Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А40-126386/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-126386/17-93-1155
г. Москва
23 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ОЛРР по САО Главного Управления Росгвардии по Москве

к ООО ЧОО "ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ" (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола САО № 0583983 от 03.07.2017 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 06.02.2017 № Д-201/2/50).

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по САО Главного Управления Росгвардии по Москве обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ООО ЧОО "ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола САО № 0583983 от 03.07.2017 об административном правонарушении.

Заявитель обосновал заявленные требования нарушением заинтересованным лицом требований, предусмотренных лицензией от 22.06.2016 № 10658, за что ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО ЧОО "ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав мнение представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 03 июля 2017 года сотрудниками ОЛРР по САО Главного Управления Росгвардии по г. Москве на основании распоряжения (приказа) ОЛРР по САО Главного Управления Росгвардии по г. Москве от 14 июня 2017 года № 3/2017, проведено внеплановое мероприятие лицензионного контроля за деятельностью ООО ЧОО «ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ», зарегистрированного по адресу: 125252, <...>, в результате которого установлено что, предпринимательская деятельность данного юридического лица, осуществляется с нарушением требований, предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией, а именно:

- в нарушение ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-1 от 11 марта 1992 г. работники юридического лица ФИО3, ФИО4, ФИО5., осуществляли охранные функции на объекте охраны ООО «Управляющая компания Альфа» не имея личных карточек охранника выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

На основании выявленного нарушения инспектором ОЛРР по САО Главного управления Росгвардии по г. Москве ФИО2 составлен протокол САО № 0583983 от 28 апреля 2006 года № 261 в отношении ООО ЧОО «ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии законного представителя ООО ЧОО «ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ» в лице генерального директора ФИО6

Суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку он вынесен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ, что заинтересованным лицом не оспаривается. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных пунктом частью 3 статьи 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11 [4], частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

Таким образом судом установлено, что предпринимательская деятельность юридического лица (ООО ЧОО «ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ») осуществлялась с нарушением лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО ЧОО «ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований законодательства об охранной деятельности ООО ЧОО «ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ» не представлено.

Срок привлечения к ответственности в связи с нарушением требований и условий лицензии, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 12.05.2016, юридический адрес: <...>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "ФАКЕЛ-СЛУЖБА ОХРАНЫ" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель УФК по г.Москве (ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 773401001

Счет 40101810045250010041

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, Москва

БИК 044525000

ОКТМО 45370000

КБК 18011690010017000140

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д. Поздняков