Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А48-3284/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-3284/2017

«10» октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2017г. Полный текст решения изготовлен 10.10.2017.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.В. Володина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304573404900020) об установлении факта прекращения ФИО2 предпринимательской деятельности с 01.01.2005г.

при участии:

от заявителя - представитель ФИО3 (доверенность 57 АА 0738435);

от ответчика - представитель ФИО4 (доверенность 15.05.2017 № 03-12/05807);

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- заявитель, ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области (далее- ответчик, МРИ ФНС № 5 по Орловской области, налоговой орган) об установлении факта прекращения ФИО2 предпринимательской деятельности с 01.01.2005г.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что необходимость установления факта была обоснована тем, что за ним сохранены обязанности связанные с наличием статуса индивидуального предпринимателя, при том, что фактически заявителем выполнены все необходимые действия по закрытию деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Как указал заявитель, он обратился в территориальную МИФНС №5, подал все требуемые бумаги и заполнил все необходимые заявления, указанные документы были у него приняты сотрудником налоговой инспекции.

02.08.2017г. заявителем представлено уточненное заявление об установлении факта прекращения предпринимательской деятельности.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение заявленных требований.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Налоговой орган в представленном письменном отзыве на заявление указал, что не согласен с доводами заявителя. На настоящий момент, ФИО2, числится в ЕГРИП, как индивидуальный предприниматель. Доказательством подачи документов для государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, является расписка, выдаваемая регистрирующим органом в день обращения документов. Однако, ФИО2 утверждает, что расписок о принятие документов налоговым органом ему не выдавалось. Так же, в исковом заявлении, ФИО2 не указывает на выдачу ему налоговым органом свидетельства о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В налоговом органе отсутствуют сведения о подаче ФИО2 заявления о прекращении предпринимательской деятельности, а так же сопутствующих документов, что подтверждает, что ФИО2 не обращался в налоговый орган, и по настоящий момент времени числится как индивидуальный предприниматель.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

С 11.02.2003 года, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Регистрационным управлением Орловской области, было выдано свидетельство № И-57.01/02.226 серия «ЗР» подтверждающие регистрацию ФИО2 в качестве ИП (л.д. 27).

С 14 февраля 2003 года, ФИО2 зарегистрирован в управление ПФР в Залегощенском районе. ФИО2 присвоен регистрационный номер 067-006-001048 (л.д. 28).

18.02.2004 года Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №4 по Орловской области внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года.

ФИО2 в качестве экономической деятельности выбрал прочую розничную торговлю вне магазинов, как основной вид деятельности и деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта как дополнительный.

Как указал заявитель, в декабре 2004г. он обратился в территориальную МИФНС №5, подал все требуемые бумаги и заполнил все необходимые заявления, им были сданы свидетельство о статусе ИИ, главная книга, квитанции об оплате всех задолженностей. Указанные документы были у него приняты сотрудником налогового органа. Копии заявления или квитанции о приеме документов о прекращении предпринимательской деятельности у него не сохранилось.

Также как указал заявитель, ему стало известно, что в отношении него имеются несколько исполнительных производств возбужденных на основании решений Управления Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области в 2014 и 2016 годах.

ИП ФИО5 обратился с заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области с просьбой предоставить письменный ответ о том имеются ли налогом органе данные о его обращении о прекращении предпринимательской деятельности, кто принимал документы, а также почему не были внесены соответствующие изменения.

Как следует из письма Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области от 07.04.2017г. № 04-13/03310 если ФИО2 выполнены все условия закрытия ИП у него на руках должна быть расписка о получении всех документов и свидетельство о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют ведения о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Оценив представленные сторонами доводы и доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

В соответствии со ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом предпринимательской деятельности установлен ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункты 1, 7 ст. 22.3 Федерального закона №129-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусматривали, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме,

утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) документа об уплате государственной пошлины.

Вышеуказанные документы предоставляются в порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона №129-ФЗ, а именно п. 1 и 3 ст. 9 указанного закона было предусмотрено, документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов используемых при государственной регистрации юридических лиц, а так же физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действующей в спорный период), была утверждена форма № Р26001 заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

Так, в п. 1-5 указанного заявления, индивидуальным предпринимателем указывались личные данные, ОГРНИП с датой регистрации ИП (начала деятельности), ИНН, паспортные данные, а так же подтверждая достоверность сведений. Так же заявителем указывались контактные данные (телефон, факс).

Пункт 6 заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности предусматривал нотариальное удостоверение подписи заявителя.

Пункт 7 указанного заявления заполнялся сотрудником налогового органа, где тот указывал на способ и дату получения документов, а так же присваивал входящий номер заявления.

Заявителю выдается расписка в получении документов представленных индивидуальным предпринимателем в регистрирующий орган для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которая служила основным доказательством обращения в регистрирующий орган. Форма расписки утверждена Постановлением Правительства РФ № 439, как дополнительный лист (Лист А) к форме заявления № Р26001. В расписке указывалось имя лица сдавшего документы, наименование регистрирующего органа, дата получения документов и присваиваемый входящий номер. Далее в расписке содержался перечень полученных от ИП документов, с указанием носителя документов (электронный или бумажный), а так же количество листов каждого из представленных документов.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Сроки и место государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя регламентировались п. 8 ст. 22.3, а так же п. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона №129-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период).

Государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней, со дня представления документов в регистрирующий орган, по месту жительства индивидуального предпринимателя.

Как указал заявитель, он обратился в территориальную МИФНС №5, подал все требуемые бумаги и заполнил все необходимые заявления, им были сданы свидетельство о статусе ИИ, главная книга, квитанции об оплате всех задолженностей. Указанные документы были у него приняты сотрудником налогового органа. Копии заявления или квитанции о приеме документов о прекращении предпринимательской деятельности у него не сохранилось.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей по ходатайству заявителя ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили, что очевидцами передачи заявления работнику налоговой инспекции они не являлись.

Согласно п. 12 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесение записи в реестр подтверждается свидетельством о прекращении деятельности в качестве ИП (п.5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 (ред. от 26.02.2004) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей») которое вместе с выпиской из ЕГРИП (форма №5 Правил ведения ЕГРИП) вручаются (при личном посещении регистрирующего органа) либо направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

Таким образом, лицу, которое надлежащим образом обратилось в регистрирующий орган, при принятии решения о прекращении деятельности в качестве ИП, выдается расписка в получении сотрудником регистрирующего органа заявления с приложенными документами, а в случае успешной процедуры регистрации - выписка из ЕГРИП и свидетельство о прекращении деятельности в качестве ИП.

Как указал налоговый орган, у него отсутствуют сведения о подаче ФИО2 заявления о прекращении предпринимательской деятельности, а так же сопутствующих документов, что подтверждает, что ФИО2 не обращался в налоговый орган, и по настоящий момент времени числится как индивидуальный предприниматель.

Из материалов дела следует, что у заявителя отсутствует расписка в подтверждение подачи заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без обращения с соответствующим заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, официальное трудоустройство не может быть доказательством прекращения им деятельности в качестве ИП.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. (в редакции, действующей в спорный период) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1).

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2).

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3).

На основании изложенного, суд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства обращения заявителя в инспекцию с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления об установлении факта прекращения ФИО2 предпринимательской деятельности с 01.01.2005г., следует отказать.

В силу ст. 110 АПК РФ, расходы заявителя по оплате государственной пошлины относятся на него.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.В. Володин