Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А72-16528/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                            Дело №А72-16528/2023

«15» мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «06» мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен «15» мая 2024 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Денисенко М.Г. (до и после перерыва)

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>),  г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Берма», Ульяновская область,                    г. Ульяновск,

об обязании демонтировать ограждения с защитной галереей, восстановить газон, тротуар, компенсировать снос деревьев,


третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

- Общество с ограниченной ответственностью "Альфатрансстрой" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, г. Ульяновск;

-Ульяновское Муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис»(ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, г. Ульяновск;

- Управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска,


при участии в заседании:

от истца – ФИО1 доверенность от 18.01.2021. паспорт, диплом, (до и после перерыва);

от ответчика – ФИО2 доверенность от 27.02.2024, удостоверение (до и после перерыва), ФИО3 доверенность от 08.12.2023, паспорт (после перерыва);

от Управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска – ФИО4, доверенность от 14.02.2024, паспорт, диплом (до перерыва), не явились, уведомлены (после перерыва);

от иных третьих лиц – не явились, уведомлены, (до и после перерыва); 



установил:

Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Берма» об обязании демонтировать ограждения с защитной галереей, восстановить газон, тротуар, компенсировать снос деревьев по адресу: ул. Мира от д. 30 А до д. 26.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.01.2024 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения. Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.03.2024 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству. Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью "Альфатрансстрой", Ульяновское Муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис».

13.03.2024 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство:

- о привлечении в качестве соответчика по делу УМУП «Городской теплосервис»;

- о привлечении в качестве третьих лиц: Управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска; Администрации Ленинского района г. Ульяновска; Управление по благоустройству Администрации г. Ульяновска; Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска; Управление по охране окружающей среды Администрации г.Ульяновска; Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.04.2024 ходатайство истца о привлечении в качестве соответчика УМУП «Городской теплосервис»  по ходатайству представителя истца оставлено без рассмотрения, ходатайство истца о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, удовлетворено частично. Указанным определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска.

В судебном заседании от 25.04.2024 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска поддержал исковые  требования, представил протокол осмотра от 22.04.2024, выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041613:1106, Постановление Администрации города Ульяновска от 14.12.2019 № 2687 «Об утверждении Положения об управления административно – технического контроля администрации города Ульяновска».

В судебном заседании 25.04.2024 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв  до 06.05.2024  до 13  час. 15 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания  размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске  в  здании суда, и на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу:  http://kad.arbitr.ru/.

Судебное заседание продолжено после перерыва 06.05.2024.

В судебном заседании после перерыва 06.05.2024 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил обязать ответчика:

- восстановить разрушенный тротуар на земельном участке с кадастровым номером: 73:24:041613:1106, расположенном  по адресу: <...> срок до 01.09.2025;

- демонтировать ограждения с защитой галереей за пределами отведенного участка с кадастровым номером: 73:24:041613:1106;

-  восстановить газон.

Представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнения, представил доказательства направления искового заявления третьим лицам, протокол осмотра от 09.08.2023.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание 06.05.2024 не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, суд считает, что его в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует удовлетворить.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При этом, суд руководствовался следующим.

Как следует из искового заявления, в результате осуществления выездного обследования, Управлением административно-технического контроля администрации города Ульяновска было выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> установлено ограждение с защитной галереей и временным тротуаром. Указанное ограждение установлено за границей земельного участка с кадастровым номером 73:24:041613. Кроме того, на земельном участке по ул. Мира от д.26 до д.30 разрушено асфальтобетонное покрытие тротуара, уничтожен газон и снесены деревья.

По результатам осмотра Управлением административно-технического контроля администрации города Ульяновска составлен протокол от 09.08.2023.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнения).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что Общество с ограниченной ответственностью «Берма» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 73:24:041613:1106, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На указанном земельном участке по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Мира, 26, ранее находился аварийный дом.

19.02.2024 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска ответчику выдано разрешение на строительство №73-24-014-2024 многоквартирного жилого дома со встроенной автостоянкой по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Мира, 26. Срок действия разрешения до 19.08.2026.

Распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 22.05.2023 №2018-од ООО «Берма» выдано разрешение на использование земельного участка, земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 354 кв м, находящегося в кадастровом квартале 73:24:041613 по адресу: <...>, в границах, согласно координатам характерных точек границ территории, для размещения строительной техники и строительных грузов, если проектом организации строительства размещения таких площадок предусмотрено за границами земельного участка, на котором планируются и (или) осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, а также некапитальные строения, предназначенные для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки (комплексы производственного быта), офисы продаж), на срок до 01.09.2025.

Администрацией Ленинского района города Ульяновска 25.10.2021 согласовано на время выполнения подготовительного периода под строительство объекта, выставленное в границах земельного участка ограждение из окрашенного профлиста, высотой Н=2 метра с устройством галереи в зоне пешеходного движения.

21.04.2023 Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска (истцом по настоящему делу) согласована схема планировочной организации земельного участка с учетом координат характерных точек границ территории, предусмотренных распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 22.05.2023 №2018-од.

27.04.2023 Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска ответчику выданы Технические условия на устройство примыкания к автомобильной дороге по 2 переулку Мира с проектируемого многоквартирного жилого дома №26 по улице Мира, в Ленинском районе города Ульяновска.

Протоколом совещания от 15.08.2023, утвержденным заместителем Главы города - Главой администрации Ленинского района администрации города Ульяновска Обществу с ограниченной ответственностью «Берма» решено рекомендовать: обеспечить содержание пешеходной галереи согласно «Правилам благоустройства МО «город Ульяновск», а также обеспечить беспрепятственное движение пешеходов, в том числе маломобильных граждан по пешеходной галерее, исключив перепад высот покрытия, установив деревянный настил.

Изучив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган)  в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 №85-30, Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования «город Ульяновск».

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В нарушение требований ст.65 АПК РФ Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска не представлены в материалы дела   доказательства, что истец наделен полномочиями собственника в отношении земельного участка (земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена), площадью 354 кв м, находящегося в кадастровом квартале 73:24:041613 по адресу: <...>.

Следовательно, права истца действиями ответчика по использованию спорного земельного участка не нарушаются.

Кроме того, в соответствии с представленными документами, Обществу с ограниченной ответственностью «Берма» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенной автостоянкой по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Мира, 26, разрешение на использование земельного участка, земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 354 кв м, находящегося в кадастровом квартале 73:24:041613 по адресу: <...>, рекомендовано обеспечить содержание пешеходной галереи согласно «Правилам благоустройства МО «город Ульяновск», а также обеспечить беспрепятственное движение пешеходов, в том числе маломобильных граждан по пешеходной галерее, исключив перепад высот покрытия, установив деревянный настил. Так же, на ответчика  после проведения строительных работ возложена обязанность восстановить в полном объеме территорию, пешеходный тротуар согласно проектно-сметной документации.

Таким образом, ссылки представителя истца на ст.222 Гражданского кодекса РФ и Правила благоустройства территории муниципального образования город Ульяновск, утвержденных решением Ульяновской городской думы от 24.02.2021 №20 являются в данном случае не обоснованными.

Учитывая изложенное, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, а истец согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов за подачу искового заявления не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковые требования Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска к Обществу с ограниченной ответственностью «Берма» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                               П.Г.Юдин