Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А07-41477/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41477/2019
г. Уфа
19 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2020

Полный текст решения изготовлен 19.10.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шагабутдиновой З. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Товарищества собственников жилья "СПЕКТР" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительной записи о внесении в ЕГРЮЛ сведений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора от 03.12.2019 ГРН 6190280183439 и об обязании Межрайонной инспекции ФНС России №39 по Республике Башкортостан внести запись в ЕГРЮЛ

третьи лица – Межрайонная инспекция ФНС России №39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>), Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору г.Уфа (ИНН <***>)

заинтересованное лицо - ФИО2

в отсутствие представителей сторон

Товарищество собственников жилья "СПЕКТР" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан о признании недействительной записи о внесении в ЕГРЮЛ сведений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора от 03.12.2019 ГРН 6190280183439 и об обязании Межрайонной инспекции ФНС России №39 по Республике Башкортостан внести запись в ЕГРЮЛ.


Межрайонная инспекция ФНС России №39 по Республике Башкортостан представила отзыв, в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на то, что в регистрирующий орган были представлены уведомление по форме №Р15001 в отношении ТСЖ "СПЕКТР", в соответствии с которым в ЕГРЮЛ вносились сведения о начале процедуры ликвидации юридического лица, в котором в удовлетворении требований. Кроме того, Управление федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан не является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Управление федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан отзыв не представило, требования не оспорило.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Межрайонная инспекция ФНС России №39 по Республике Башкортостан направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя сторон и третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ Товарищество собственников жилья "СПЕКТР" зарегистрировано за ОГРН <***> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан 15.10.2014.

Решением собрания, оформленного протоколом от 25.11.2019, членами собрания принято решение о ликвидации Товарищества собственников жилья "СПЕКТР". Председателем ликвидационной комиссии избрана ФИО2.

В обосновании исковых требований истец указывает, что членам правления Товарищества собственников жилья «Спектр» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, стало известно, что Межрайонная инспекция ФНС России № 39 по Республике Башкортостан зарегистрировала 03.12.2019 г. за номером 6190280183439 запись о ликвидации юридического лица, о назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) в лице ФИО2 (ИНН <***>).

По мнению истца, Межрайонной ФНС России №39 по РБ незаконно принято решение о ликвидации ТСЖ «Спектр» и назначении председателем ликвидационной комиссии ФИО2, так как в подтверждении проведении общего собрания членов ТСЖ «Спектр» по вопросу ликвидации ТСЖ «Спектр» в адрес Межрайонной ФНС России №39 по РБ поступил только протокол собрания от 25.11.2019 без обязательных приложений, которые определены п.20 приказа № 44 /пр Минстроя России от 28.01.2019 г. "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющие государственный жилищный надзор".

Несогласие с принятым решением о внесении записи о ликвидации Товарищества собственников жилья "СПЕКТР" послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя

В силу статей 198 - 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия государственного органа недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом РФ и Законом о регистрации.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона о регистрации, записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Государственная регистрация производится в порядке и сроки, указанные в ст. ст. 8-9 Закона №129-ФЗ.

В силу п. 1.2. ст. 9 Закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 25 Закона №129-ФЗ устанавливается ответственность заявителя за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации содержится в ст. 23 Закона №129-ФЗ. Данный перечень является закрытым и не подлежит широкому толкованию. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, предусмотренным законом.

Сообщение учредителями (участниками): юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица (форма №Р15001) с приложением такого решения в письменной форме (п. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации заявителям необходимо представить два обязательных документа: уведомление по форме №Р 15001 и решение о ликвидации юридического лица.

Из материалов дела следует, что 27.11.2019 (вх. № 59942А) в регистрирующий орган были представлены уведомление по форме №Р15001 в отношении ТСЖ "СПЕКТР", в соответствии с которым в ЕГРЮЛ вносились сведения о начале процедуры ликвидации юридического лица, протокол (оформления результатов) голосования на общем собрании собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, решение общего собрании собственников многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>.

Уведомление было представлено в инспекцию лично назначенным руководителем ликвидационной комиссии ТСЖ "СПЕКТР", подпись заявителя заверена в нотариальном порядке нотариусом ФИО7

Регистрирующий орган не вправе устанавливать, факт нарушения порядка проведения общего собрания учредителей (участников) юридического лица, и проводить правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию.

Поскольку вышеуказанный пакет документов для государственной регистрации, в связи с началом процедуры ликвидации ТСЖ "СПЕКТР" соответствовал нормам Закона №129-ФЗ, а также Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, ограничительные меры в отношении юридического лица, в реестре не содержались, регистрирующим органом, по результатам рассмотрения указанного пакета документов принято решение о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 6190280183439 от 03.12.2019.

В ходе рассмотрения дела 30.01.2020 на общем собрании членов ТСЖ "Спектр" было принято решение об отмене решения о ликвидации данной организации.

Указанные сведения внесены в ЕГРЮЛ 05.02.2020 за №2200200102100, судом установлено, что ТСЖ "Спектр" является действующим юридическим лицом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Истец также самостоятельно определяет круг ответчиков и субъектный состав участников по делу.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (п. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Управление федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан, являясь вышестоящим налоговым органом решение о государственной регистрации по вх. пакету документов № 59942А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры ликвидации ТСЖ "СПЕКТР" не принимало, соответственно требования, которые направлены к ответчику по настоящему иску неправомерны, поскольку Управление федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан является ненадлежащим ответчиком.

Истец не воспользовался правом на судебную защиту своих интересов путем замены ненадлежащего ответчика надлежащим.

При этом, осуществить замену ответчика по своему усмотрению в гражданском и арбитражном процессе суд не вправе.

Определениями от 17.08.2020, 08.06.2020 суд предлагал истцу уточнить надлежащего ответчика по предъявленному иску, учитывая, что требования заявлены к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан об обязании внести запись в ЕГРЮЛ, а Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан в предъявленном иске указано как третье лицо.

Между тем, определения суда истцом не исполнены.

Замена ненадлежащего ответчика надлежащим является правом, а не обязанностью суда. Ответчика определяет истец, поэтому, прежде всего, он должен дать согласие на устранение из дела названного им ответчика и замену его другим, у которого предположительно имеется связь с обязанностью отвечать по данному иску.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.10.2013 N 1626-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право, к кому предъявлять иск и в каком объеме требовать от суда защиты. При согласии истца на замену ответчика суд выносит определение, которым освобождает ненадлежащего ответчика от обязанности участвовать в процессе, привлекает надлежащего ответчика и откладывает производство по делу для его извещения и ознакомления с материалами дела. Если истец в гражданском и арбитражном процессе не соглашается на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску и отказывает в его удовлетворении, указывая, что ответчиком права истца нарушены не были.

Доводы истца о том, что регистрирующим органом незаконно внесена запись о начале процедуры ликвидации ТСЖ «СПЕКТР», так как протокол собрания от 25.11.2019 не содержит обязательные приложения, которые определены п. 20 приказа № 44/пр Минстроя России от 28.01.2019 суд находит несостоятельными. Указанный правовой акт устанавливает правила направления подлинников решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирных домах и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Между тем, регистрирующий орган является в силу ст. 2 Закона № 129-ФЗ территориальным органом федерального органа исполнительной власти уполномоченного Правительством Российской Федерации, а не приказом Минстроя России от 28.01.2019.

Более того, приказ № 44/пр Минстроя России от 28.01.2019 устанавливает правила о направлении решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирных домах, протоколов общих собраний собственников помещений: в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, тогда как инспекция не является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ровно как и не осуществляет государственный жилищный надзор.

В связи с чем, вышеуказанные доводы истцов ошибочны и неправомерны.

Приказом ФНС России от 25 января 2012 №ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Требования).

Указанные Требования вступили в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2013 № 454 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отказывая в удовлетворении требований, суд также исходит из того, что по состоянию на дату вынесения судом окончательного судебного акта, истец- Товарищество собственников жилья "СПЕКТР" является действующим юридическим лицом, что подтверждается сведениями, внесёнными в ЕГРЮЛ от 05.02.2020 за №2200200102100.

Суд установил, что предмет спора по настоящему делу отсутствует.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворении заявленных требований суд не находит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Товарищества собственников жилья "СПЕКТР".

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Ф. Шагабутдинова