Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А56-122016/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122016/2023
03 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляева С.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: Закрытого акционерного общества «Лендорстрой-2»

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

третьи лица: 1) судебный пристав-исполнитель Адмиралтейского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, 2) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

о признании недействительными постановлений от 15.09.2023 № 781223101058005, 781223102206404, 781223200168004 и 781223100872105

без вызова сторон

установил:

Закрытое акционерное общество «Лендорстрой-2» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании о признании недействительными постановлений Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 15.09.2023 № 781223101058005, от 15.09.2023 № 781223102206404, от 15.09.2023 № 781223200168004 и от 15.09.2023 № 781223100872105.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель Адмиралтейского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – Главное управление).

Определением от 23.01.2024 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 03.04.2024 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 23.01.2024 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (13.02.2024), а также срок для представления в арбитражный суд

документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (06.03.2024). Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Адмиралтейским РОСП в отношении Общества ведется ряд исполнительных производств в пользу Отделения. По данным Банка данных исполнительных производств предметом указанных исполнительных производств является взыскание с Общества платежей в следующих размерах:

Реквизиты исполнительного производства

Реквизиты исполнительного

документа

Сумма (руб.)

106527/23/78011-ИП от 18.09.2023

от 15.09.2023 № 781223101058005

63402.22

106529/23/78011-ИП от 18.09.2023

от 15.09.2023 № 781223102206404

54582.81

106530/23/78011-ИП от 18.С9.2023

от 15.09.2023 № 781223200168004

1000.00

106531/23/78011-ИП от 18.09.2023

от 15.09.2023 № 781223100872105

49380.58

В рамках данных исполнительных производств осуществляется взыскание задолженности за счет имущества Общества.

Оспариваемые постановления вынесены на основании статьи 26.7 Федерального закона от 24 07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Согласно пункту 2 данной статьи решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Направление постановления о взыскании в адрес страхователя данной нормой не предусмотрено.

Тем не менее, стремясь к уяснению оснований для возбуждения исполнительных производств, Общество обратилось в Отделение с запросом, в котором просило направить в адрес Общества документы, на которых основаны претензии Отделения к Обществу, запрос направлен заказным письмом (трек-номер 80110688523855) и по данным сайта Почты России вручено адресату 25.10.2023. Как указывает Общество, до настоящего времени никакой реакции со стороны Отделения на данное обращение не последовало.

Таким образом, Общество полагает, что предприняло все зависящие от него действия для получения максимально полной информации об оспариваемых постановлениях.

Общество считает, что исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, подлежат признанию недействительными, ввиду чего обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 26.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 26.6 названного закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом № 229-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее трех лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (пункт 3 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ).

Как указывает Отделение, для взыскания со страхователя, являющегося юридическим лицом, недоимки по страховым взносам придерживаются следующего алгоритма.

1. При выявлении недоимки Отделение, направляет страхователю требование, содержащее в том числе сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов (п. п. 4, 6 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ).

Сроки направления требования об уплате недоимки зависят от оснований его направления. Так, в общем случае требование направляется в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки. Если же недоимка выявлена по результатам проверки, требование должно быть направлено в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу

соответствующего решения, например о привлечении к ответственности за совершение правонарушения (п. п. 2, 3 ст. 26.9, п. 14 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени не указан в самом требовании (п. 5 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ).

При неисполнении требования Отделение принимает меры по бесспорному (внесудебному) либо судебному взысканию имеющейся задолженности в установленном порядке (п. 2 ст. 26.1 Закона № 125-ФЗ).

2. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по их уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) (п. 1 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Взыскание страховых взносов производится по решению Отделения путем направления в соответствующий банк (иную кредитную организацию) поручения о списании и перечислении в бюджет Отделения необходимых денежных средств, которое подлежит безусловному исполнению в установленной очередности (п. п. 2, 15, 20 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Как правило, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее 2 месяцев по его истечении. Если указанная в требовании сумма не превышает 3 000 руб., решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях, но не позднее 1 года и 2 месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (п. п. 5, 7 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ).

3. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя или при отсутствии информации о таких счетах Отделение в установленном порядке вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя, в том числе за счет его наличных денежных средств (п. 22 ст. 26.6, п. 1 ст. 26.7 Закона № 125-ФЗ).

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя принимается в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом № 229-ФЗ.

Такое постановление принимается в течение 1 года после истечения срока исполнения требования, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3 000 руб. В случае если такая сумма не превышает 3 000 руб., то постановление принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее чем через 3 года после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Как следует из материалов дела, согласно расчету по Форме 4-ФСС представленному Обществом в Отделение за 12 месяцев 2022 года, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на конец отчетного периода составила 2 438 547,08 руб.

В отношении организации была проведена камеральная проверка 03.03.2023 за период с 18.10.2022 по 16.01.2023, по результатам которой вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.03.2023 № 781223100872102, начислены пени в размере 49 380,58 руб.

19.05.2023 Отделением вынесено решение № 781223100872103 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя.

19.06.2023 Отделением выставлено инкассовое поручение № 781223100872104 на сумму 49 380,58 руб. на счет страхователя открытый в Филиале Северо-Западного ПАО БАНК «ФК Открытие».

В связи с неисполнением требования Отделением вынесло постановление от 15.09.2023 № 781223100872105 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя.

В связи с тем, что расчет за 12 месяцев 2022 представлен организацией 02.02.2023 с нарушением установленных сроков, проведена камеральная проверка.

Отделением составлен Акт камеральной проверки № 781223100073001 от 22.02.2023 (направлен почтой 28.02.2023, вручен адресату 06.03.2023)

По результатам проверки вынесено решение № 781223109073003 от 04.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности, начислен штраф в сумме 1000 руб. (направлен почтой 05.04.2023, вручен адресату 10.04.2023).

04.05.2023 Отделением выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 781223200168001

22.06.2023 вынесено решение № 781223200168002 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя.

23.06.2023 выставлено инкассовое поручение № 781223200168003 о взыскании со страхователя штрафа в размере 1000 руб. на счет страхователя открытый в Филиале Северо-Западного ПАО БАНК «ФК Открытие» на сумму 1000 руб.

В связи с неисполнением требования Отделением вынесло постановление от 15.09.2023 № 781223200168004 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя.

Согласно Расчету по Форме ЕФС-1, представленному организацией в Отделение за 3 месяца 2023 года, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на конец отчетного периода составила 2 438 547,08 руб.

В отношении организации была проведена камеральная проверка 19.06.2023 за период с 17.01.2023 по 17.04.2023, по результатам которой вынесено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.06.2023 № 781223101058002, начислены пени в размере 63402,22 руб.

15.08.2023 Отделением вынесено решение № 781223101058003 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя на сумму 63 402,22 руб.

23.08.2023 выставлено инкассовое поручение № 781223101058004 о взыскании со страхователя штрафа в размере 63 402,22 руб. на счет страхователя открытый в Филиале Северо-Западного ПАО БАНК «ФК Открытие».

В связи с неисполнением требования Отделением вынесло постановление от 15.09.2023 № 781223101058005 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя на сумму 63 402,22 руб.

Согласно Расчету по Форме 4-ФСС, представленному организацией в Отделение за 6 месяцев 2023 года, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на конец отчетного периода составила 2 438 547,08 руб.

В отношении организации была проведена камеральная проверка 22.08.2023 за период с 18.04.2023 по 17.07.2023, по результатам которой вынесено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.08.2023 № 7781223102206402, начислены пени в размере 54 582,81 руб.

14.09.2023 Отделением вынесено решение № 7781223102206403, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя на сумму 54 582,81 руб.

В связи с неисполнением требования Отделением вынесло постановление от 15.09.2023 № 7781223102206404 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя на сумму 54582,81 руб.

Между тем стоит отметить, что в основу заявления Общества положена ссылка на вынесение оспариваемых постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должника в отсутствие доказательств направления ему предшествующих ненормативных актов - требований об уплате задолженности и решений о её взыскании за счет денежных средств на банковских счетах.

Данный довод Отделением не опровергнут.

В частности, к отзыву не приложено ни одного документа, подтверждающего отправку в адрес Общества требований об уплате задолженности и решений о её взыскании за счет денежных средств на банковских счетах. Упоминая в отзыве о вынесении таких требований и решений, Отделение не утверждает об отправке этих документов в адрес Общества. Приложенные к отзыву списки простых почтовых отправлений не содержат никаких упоминаний об указанных документах.

В соответствии с пунктом 14 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение шести рабочих дней после дня вынесения такого решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Такой способ отправки, как простое почтовое отправление, данными нормами не предусмотрен.

Копии инкассовых поручений, представленных Отделением, не являются допустимыми доказательствами, поскольку в них отсутствуют отметки банков о получении указанных поручений взыскателя. Следовательно, факт их направления в банк также не доказан.

Следует отметить, что аналогичные доводы заявлялись Отделением при рассмотрении другого спора с Обществом и были отклонены, как несостоятельные (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 N 13АП- 28658/2023 по делу N А56-32764/2023).

Заявляя о выявлении спорных сумм задолженности в ходе камеральных проверок, Отделение представило лишь один акт такой проверки - от 22.02.2023 на 1000 руб. Доказательства проведения проверок в отношении остальных сумм задолженности, составления соответствующих актов и вынесения решений, а также их направления в адрес Общества, не представлены.

Аналогичная ситуация была рассмотрена в рамках другого спора с правопредшественником Отделения и получила следующую оценку:

«В отношении требования от 13.08.2018 N 5804, которым Обществу предложено уплатить 23 116 руб. 24 коп. штрафов со ссылкой на решение от 19.07.2017 N 202V12170001139, апелляционным судом установлено отсутствие в материалах дела

доказательств привлечения Общества к указанной ответственности, поскольку соответствующее решение Инспекцией не представлено.» (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.07.2021 N Ф07-4357/2021 по делу № А56-16243/2020)

Суд также отмечает, что в приложении к отзыву упоминаются 3 инкассовых поручения:

- от 19.06.2023 на 49 380,58 руб. (пункт 6); - от 23.06.2023 (пункт 13); - от 23.08.2023 (пункт 17).

Однако при открытии файлов, представленных Отделением в материалы дела, видно, что вместо копии инкассового поручения от 23.08.2023 дважды представлена копия инкассового поручения от 23.06.2023 на 1000 руб. (пункты 13 и 17).

Учитывая, что Обществом оспаривается взыскание 4-х сумм, Отделение обязано представить не менее 4-х инкассовых поручений. Однако копии инкассовых поручений на взыскание 63 402,22 руб. и 54 582,81 руб. не представлены.

На основании вышеизложенного представленные Отделением документы не доказывают соблюдение установленной процедуры принудительного взыскания задолженности, ввиду чего оспариваемые постановления следует признать недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными постановления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.09.2023 № 781223101058005, 781223102206404, 781223200168004 и 781223100872105.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу в пользу закрытого акционерного общества «Лендорстрой-2» 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.