Решение от 15 февраля 2026 г. АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-8636/2025
16 февраля 2026 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2026

Полный текст решения изготовлен 16.02.2026


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН 4027008237,248003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сахар Стар" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248003, г. Калуга, Тульский пр-зд, д. 7"а", эт. 1, каб. 15)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

при неявке сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ОСФР по Калужской области (далее - заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с ООО "Сахар Стар" (далее - ответчик, общество) обязательных платежей и санкций в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Определением суда от 16.10.2025 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, судом 15.12.2025 определено рассмотреть дело по правилам административного судопроизводства.

Заявитель обосновывает необходимость взыскания штрафных санкций нарушением обществом срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта) за апрель 2021 года в размере 500 рублей, за май 2021 года в размере 500 рублей и за нарушение срока предоставления сведений по кадровым мероприятиям за 2023 год в размере 500 рублей, в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Общество отзыв не представило, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по месту её регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц - г. Калуга, Тульский пр-зд, д. 7"а", эт. 1, каб. 15.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по заявленным требованиям и представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в


деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, степени обоснованности возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.


Общество с ограниченной ответственностью "Сахар Стар" является плательщиком страховых взносов за № 050-024-081202.

Общество представило отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" 17.05.2021 за апрель 2021 года в отношении одного застрахованного лица, 28.12.2021 общество представила отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "дополняющая" за апрель 2021 года в отношении одного застрахованного лица.

Отделением выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в отношении общества составлен акт от 18.03.2022 № 050S18220001596.

На основании указанного акта отделением принято 25.04.2022 решение № 050S19220002751 о привлечении организации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении общества финансовых санкций в размере пятьсот рублей.

Отделением обществу внесено требование от 27.05.2022 № 050S01220003311 об обязанности уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 20.06.2022, требование направлено обществу отделением почтовой связью.

Общество представило отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" 04.06.2021 за май 2021 года в отношении одного застрахованного лица, 28.12.2021 общество представила отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "дополняющая" за май 2021 года в отношении одного застрахованного лица.

Отделением выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в отношении общества составлен акт от 18.03.2022 № 050S18220001597.

На основании указанного акта отделением принято 25.04.2022 решение № 050S19220002750 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении общества финансовых санкций в размере пятьсот рублей.

Отделением обществу внесено требование от 27.05.2022 № 050S01220003312 об обязанности уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 20.06.2022, требование направлено обществу отделением почтовой связью.

Общество представило отделению сведения по форме ЕФС-1 по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" 13.08.2024 за 2023 год в отношении одного застрахованного лица.

Отделением выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в


системе обязательного пенсионного страхования и в отношении общества составлен акт от 28.08.2024 № 050S18240002161.

На основании указанного акта отделением принято 01.10.2024 решение № 050S19240002281 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении общества финансовых санкций в размере пятьсот рублей.

Отделением обществу внесено требование от 21.10.2024 № 050S01240002208 об обязанности уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 12.11.2024, требование направлено обществу отделением почтовой связью.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований отделение в установленные законом сроки обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (действовавшего в спорный период), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;


3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (действовавшего в спорный период) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшего в спорный период) установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому


страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество представило отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" за апрель 2021 года в отношении одного застрахованного лица 17.05.2021, то есть в пределах установленного срока.

Отделением представленные сведения приняты, ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации не обнаружены.

Общество представило отделению сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом "дополняющая" в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 28.12.2021.

Отделением в отношении общества составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2022 № 050S18220001596.

Общество представило отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" за май 2021 года в отношении одного застрахованного лица 04.06.2021, то есть в пределах установленного срока.

Отделением представленные сведения приняты, ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации не обнаружены.

Общество представило отделению сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М за май 2021 года с типом "дополняющая" в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 28.12.2021.

Отделением в отношении общества составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2022 № 050S18220001597.

Отделение, посчитав, что имеются основания для привлечения общества к ответственности, приняло 25.04.2022 решения № 050S19220002751 и № 050S19220002750 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении общества финансовой санкции из расчета по пятьсот рублей за каждое застрахованное лицо, всего за одно застрахованное лицо в размере 500 рублей, на сумму 1000 рублей.

Отделением обществу внесены требования от 27.05.2022 № 050S01220003311 и № 050S01220003312 об обязанности уплатить сумму финансовых санкций в сумме 1000 рублей в срок до 14.06.2022, требования направлены обществу отделением почтовой связью.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у отделения отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности в связи со следующим.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ (действовавшего в спорный период) предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается


уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тогда как в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые


санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В определении Верховного Суда РФ от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, возможно не применять.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности.

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях.

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения организации оспариваемым решением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения, а именно представление сведений о застрахованных лицах в управление своевременно и принятие без замечаний управлением представленной формы с типом "исходная", несмотря на отсутствие в ней сведений об одном застрахованном лице.

Доказательств направления в адрес страхователя уведомлений об устранении ошибок и несоответствий, в том числе, применительно к отсутствию информации о данном лице, материалами дела не подтверждено (на направление соответствующих уведомлений ни организация, ни отделение не ссылаются).

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, общество представило отделению дополнительные сведения в


отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель 2021 года и за май 2021 года с типом "дополняющая" в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, то есть допущенная обществом неполнота представления сведений по форме СЗВ-М была самостоятельно этим же обществом устранена, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей, и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшего в спорный период).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерном привлечении общества к ответственности за представление сведений о застрахованных лицах, скорректированных в соответствии с требованиями законодательства за апрель 2021 года и май 2021 года.

Кроме того, общество представило отделению сведения по форме ЕФС-1 по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" 13.08.2024 за 2023 год в отношении одного застрахованного лица.

Подпунктом 5 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (о трудовой (иной) деятельности), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.


Статьей 16 Закона № 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом.

Сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, направляются по форме ЕФС-1, которая регламентирована Порядком заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п (действовало на момент спорных правоотношений).

Отделением выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в отношении общества составлен акт от 28.08.2024 № 050S18240002161.

На основании указанного акта отделением принято 01.10.2024 решение № 050S19240002281 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении общества финансовых санкций в размере пятьсот рублей.

Отделением обществу внесено требование от 21.10.2024 № 050S01240002208 об обязанности уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 12.11.2024, требование направлено обществу отделением почтовой связью.

Общество представило отделению сведения по форме ЕФС-1 по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" 13.08.2024 за 2023 год в отношении одного застрахованного лица, тогда как должно было представить до 25.01.2024, отделением общество правомерно привлечено к ответственности, в связи с чем суд находит подлежащим удовлетворению требование общества о взыскании финансовой санкции за нарушение срока предоставления сведений по кадровым мероприятиям за 2023 год в размере 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая освобождение отделения от уплаты государственной пошлины, с общества в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 333 рубля 33 копейки.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сахар Стар" (ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования


(за несвоевременность представления сведений по кадровым мероприятиям) за 2023 год в размере 500 рублей по решению от 01.10.2024 № 050S19240002281.

В остальной части требований отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сахар Стар" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 333 рубля 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков