Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А40-86461/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-86461/17
24 октября 2017 г.
г. Москва


136-518

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Петрухиной А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АМ-Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 620026, <...>, литер А, офис 3)

к ассоциации «СРО «МСА «ЕДИНСТВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:115114, <...>, этаж 4)

об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда и признать решение недействительным,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Союз «Уральское объединение строителей» ((ИНН <***>, ОГРН <***>, 620109, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Новые перспективы» (ИНН <***>, адрес: 107140, <...>, ком. 305).

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 по дов. от 13.07.2017;

от ответчика – не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица (Союз «Уральское объединение строителей») – ФИО3 по дов. от 05.04.2017;

от третьего лица (ООО «Новые перспективы») – не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АМ-Групп» (далее – ООО «АМ-Групп») обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Межрегиональный строительный альянс «Единство» (далее – Ассоциация «СРО «МСА «Единство») о признании недействительным решения Правления Ассоциации «СРО «МСА «Единство», оформленное протоколом №170 от 14.11.2016г., в части исключения ООО «АМ-Групп» из членов Ассоциации, и обязании перечислить средства компенсационного фонда.

Представители ответчика и ООО «Новые перспективы» в судебное заседание, состоявшееся 25.09.2017, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Ответчик правовую позицию по иску в порядке ст. 131 АПК РФ не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей названных лиц.

Представитель истца и третьего лица заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Решением Правления Ассоциации «СРО «МСА «Единство» от 14.11.2016 г. (Протокол № 170) ООО «АМ-Групп» было исключено из членов Ассоциации на основании п.5.3.3 Положения о членстве и п.п. 3.2.1, 6.1 Положения о размере и порядке уплаты взносов.

Истец указывает, что решение об исключении из членов Ассоциации ООО «АМ-Групп» 14.11.2016 было принято неуполномоченным органом, что нарушает порядок принятия такого решения и противоречит нормам ст. 55.7, 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Кроме того, принятие оспариваемого решения повлекло за собой прекращение действия свидетельства ООО «АМ-Групп» о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

ООО «АМ-Групп» считает, что при принятии вышеуказанного решения были нарушены установленные законодательством и внутренними документами Партнерства порядок привлечения члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности.

Также истец указал на злоупотребление правом со стороны ответчика, ссылаясь на направление заявления о добровольном прекращении членства и перечислении средств компенсационного фонда в СРО третьего лица.

Данные факты послужили основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.12.2007г. № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о саморегулируемых организациях) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой, организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Ассоциация «СРО «МСА «Единство» осуществляет свою деятельность на основании норм главы 6.1 ГрК РФ, Закона о саморегулируемых организациях, Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.1 Устава Ассоциации «СРО «МСА «Единство», члены Ассоциации имеют право участвовать в управлении делами Ассоциации, получать информацию о деятельности, обжаловать решения органов Ассоциации, влекущие гражданско-правовые последствия.

Согласно п.7.1 Устава Ассоциации «СРО «МСА «Единство», органами управления Ассоциации являются – Общее собрание членов Ассоциации, Правление Ассоциации, Президент Ассоциации.

На основании п. 7 ст. 55.10 ГрК РФ, к исключительной компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации относится принятие решения об исключении из членов саморегулируемой организации в соответствии с ч. 2 ст. 55.7 ГрК РФ.

В силу ч. 2 ст. 55.7 ГрК РФ, саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:

1) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4) невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5) отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса;

6) неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 55.7 ГрК РФ, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

В соответствии с п.5.5 Устава Ассоциации «СРО «МСА «Единство», решение об исключении из числа членов Ассоциации принимается Общим собранием членов Ассоциации, за исключением случая, когда у члена Ассоциации отсутствуют свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно п. 2.1.5, 3.3, 3.3.2 Положения о мерах дисциплинарного воздействия, принятых Общим собранием членов Ассоциации «СРО «МСА «Единство» за нарушение обязательных требований к члену Ассоциации Правлением Ассоциации могут применяться меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации, только в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Как следует из оспариваемого решения, ООО «АМ-Групп» было исключено из членов Ассоциации 14.11.2016г. на основании п.5.3.3 «Положения о членстве Ассоциации» и п.п. 3.2.1, 6.1 «Положения о размере и порядке уплаты взносов Ассоциации» (неуплатой членских взносов).

В соответствии со ст. 181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания.

Между тем, в силу п.7 ст.55.10 ГрК РФ решение об исключении членов из состава СРО должно приниматься Общим собранием членов саморегулируемой организации, в то время как оспариваемое решение было принято на заседании Правления Ассоциации «СРО «МСА «Единство».

Кроме того, принимая во внимание, что исключение из СРО является мерой дисциплинарного воздействия, в случае ее применении должны соблюдаться соответствующие нормы, регламентирующие данную процедуру. Данные нормы также были нарушены ответчиком.

В силу ч.1. ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон №315-ФЗ) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (ч.2. ст. 10 Федерального закона №315-ФЗ).

При рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия (ч.3. ст. 10 Федерального закона №315-ФЗ).

Согласно п. 7.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия в ред. от 27.05.2016 года работа дисциплинарной комиссии Ассоциации осуществляется в форме заседаний по рассмотрению дел о применении к члену Ассоциации мер дисциплинарного воздействия. Основаниями для рассмотрения дел о применении мер дисциплинарного воздействия являются материалы проверок членов Ассоциации, поступившие от Контрольной комиссии Ассоциации и (или) уполномоченного на осуществление строительного надзора органа государственной власти, по результатам которым выявлены нарушения обязательных требований (п.7.2. Положения о мерах дисциплинарного воздействия).

В силу п.7.3. Положения о мерах дисциплинарного воздействия порядок рассмотрения дел о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия устанавливается положением о специализированном органе по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, утверждаемом Правлением Ассоциации.

Согласно п.4.3. Положения о специализированном органе по рассмотрению дел о применении в отношении членов мер дисциплинарного воздействия Ассоциации «СРО «МСА «ЕДИНСТВО» Председатель Комиссии уведомляет члена Партнерства, допустившего арушение, лицо, направившее жалобу, о дате, времени месте проведения заседания Комиссии путем размещения уведомления на сайте Партнерства или по почте или по электронной почте, телефонограммой или по факсу не позднее, чем за 2 дня до даты проведения заседания Комиссии.

Председатель Комиссии в течение двух рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства, уведомляет члена Партнерства, а также лицо, направившего жалобу, о принятом решении (п.4.11. Положения о специализированном органе по рассмотрению дел о применении в отношении членов мер дисциплинарного воздействия Ассоциации «СРО «МСА «ЕДИНСТВО»).

Однако в нарушение вышеуказанных норм о проведении какой-либо проверки в отношении Истца, а также о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства, о дате и времени проведения заседания дисциплинарной комиссии, о результатах ее проведения Истец уведомлен не был.

Кроме того, установлено, что материалы дела не содержат и ответчиком не представлено доказательств соблюдения порядка (надлежащего извещения истца) о принятии оспариваемого решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании недействительным решения Правления Ассоциации «СРО «МСА «Единство», оформленное протоколом №170 от 14.11.2016 г., в части исключения его из членов Ассоциации, является правомерным и обоснованным, поскольку решение является недействительным, как принятым в нарушение п.7 ст.55.10 ГрК РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении требований о признании недействительным решения общего собрания членов саморегулируемой организации, оформленное протоколом №170 от 14.11.2016г., как принятое некомпетентным органом управления саморегулируемой организации.

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика перечислить средства компенсационного фонда в Союз «Уральское объединение строителей».

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона указано, что под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация).

В пункте 3 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ указано, что с 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016, саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет исключать с 01.07.2017 своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

При этом для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

В соответствии с указанными нормами закона 24.11.2016 Общество направило в адрес Ассоциации «СРО «МСА «ЕДИНСТВО» уведомление о добровольном прекращении членства и заявление о перечислении средств компенсационного фонда.

Следовательно, установленный Федеральным законом № 191-ФЗ порядок выхода из саморегулируемой организации Обществом соблюден.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что денежные средства в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. перечислены Обществом по реквизитам Ассоциации «СРО «МСА «ЕДИНСТВО».

ООО «АМ-Групп» представило в материалы дела документы, которым подтверждается факт его членства в Союз «Уральское объединение строителей».

С учетом изложенного, а также положений части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, суд приходит к выводу о наличествующей обязанности Ассоциации «СРО «МСА «ЕДИНСТВО» осуществить перевод компенсационного фонда в Союз «Уральское объединение строителей», в которую вступил истец.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Расходы по оплате госпошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса относятся на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 16, 17, 28, 102, 110, 167-171, 176, 318, 319

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АМ-Групп» удовлетворить.

Признать недействительным решение Правления Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный строительный альянс» «Единство», оформленное протоколом заседания Правления от 14.11.2016 № 170 в части исключения общества с ограниченной ответственностью «АМ-Групп» из числа членов ассоциации.

Взыскать с Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный строительный альянс «Единство» внесенный ранее обществом с ограниченной ответственностью «АМ-Групп» взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. 00 коп. путем перечисления на специальный счет Союза «Уральское объединение строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в следующем порядке:

- на специальный банковский счет для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда денежные средства компенсационного фонда в размере 100 000 руб. 00 коп.

- на специальный банковский счет для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств денежные средства компенсационного фонда в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек;

Взыскать с Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный строительный альянс «Единство» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АМ-Групп» государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «АМ-Групп» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп. , уплаченную по платежному поручению от 05.05.2017 № 1542.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:

А.Н. Петрухина