Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А31-10948/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А31-10948/2020
г. Кострома
18 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району город Нерехта и Нерехтский район (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с применением повышающего коэффициента,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.05.2020 г.;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.01.2021 г. № 14; ФИО4 по доверенности от 01.01.2021 г. №59;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по району город Нерехта и Нерехтский р-н (далее – истец, Отдел МВД) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (далее - ответчик, ООО «Водоканалсервис») о признании незаконным начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с применением повышающего коэффициента.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Водоканалсервис» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на территории г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

12.08.2019 года между Истцом (абонент) и Ответчиком (Гарантирующая организация) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №50/385/20-19 (далее - Договор), по условиям которого гарантирующая организация обязалась, в том числе осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (л.д. 26-42).

Как следует из представленного в материалы дела текста договора, указанный договор подписан со стороны Истца с протоколом разногласий.

Разногласия сторон по заключенному договору урегулированы путем подписания протокола согласования разногласий от 05.07.2019 года.

По условиям указанного договора услуги водоснабжения и водоотведения оказываются ответчиком в отношении объектов, принадлежащих Истцу по следующим адресам:

- административное здание по адресу: <...>;

- нежилое помещение по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что в целях оплаты услуг водоснабжения и водоотведения 10.07.2020 года истцу выставлена счет-фактура на общую сумму 14278 рублей 15 копеек, включающую в себя, в том числе за плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в размере 6 385 рублей 96 копеек и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 1 596 рублей 49 копеек.

Полагая, что ответчиком неправомерно произведен расчет платежей за сброс загрязняющих веществ со сточными водами за указанный период с применением повышающего коффициента, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 644, пунктом 1.1 единого договора водоснабжения и водоотведения гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами № 644, нормативы состава сточных вод, а также производить гарантирующей организации оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил №644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 3.8 единого договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, которые вступили в силу и начали применятся к правоотношениям, начиная с 03.06.2020 года.

В частности, в соответствии с пунктами 119, 195, 203 Правил № 644 расчеты платы за сброс загрязняющих веществ и платы за негативное воздействие могут производиться организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации, представляемой абонентом, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной п. 123(4) и п. 203 Правил № 644, при наличии любого из условий, перечисленных в пунктах.

Согласно пункту 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пункт 123 (4) Правил №644 изложен в следующей редакции: для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Положения пункта 203 также содержат условия, при наличии любого из которого расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

К числу указанных случаев законодатель отнес, в том числе объекты абонентов

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Таким образом, из содержания указанных положений следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в отношении объектов, с присущей им невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод.

Применительно к рассматриваемому случаю, ответчик произвел расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в с соответствии с формулами, установленными в п. 123(4) и п. 203 Правил № 644.

Применение ответчиком данного порядка расчета платы обусловлено наличием следующих оснований:

- в отношении объекта истца расположенного по адресу: <...> (административное здание) - отсутствие контрольного канализационного колодца или иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

- в отношении помещения по адресу: <...> - расположение указанного объекта во встроенном помещении в многоквартирном доме и отсутствие отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования от 24.07.2020 и от 13.10.2020 года, подписанных представителями сторон без разногласий.

В частности, из акта от 13.10.2020 года следует, что канализационный выпуск из помещения Истца по адресу: <...>, выполнен во внутридомовую сеть многоквартирного дома по адресу: ул. Чкалова, 6, место отбора проб сточных вод Истца отсутствует.

В акте от 24.07.2020 отражено, что выпуск из здания, расположенного по адресу: <...>, выполнен в колодец, расположенный на территории земельного участка, отвод сточных вод из здания осуществляется от двух абонентов – Истец и ФГКУ «ОВО ВНГ России по Костромской области» - через единый канализационный выпуск, определить контрольный колодец для отбора проб истца не представляется возможным.

Из материалов дела также усматривается, что Ответчик в рамках заключенного договора с ФГКУ «ОВО ВНГ России по Костромской области» оказывает услуги холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

Судом отмечается, что условиями договора, заключенного между Истцом и Ответчиком контрольный канализационный колодец или иной канализационный колодец для отбора проб сточных вод сторонами в отношении объектов водоотведения не согласован.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, истец не представил, обратное из материалов дела не следует.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что объекты водоотведения Истца относятся к объектам, расчет платы за негативное воздействие и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод которых производится в упрощенном порядке по формулам, предусмотренным пунктами 123.4 и 203 Правил №644, в том числе в части применения при расчете плат за сброс загрязняющих веществе коэффициента «2» как это следует из положений пункта 203 Правил №644.

При этом абзацем 2 пункта 124 Правил №644 предусмотрено, что положения о подаче декларации в отношении сточных вод, сбрасываемых с объекта абонента, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Таким образом, действия Ответчика по начислению истцу платы за сброс загрязняющих веществ признаются судом правомерными, в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А.Ю. Котин