Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А45-20976/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20976/2023
г. Новосибирск
18 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюповой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Администрации рабочего поселка Кольцово (ИНН <***>), Новосибирская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Дом в Кольцово» (ИНН <***>), Новосибирская область,

об обеспечении надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов,

третье лицо: Главное Управление МЧС России по Новосибирской области,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность №28 от 28.07.2023, паспорт, диплом,

ответчика – не явился, извещен,

третьего лица – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность № 204-487 от 18.12.2023; ФИО3, паспорт, доверенность № 204-17 от 19.01.2024,

установил:

Администрации рабочего поселка Кольцово (далее по тексту – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Дом в Кольцово» (далее по тексту – ответчик, Общество) об обеспечении надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов.

В предыдущем судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования. Уточнения приняты к производству в порядке статьи 49 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, Администрация ссылается на следующие обстоятельства.

Истец обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов правообладателей земельных участков и индивидуальной жилой застройки 6, 7, 7а микрорайонов р.п. Кольцово Новосибирской области.

На территории указанных микрорайонов расположены пожарные гидранты, являющиеся неотъемлемой частью сооружения коммунального хозяйства «наружное водоснабжение» общей протяженностью 4552 м, состоящего из сооружений с кадастровыми номерами 54:19:190102:13456 (протяженность 698 м), 54:19:190102:13457 (протяженность 1185 м), 54:19:000000:6071 (протяженность 2669 м), собственником которой является ответчик.

Проектом данных сооружений коммунального хозяйства предусмотрено наличие гидрантов, необходимых для обеспечения пожарной безопасности жителей р.п. Кольцово Новосибирской области.

Однако ответчиком не исполняется возложенная на него обязанность по обеспечению функционирования указанных пожарных гидрантов.

Указывая на наличие нарушений законодательства о пожарной безопасности, истец, с учетом уточнений просил обязать ООО УК «Дом в Кольцово» (ИНН <***>) обеспечить:

- минимальный расход воды на пожаротушение на сооружениях коммунального хозяйства «наружное водоснабжение» с кадастровыми номерами 54:19:190102:13456, 54:19:190102:13457, 54:19:000000:6071.

- надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, являющихся неотъемлемой частью сооружения коммунального хозяйства «наружное водоснабжение» кадастровый номер 54:19:190102:13456, 54:19:190102:13457, 54:19:000000:6071.

Обязать ООО УК «Дом в Кольцово» (ИНН <***>) в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить минимальный расход воды на пожаротушение на сооружениях коммунального хозяйства «наружное водоснабжение» с кадастровыми номерами 54:19:190102:13456, 54:19:190102:13457, 54:19:000000:6071; обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, являющихся неотъемлемой частью сооружения коммунального хозяйства «наружное водоснабжение» кадастровый номер 54:19:190102:13456, 54:19:190102:13457, 54:19:000000:6071.

В случае неисполнения судебного решения полностью либо в части, за каждый день неисполнения возложенных на ООО УК «Дом в Кольцово» (ИНН <***>) обязательств взыскать с ООО УК «Дом в Кольцово» в пользу истца 1 000 рублей судебной неустойки, начиная с 31-го дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного решения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Главное управление МЧС России по Новосибирской области.

Судебное заседание отложено на 21.03.2024, объявлен перерыв до 04.04.2024.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования с учетом уточнений, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен. В предыдущих судебных заседаниях возражал против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указала, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности возложена на орган местного самоуправления – истца по настоящему иску, возложение обязанностей публичного субъекта на ответчика – юридическое лицо, является недопустимым.

В судебном заседании представители третьего лица – ГУ МЧС России по НСО пояснили, что в отношении ответчика было выдано предписание об устранении нарушений пожарного законодательства со сроком исполнения до 31.05.2022, в том числе в части обеспечения функционирования пожарных гидрантов, указали, что нормативный расход воды в указанных гидрантах, исходя из численности населения, должен составлять 10 литров воды в секунду.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

При решении вопроса о компетенции Арбитражного суда Новосибирской области на разрешение настоящего спора, суд учитывает представленное истцом определение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 10.07.2023 (М-3042/2023) о возврате аналогичного административного искового заявления, с указанием на необходимость обращения с иском в Арбитражный суд Новосибирской области.

Материалами дела подтверждается, что истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты:

- Сооружение коммунального хозяйства, наружные сети водопровода I очередь, 2018 год завершения строительства, протяженностью 2669 кв.м., кадастровый номер 54:19:000000:6071;

- Сооружение коммунального хозяйства, наружное водоснабжение, 2019 год завершения строительства, протяженностью 1185 кв.м., кадастровый номер 54:19:190102:13457;

- Сооружение коммунального хозяйства, наружное водоснабжение, 2018 год завершения строительства, протяженностью 698 кв.м., кадастровый номер 54:19:190102:13456,

что подтверждается представленными выписками из ЕГРН и ответчиком не оспаривается.

В материалах дела имеется рабочий проект наружного водоснабжения, для водоснабжения объектов, в том числе ответчика. Исходя из п.9 раздела «Общие сведения» следует, что в данном проекте водопровода предусмотрены пожарные гидранты в количестве 4 шт. для осуществления пожаротушения. Расход воды на пожаротушение составляет 10 л/с.

Ответчиком не оспаривалась относимость данного проекта к спорным сетям водоснабжения, принадлежащим ответчику на праве собственности.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности).

Пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Закона о пожарной безопасности).

Согласно ст. 38 Закона о пожарной безопасности, ст. 210 ГК РФ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и бремя содержания имущества в соответствии с действующим законодательством несет собственник имущества.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) вышеуказанные сооружения коммунального хозяйства «наружное водоснабжение» присоединены к централизованным системам холодного водоснабжения МУП г. Новосибирска «Горводоканал», что подтверждается договором холодного водоснабжения и водоотведения № 21897-Д от 24.01.2019, договором по транспортировке холодной воды№ 112-т от 17.04.2020.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений.

При установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе, необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности конечных потребителей. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ст. ст. 62, 68, 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В силу действующих требований СП 8.13130.2020 (Приказ МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности») гидрант предполагает его закрепленность на установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части водоснабжения, не отделимые от нее, а в целом такая сеть представляет собой наружный противопожарный водопровод.

В соответствии с разделом 11 ГОСТ Р 53961 - 2010 «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» рабочее положение гидрантов - вертикальное; гидраты устанавливают в колодцах с помощью пожарной подставки по ГОСТ 5525 на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическим испытанием; установка и обслуживание пожарных гидрантов на водопроводной сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 (Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей), ГОСТ 12.04.009 (Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание).

Пожарное оборудование включает в себя пожарное оборудование водопроводных сетей (пожарные клапаны, пожарные подземные гидранты, гидрант - колонки), комплектующее пожарное оборудование (пожарные стволы, колонки, рукава, гидроэлеваторы; рукавные разветвления, соединительные головки) (приложение 1 ГОСТ 12.04.009).

По смыслу указанных норм при присоединении пожарных гидрантов к централизованной системе холодного водоснабжения назначением последней охватывается, в том числе, использование ее как источника воды, служащей необходимым средством тушения потенциально вероятных пожаров. В целях обеспечения публичных интересов техническая возможность отбора воды для пожаротушения должна быть обеспечена постоянно.

В период с 24.05.2021 по 04.06.2021 было согласовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении ответчика с целью проверки доводов о нарушении требований пожарной безопасности, изложенных в обращении.

По результатам данной проверки был составлен акт, в котором были зафиксированы нарушения пожарной безопасности в том числе в отношении технического состояния и эксплуатации пожарных гидрантов, являющихся неотъемлемой частью вышеуказанных сетей холодного водоснабжения, в том числе:

- резьбовая часть ниппеля пожарных гидрантов, расположенных на пересечении ул. Кольцевая – ул. Рябиновая рядом с домом № 30 и по ул. Краснокаменская не оборудованы откидной крышкой;

- на деталях пожарных гидрантов, расположенных в микрорайонах VI, VII, VIIа следы коррозии, а именно ржавчина;

- в ходе проведения проверки собственником пожарных гидрантов не предоставлены результаты испытаний гидрантов с приложением протоколов всех проведенных испытаний, так же не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- пожарные гидранты, расположенные по адресам ул. Олимпийская, 1, на пересечении ул. Вишневая и ул. Розовая, на пересечении ул. Радужная и ул. Розовая рядом с домом № 2, на пересечении ул. Кольцевая – ул. Рябиновая рядом с домом № 30, на пересечении ул. Кольцевая 5–ул. Соловьиная находятся в нерабочем положении;

- в ходе проведения проверки собственником пожарных гидрантов не предоставлена информация о техническом состоянии гидрантов;

- руководителем организации не разработан регламент технического обслуживания пожарных гидрантов, отсутствует информация о работах проводимых с пожарными гидрантами с внесением записей в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Кроме этого, обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности осуществляют организации, не имеющие специальное разрешение;

- расстояние от штока задвижки с выдвижным шпинделем од внутренних поверхностей колодца пожарного гидранта по ул. Олимпийская 1, менее 30 см.

Также, ответчику было выдано предписание № 87/1/1 о необходимости устранения указанных нарушений в срок до 01.11.2021.

Доказательств оспаривания и отмены указанного предписания ответчиком в материалы дела не представлено.

02.12.2021 ГУ МЧС по НСО был составлен Акт выездной внеплановой проверки, согласно которому было установлено, что вышеуказанные нарушения устранены не были, а также ответчику было выдано предписание № 284/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком устранения недостатков – до 31.05.2022.

Доказательств оспаривания и отмены Предписания № 284/1 ответчиком в материалы дела не представлено.

Также ответчиком не представлены и доказательства устранения указанных нарушений и приведение пожарных гидрантов в работоспособное состояние, соответствующее требованиям законодательства о пожарной безопасности.

16.08.2022 рабочей комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории р.п.Кольцово в присутствии представителя ответчика была осуществлена выборочная проверка источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на водопроводной сети 6, 7, 7а микрорайонов по ул. Олимпийская и ул. Краснокалинная.

В ходе обследования установлено 8 источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) не введенных соответствующим образом в эксплуатацию, не имеющих проектной документации, техническое обслуживание которых не осуществляется; при практическом испытании на водоотдачу выявлены отклонения от норм установленных относительно давления в магистрали противопожарного водоснабжения; водопроводные сети выполнены как тупиковые линии водопроводов.

Данные выводы комиссии ответчиком по существу не оспорены.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что именно ответчик обязан обеспечить надлежащее техническое состояние принадлежащего ему на праве собственности имущества – сетей водоснабжения, неотъемлемой частью которых являются пожарные гидранты, предусмотренные проектом данного сооружения.

Ссылка ответчика на то, что истец как орган местного самоуправления несет обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, не может освободить ответчика от бремени содержания принадлежащего ему имущества и переложить его на иного, в том числе публичного, субъекта.

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, установленных нарушений требований пожарного законодательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и обязывает ответчика в течение 30 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить минимальный расход воды на пожаротушение в размере не менее 10 литров в секунду на сооружениях коммунального хозяйства с кадастровыми номерами: 54:19:190102:13456, 54:19:190102:13457, 54:19:000000:6071, а также надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, являющихся неотъемлемой частью сооружений коммунального хозяйства с кадастровыми номерами: 54:19:190102:13456, 54:19:190102:13457, 54:19:000000:6071.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведённых в пункте 28 Постановления Пленума № 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о её взыскании, не допустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена – стимулирование должника к совершению определённых действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац второй пункта 28 Постановления Пленума № 7).

Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента её присуждения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, необходимости соблюдения баланса интересов участвующих в деле лиц, и конкретные обстоятельства дела, учитывая, что не выполнение ответчиком обязательств в области обеспечения пожарной безопасности существенно нарушает права и охраняемые законом интересы, суд считает требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения настоящего судебного акта обоснованным.

Поскольку целью судебной неустойки является побуждение должника к исполнению судебного акта, а не взыскание завышенного размера компенсации, исключающее с учетом имущественного положения должника достижение цели стимулирования его к исполнению судебного акта, апелляционный суд приходит к выводу о том, что установление компенсации за ожидание исполнения в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения, по день его фактического исполнения, отвечает принципам соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного и недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), и, не нарушая баланс интересов сторон, приводит к тому, что исполнение судебного акта для ответчика является более выгодным, чем его неисполнение.

Доказательств тяжелого материального положения, не позволяющего выплачивать судебную неустойку в указанном размере, ответчиком в материалы дела не представлено.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на ответчика, с которого они подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб., поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом в Кольцово» (ИНН <***>) в течение 30 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить минимальный расход воды на пожаротушение в размере не менее 10 литров в секунду на сооружениях коммунального хозяйства с кадастровыми номерами: 54:19:190102:13456, 54:19:190102:13457, 54:19:000000:6071, а также надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, являющихся неотъемлемой частью сооружений коммунального хозяйства с кадастровыми номерами: 54:19:190102:13456, 54:19:190102:13457, 54:19:000000:6071.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом в Кольцово» (ИНН <***>) в пользу Администрации рабочего поселка Кольцово судебную неустойку за неисполнение или частичное неисполнение настоящего решения суда, начиная с 31-го календарного дня со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в размере 1 000 руб. до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом в Кольцово» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.В. Пащенко