 год – 554,55 х 0,75 х 12 = 4 990,95 руб.; за 8 месяцев 2021 года – 554,55 х 0,75 х 6 + 562,94 х 0,75 х 2 = 3 339,88 руб. Поясняет, что представить приложение к договору от 30.04.2021 № ЮЛ/21-741 не представляется возможным, так как данный договор утратил силу и приложение не сохранилось. Считает неправомерным начисление неустойки за период с 11.05.2019 по 10.08.2021 в связи с тем, что счета на оплату истцом выставлены только 31.07.2021, 31.08.2021 и 08.09.2021.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.04.2019, на основании соглашения от 20.08.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области (в редакции дополнительных соглашений от 25.12.2018, от 16.11.2020), заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Спецэкомаш» (региональный оператор).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.06.2021 собственником нежилого помещения (магазин) площадью 90,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, является ИП ФИО2 (собственность № 28-01/03-3/2004-623 от 21.05.2004).

01.04.2019 ответчик направил в адрес истца (регионального оператора) заявку на заключение договора, рассмотрение которое заявки было приостановлено поскольку ИП ФИО2 не указал в заявке периодичность вывоза ТКО и количество размещенных на контейнерной площадке контейнеров.

Истец письмом от 03.04.2019 № 973 уведомил ответчика о приостановлении рассмотрения заявки на заключение договора.

26.05.2021 ООО «Спецэкомаш» проведено обследование контейнерной площадки ответчика, установлено, что на территории объекта, расположенного по адресу: <...> контейнерная площадка отсутствует.

27.08.2021 истцом повторно проведено обследование контейнерной площадки ответчика, установлено, что на территории объекта, расположенного по адресу: <...> установлен контейнер объемом 0,75 куб.м. на металлическом основании, накрыт крышкой (акт обследования от 27.08.2021 подписан ответчиком).

10.09.2021 ООО «Спецэкомаш» направило ИП Печерице Т.В. типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доказательства направления ответчиком подписанного со своей стороны договора в адрес в материалы дела не представлены.

Истец указывает, что в период с 01.04.2019 по 31.08.2022 оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта - магазин, распложенного по адресу: <...>.

ООО «Спецэкомаш» претензией от 08.02.2022 исх. № 620/02 предложило ИП Печерице Т.В. оплатить указанную задолженность на сумму 60 753,24 руб.

Поскольку требования претензии ответчиком в добровольном порядке не исполнены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым утоненные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.9 Закона об отходах производства и потребления обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения от 20.08.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области (в редакции дополнительных соглашений от 25.12.2018, от 16.11.2020), заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Спецэкомаш» (региональный оператор).

ООО «Спецэкомаш», как региональный оператор приступил к фактической работе с 01.04.2019.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В пункте 2 Правил № 1156 определено, что вывоз твердых коммунальных отходов представляет собой транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов; контейнерной площадкой является место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; к крупногабаритным отходам относятся твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой на основании договоров, заключенных с потребителями (пункт 4 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления (пункт 5 Правил № 1156).

При заключении договоров с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) региональные операторы должны руководствоваться Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее – Правила № 505), которыми предусмотрен расчет исходя из:

1) нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2) количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (пункт 5 Правил № 505).

Также аналогичные способы учета объема и (или) массы ТКО установлены в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Постановлением № 1156 от 12.11.2016.

Таким образом, из анализа данных Правил следует, что для применения второго способа расчета, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) должно установить контейнер на контейнерную площадку МКД или на контейнерных площадках иных лиц.

Для образования новой контейнерной площадки для накопления ТКО, необходимо руководствоваться Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с Типовым договором, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, так же может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктами 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктов 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (пункт 8(10) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8(11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

В силу пункта 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно положениям пункта 8(16) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора. В случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункты 8(19), 8 (20) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Ответчик, возражая относительно исковых требований, указал, что между сторонами действует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.04.2021 № ЮЛ/21-741 с указанием о том, что имеется контейнер с контейнерной площадкой и с датой начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.04.2019 (пункт 4 данного договора).

Пунктом 3 данного договора определен способ складирования ТКО – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно утвержденному реестру мест накопления, а в случае отсутствия контейнерной площадки бесконтейнерным способом.

Согласно пункту 18 данного договора, учет объема и (или) массы ТКО производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО и используемых только потребителем, а в случае их отсутствия в утвержденном реестре – исходя из нормативов накопления ТКО.

Также ответчик указал, что у него собственная территория, на которой расположены только объекты ответчика, исключена возможность доступа на контейнерную площадку третьих лиц. Контейнерная площадка используется только ответчиком. Вывоз ТБО истцом производится с сентября 2021 года.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункт 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением № 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров.

Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора накопления ТКО.

В случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО коммерческий учет ТКО может осуществляться расчетным путем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956).

Таким образом, в силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

В материалы дела не представлены доказательства направления подписанного со стороны ответчика, как потребителя договора от 30.04.2021 № ЮЛ/21-741 в адрес регионального оператора.

При этом, в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.04.2021 № ЮЛ/21-741 не согласовано условие о способе складирования ТКО в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно утвержденному реестру мест накопления; в отличие от договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.09.2021 № ЮЛ/21-741 (Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.09.2021 № ЮЛ/21-741).

В договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.04.2021 № ЮЛ/21-741 отсутствуют согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза.

Суд предлагал ответчику представить приложение (сведения о местах сбора и накопления, объеме, периодичности вывоза ТКО и источник образования ТКО) к договору от 30.04.2021 № ЮЛ/21-741, однако, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ данных доказательств не представлено.

Наличие контейнерной площадки рядом с принадлежащим ответчику объектом - магазин (площадью 90,5 кв.м.), расположенного по адресу: <...>, само по себе не является безусловным основаниям для расчета объема оказываемых услуг исходя из количества установленных контейнеров в отсутствие согласования сторонами объема и периодичности вывоза ТКО.

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...>, следовательно, в результате его функционирования происходит образование твердых коммунальных отходов, которые необходимо собирать, вывозить и утилизировать.

ООО «Спецэкомаш» исполняло обязательства в течение спорного периода, а именно с апреля 2019 года по август 2021 года, принимало твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления в соответствии с реестром мест накопления твердых коммунальных отходов на территории г Зеи Амурской области, обеспечивало их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение.

Поскольку истец является региональным оператором на территории «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области с 01.04.2019, следовательно, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Представленные в материалы дела документы в совокупности подтверждают оказание истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период именно ответчику.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Объем и стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по августа 2021 года определен истцом расчетным путем, в соответствии с условиями типового договора, исходя из нормативов накопления, рассчитанных с учетом площади и назначения принадлежащего ответчику магазина, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Обстоятельство оказания таких услуг ООО «Спецэкомаш» в период с апреля 2019 года по августа 2021 года ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуто.

По уточненному расчету истца размер задолженности ответчика по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.08.2021 составил 60 753,24 руб.

При уточненном расчете ООО «Спецэкомаш» применило норматив накопления ТКО по категории объекта «палатки, киоски» (1 кв.м. общей площади), который имеет схожее функциональное назначение с объектом ответчика и составляет 0,4890 куб.м. в год.

При этом постановлением Правительства Амурской области от 10.10.2022 № 999 утверждены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области в отношении категорий объектов:

- продовольственные магазины (1 кв.м. общей площади): среднесезонный суточный норматив накопления твердых коммунальных отходов 0,00298 (куб.м/сут.), 0,4154 (кг/сут.); среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов 1,0908 (куб.м/сут.), 151,6217 (кг/сут.);

- промтоварные магазины (1 кв.м. общей площади): среднесезонный суточный норматив накопления твердых коммунальных отходов 0,00188 (куб./сут.), 0,23425 (кг/сут.); среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов 0,6871 (куб.м/сут.), 85,5023 (кг/сут.).

Из представленного в материалы дела расчета уточненных исковых требований следует, что региональным оператором произведен норматив накопления ТКО в меньшую сторону, чем установлен постановлением Правительства Амурской области от 10.10.2022 № 999, в связи с чем, права ответчика этим нарушены.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

Исходя из того, что с 01.04.2019 ООО «Спецэкомаш» обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами; учитывая обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным нормативам накопления, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.08.2021 в размере 60 753,24 руб.

Рассматривая уточненные исковые требования истца о взыскании с ответчика неустойки в виде пени за период с 11.05.2019 по 05.04.2020 в размере 2 968,27 руб., с 11.02.2021 по 31.08.2021 в размере 1 176,69 руб., судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ)

Из пункта 22 Типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 следует, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Проверив представленный расчет пени, суд признает его арифметически неверным, поскольку истцом при расчете не применена ключевая ставка Банка России - 7.5 % и без учета положений статей 191, 193 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», ответ на вопрос № 3), закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность отношений сторон на момент разрешения спора в суде.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

В силу статьи 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца следует взыскать неустойку (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 2 436,90 руб., с 11.02.2021 по 31.08.2021 в размере 924,24 руб., исходя из расчета:

- период просрочки с 14.05.2019 по 05.04.2020: 35,52 (2 198,64 × 28 × 1/130 × 7.5%) + 76,11 (4 397,28 × 30 × 1/130 × 7.5%) + 125,58 (6 595,92 × 33 × 1/130 × 7.5%) + 147,14 (8 794,56 × 29 × 1/130 × 7.5%) + 190,27 (10 993,20 × 30 × 1/130 × 7.5%) + 243,54 (13 191,84 × 32 × 1/130 × 7.5) + 257,49 (15 390,48 × 29 × 1/130 × 7.5%) + 314,57 (17 589,12 × 31 × 1/130 × 7.5%) + 353,90 (19 787,76 × 31 × 1/130 × 7.5%) + 692,78 (21 832,94 × 55 × 1/130 × 7.5%); итого – 2 436,90 руб.;

- период просрочки с 11.02.2021 по 31.08.2021: 33,04 (2 045,18 × 28 × 1/130 × 7.5%) + 77,87 (4 090,36 × 33 × 1/130 × 7.5%) + 99,11 (6 135,54 × 28 × 1/130 × 7.5%) + 146,31 (8 180,72 × 31 × 1/130 × 7.5%) + 188,79 (10 225,90 × 32 × 1/130 × 7.5%) + 205,30 (12 271,08 × 29 × 1/130 × 7.5%) + 173,82 (14 347,20 × 21 × 1/130 × 7.5%); итого – 924,24 руб.

Доводы ответчика о неправомерном начислении неустойки за несвоевременную оплату задолженности ввиду ненаправления в адрес ответчика счетов на оплату, подлежат отклонению, поскольку сроки и порядок исполнения обязанности по внесению платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены законом. При этом действующими правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, срок оплаты и возможность взыскания неустойки не поставлены в зависимость от получения платежных документов, причем не выставление таких счетов не освобождает от обязанности нести расходы, связанные с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и от ответственности за неисполнение данной обязанности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины исходя из уточненной суммы заявленных требований (64 898,20 руб.) составляет 2 596 руб.

При принятии искового заявления судом произведен зачет государственной пошлины в размере 1 327 руб., уплаченной по платежному поручению от 07.04.2022 № 369, в связи с отменой судебного приказа от 14.04.2022 по делу № А04-2528/2022.

ООО «Спецэкомаш» при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 1 327 руб. по платежному поручению от 07.04.2022 № 369.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Ответчиком признаны исковые требования на сумму 12 354,91 руб., в связи с чем истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина с данной части исковых требований в размере 346 руб. (12 354,91 руб. х 2 565 руб. / 64 114,38 руб. х 70 %; где 12 354,91 руб. – признанная ответчиком сумма исковых требований, 2 565 руб. – размер государственной пошлины с обоснованно заявленной суммы требований (64 114,38 руб. х 2 596 руб. / 64 898,20 руб.)).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 2 219 руб. (64 114,38 руб. х 2 596 руб. / 64 898,20 руб. = 2 565 руб.; 2 565 руб. – 346 руб.)

ООО «Спецэкомаш» надлежит возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 404 руб. (346 руб. + (2 654 руб. – 2 596 руб.)), уплаченную по платежному поручению № 536 от 23.05.2022.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304281515600043, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.08.2021 в размере 60 753,24 руб., неустойку (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 2 436,90 руб., с 11.02.2021 по 31.08.2021 в размере 924,24 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 219 руб., всего – 66 333,38 руб.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 404 руб., уплаченную по платежному поручению № 536 от 23.05.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


СудьяД.С. Аныш