Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А45-10028/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10028/2022
17 июня 2022 года
г. Новосибирск


Решение в виде резолютивной части вынесено 07 июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению акционерного общества "Летно-исследовательский центр "Нимбус" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о признании недействительным решение от 31.03.2022 № 064S19220008702

по встречному иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к акционерному обществу "Летно-исследовательский центр "Нимбус" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2021 года в размере 66 500 рублей

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:


акционерное общество "Летно-исследовательский центр "Нимбус" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Пенсионный фонд, ОПФР) о признании недействительным решение от 31.03.2022 № 064S19220008702.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области) обратилось в арбитражный суд с встречным исковым заявлением к акционерному обществу "Летно-исследовательский центр "Нимбус" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2021 года в размере 66 500 рублей

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

27.01.2022г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «ДЕКАБРЬ 2021 года» на 134 застрахованных лица. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за ДЕКАБРЬ 2021 года истек 17.01.2022. Таким образом, нарушен срок представления отчетности.

28.01.2022г. страхователем представлена форма СЗВ-М (отменяющая) на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>).По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.02.2022г. № 064S18220004507.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 31.03.2022г. № 064S19220008702 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 66 500 руб. Финансовые санкции применены в отношении 133 застрахованных лиц.

Страхователю было направлено требование от 28.04.2022г. № 064S01220008485 об уплате финансовых санкций в размере 66 500 руб. в срок до 19.05.2022.

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили.

Общество, не согласившись с решением от 31.03.2022 № 064S19220008702 Пенсионного фонда, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Ввиду неисполнения требования от 28.04.2022 № 064S01220008485 об уплате финансовых санкций в размере 66 500 руб. в добровольном порядке, Управление обратилось в суд с встречным иском о взыскании 66 500 руб.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» установлена обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Отчетными периодами в соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Следовательно, страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах за отчетный период — месяц декабрь 2021 года в срок не позднее —17.01.2022 (15.01.2022 и 16.01.2022 выходные дни).

Страхователь представил в органы Пенсионного фонда РФ исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2021 года - 27.01.2022, то есть с нарушением установленного законом срока.

В рассматриваемом случае судом установлено и обществом признается факт совершения правонарушения, выразившегося в несоблюдении срока предоставления сведений в отношении застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2021 года (представлены 27.01.2021 вместо 17.01.2022, просрочка 8 рабочих дней), что обусловило применение Пенсионным фондом в отношении заявителя штрафных санкций в размере 66500 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения.

Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, суд не усматривает.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность.

Судом установлено, что пунктом 4 ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ ранее был определен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Данная норма утратила силу с 1 января 2015 (Федеральный закон от 28.06.2014г. №188-ФЗ). Сам Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017.

Положения Закона № 27-ФЗ не содержат норм, определяющих обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Вместе с тем, суд считает, что указанное само по себе не исключают возможности снижения размера штрафа, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998г. №14-П, от 15.07.1999г. №11-П, от 30.07.2001г. №13-П, а также в постановлении от 19.01.2016 № 2-П.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суд Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В пункте 5 указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основаниями, которые могут быть учтены в качестве смягчающих ответственность, незначительный период просрочки 8 рабочих дней, значительность суммы штрафа, отсутствие недоимки у общества перед фондом, совершение впервые, устранение выявленного правонарушения.

Установив незначительный период просрочки, самостоятельное выявление и устранения выявленного правонарушения, суд снижает размер финансовых санкций по оспариваемому решению с 66500 руб. до 665 рублей и в части суммы 65 835 руб. решение подлежит признанию недействительным.

Суд считает, что штраф в размере 665 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения. Снижение размера финансовых санкций в большем размере не соответствует целям общей и частной превенции.

Оснований для полного признания недействительным решения суд не усматривает, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено судом.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ. Обществом госпошлина уплачена, в связи с чем она подлежит взысканию с фонда. Оснований для отказа во взыскании с фонда госпошлины, уплаченной заявителем, не имеется.

Встречный иск пенсионного фонда подлежит удовлетворению частично с учетом признания незаконным решения фонда в части и наличием названных выше смягчающих обстоятельств, с общества в пользу фонда следует взыскать 665 руб.

В доход федерального бюджета по встречному иску подлежит взысканию госпошлина в порядке ст.110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

по первоначальному иску

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области от 31.03.2022 № 064S19220008702 о привлечении акционерного общества "Летно-исследовательский центр "Нимбус" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части назначения штрафа в размере 65835 рублей, в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества "Летно-исследовательский центр "Нимбус" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

по встречному иску

Взыскать с акционерного общества "Летно-исследовательский центр "Нимбус" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2021 года в размере 665 рублей. В остальной части в удовлетворении требований по встречному иску отказать.

Взыскать с акционерного общества "Летно-исследовательский центр "Нимбус" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.



Судья И.А. Рубекина