Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А57-10342/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10342/2022
10 июня 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области, в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Энгельса


Заинтересованное лицо:

ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.43 КоАП РФ


при участии:

от заявителя ФИО3 по удостоверению,

от ФИО2 – ФИО4 по доверенности,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.10.2021 по делу №А57-16746/2021 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, ИНН <***>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <...>, признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина.

Данным решением суда финансовым управляющим утвержден ФИО6, член Ассоциации СРО ОАУ «Лидер», <...> эт., ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с частью 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

На основании абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

В пункте 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражам управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе в числе прочего получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральном законом.

Неправомерный отказ в предоставлении этих сведений препятствует исполнению обязанностей, возложенных на финансового управляющего Закона о банкротстве.

21.03.2022 в прокуратуру города Энгельса Саратовской области поступило обращение финансового управляющего ФИО5 - ФИО6, в котором он сообщает о нарушении положений Федерального закона от 26.10.2003 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со стороны Межрайонной ИФНС № по Саратовской области.

В рамках рассмотрения данного обращения, установлено, что финансовый управляющий ФИО6 направил в Межрайонную ИФНС России №7 по Саратовской области запрос о предоставлении следующих сведений в отношении должника ФИО5, а именно:

- сведения (справку) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, с указанием реквизитов данных счетов;

- сведения о доходах должника за период с 2018 по 2021 гг., включая справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период;

- сведения о наличии зарегистрированных за должником объектах налогообложения - движимого и недвижимого имущества, в том числе транспортных средств, земельных участках, жилых домах, квартирах, комнатах, гаражах, машино-местах, единых недвижимых комплексах, объектах незавершенного строительства, иных зданий, строений, сооружений, помещений и т.д.

- сведения о принадлежащих должнику долях (паях) в уставных капиталах юридических лиц, перечень юридических лиц, где должник является (являлся - с указанием периода) руководителем, учредителем (участником) с предоставлением полных выписок из ЕГРЮЛ в отношении указанных юридических лиц;

- заверенную надлежащим образом полную (с персональными данными) выписку из ЕГРИП в отношении должника либо информацию об отсутствии сведений о должнике в ЕГРИП;

- сведения о доходах должника как индивидуального предпринимателя за период с 2018 по 2021 гг. (при наличии у него такого статуса);

- сведения об эмитентах, депозитариях должника, а также о принадлежащих должнику ценных бумагах.

По результатам рассмотрения указанного запроса, в адрес финансового управляющего ФИО6 поступили сведения о состоянии расчетов по налогам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 22.10.2021.

В предоставлении иных запрашиваемых документов финансовому управляющему ФИО6 было отказано в силу требований ст. 102 Налогового кодекса РФ, ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", регламентирующих специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника.

Впоследствии финансовый управляющий ФИО6 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об истребовании сведений и документов в рамках дела №А57-16746/2021 возбужденного по заявлению должника - гражданки ФИО5

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2022 по делу №А57-16746/2021 ходатайство финансового управляющего ФИО5 - ФИО6 удовлетворено.

Суд постановил истребовать Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области следующие сведения и документы, в предоставлении которых ФИО6 было отказано налоговым органом, а именно:

- сведения (справку) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, с указанием реквизитов данных счетов;

- сведения о доходах должника за период с 2018 по 2021 гг., включая справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период;

- сведения о наличии зарегистрированных за должником объектах налогооблажения - движимого и недвижимого имущества, в том числе транспортных средств, земельных участках, жилых домах, квартирах, комнатах, гаражах, машино-местах, единых недвижимых комплексах, объектах незавершенного строительства, иных зданий, строений, сооружений, помещений и т.д.

- сведения о принадлежащих должнику долях (паях) в уставных капиталах юридических лиц, перечень юридических лиц, где должник является (являлся - с указанием периода) руководителем, учредителем (участником) с предоставлением полных выписок из ЕГРЮЛ в отношении указанных юридических лиц;

- заверенную надлежащим образом полную (с персональными данными) выписку из ЕГРИП в отношении должника либо информацию об отсутствии сведений о должнике в ЕГРИП;

- сведения о доходах должника как индивидуального предпринимателя за период с 2018 по 2021 гг. (при наличии у него такого статуса);

- сведения об эмитентах, депозитариях должника, а также о принадлежащих должнику ценных бумагах.

В установленный судом срок определение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2022 со стороны Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области, исполнено не было.

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Исполнение запроса финансового управляющего ФИО6 в Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области было поручено специалисту 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками ФИО2, которое в срок исполнено не было.

Таким образом, в действиях специалиста 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации.

Установление указанного факта послужило основанием для вынесения прокурором города Энгельса постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В данном случае учтено, что нарушение в кратчайший срок устранено, все исполнено, вина полностью признана.

В данном случае судом учтено, что совершены все действия для соблюдении норм и требований законодательства.

Суд учитывает позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014г.

Суд проверил соблюдение административным органом процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица допущено не было, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены, данные факты подтверждены в ходе разбирательства.

При этом, суд учитывает особенность правонарушителя и степень его вины, а также то, что размер штрафа порождает серьезные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом сложившейся ситуации.

Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

В данном случае судом учтено, что совершаются все действия для соблюдении норм и требований законодательства. В данном конкретном случае суд считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь специалиста 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области ФИО2 к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в порядке, предусмотренном частью 41 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева