Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А84-7286/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7286/2023
29 февраля 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 19.02.2024.

Решение в полном объёме составлено 29.02.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истца Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Крым)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Правительства Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь), Департамента капитального строительства Города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь), ГБУЗС «МИАЦ», Российской Федерации в лице межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе,

о взыскании неустойки 820 064 рубля 58 копеек,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 21.12.2023.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Орион» о взыскании неустойки по договору от 04.08.2020 № 0174200002020000153 в сумме 820 064 рубля 58 копеек, в том числе 815 064 рубля 58 копеек - пени, 5 000 рублей – штраф.

Определением от 11.07.2023 исковое заявление принято к производству.

Правительством Севастополя в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором поддерживает заявленные истцом исковые требования

От ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 19.02.2024 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения, поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик и третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание 19.02.2024 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

04.08.2020 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» (ГБУЗС «МИАЦ») (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ОРИОН» (Подрядчик) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен Гражданско-правовой договор №0174200002020000153 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания урологии ГБУЗС «Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова» по адресу: <...> (далее – Договор).

Сторонами по Договору также заключено Дополнительное соглашение №1 от 10.08.2020 (далее – Дополнительное соглашение).

С учетом заключенного сторонами Дополнительного соглашения о перемене заказчика от 01.12.2020, произвести перемену заказчика с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» на Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» в гражданско-правовом договоре № 0174200002020000153 от 04.08.2020г. на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания урологии ГБУЗС "Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова", по адресу: <...> (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора в редакции Дополнительного соглашения, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в соответствии с настоящим Договором в установленный Договором срок выполнить работы по капитальному ремонту фасада здания урологии ГБУЗС «Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова», по адресу: <...> (далее - Работа). Единица измерения - Условная единица. Количество - 1.».

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что срок выполнения Работ: 133 дня с момента заключения гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора сроки каждого периода выполнения Работ определяются Графиком выполнение Работ по объекту (Приложение № 2 к Договору). Срок выполнения Работ в рамках каждого из периодов исчисляется с даты подписания акта передачи участка работ, задействованного в рамках каждого периода Работ, акт передачи участка работ в рамках первого периода должен быть подписан Заказчиком и Подрядчиком в течение 5 (пяти) календарных дней с даты заключения настоящего Договора. Последующие акты передачи помещений (участков работ) подписываются Заказчиком и Подрядчиком в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания Акта о приемке законченного капитального ремонта участка работ в рамках предыдущего из периодов выполнения работ.

Цена Договора составляет 13 009 190 руб., без НДС (в редакции дополнительного соглашения от 16.09.2021 № 4). Стоимость Работ по капитальному ремонту ГБУЗС «Городская больница №1 им. Н.П. Пирогова» (далее - Объект) определяется на основании утвержденной в установленном порядке сметной документации, с применением коэффициента снижения цены в соответствии с протоколом заседания единой комиссии Заказчика: Кс- Договорной понижающий коэффициент. Договорной понижающий коэффициент Кс составляет 0,993654556.

Авансовый платеж не предусмотрен.

Графиком выполнения работ по Объекту (Приложение № 1 к Договору) определен срок выполнения работ: 133 дня с момента заключения Договора (с 04.08.2020 по 14.12.2020).

Таким образом. Подрядчик обязан выполнить капитальный ремонт Объекта в срок не позднее 14.12.2020.

Согласно разделу 5 Договора приемка оказанных услуг осуществляется в следующем порядке:

В соответствии с пунктом 5.4 Договора Подрядчик, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Заказчику подписанные уполномоченным лицом, осуществляющим строительный контроль за проведением Работ, следующие документы:

- акт о приемке выполненных работ, составленный по форме КС-2;

- справку о стоимости выполненных работ и затрат, составленную по форме КС-3;

- счет;

- счет-фактуру (если Подрядчик является плательщиком НДС);

- исполнительную документацию (акты скрытых работ: сертификаты качества (с печатью подрядной организации); паспорта на оборудование; перечень передаваемой документации) и т.д.

В соответствии с пунктом 5.5 Договора Заказчик в течение 7 рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов. согласованных и подписанных уполномоченным лицом, осуществляющим строительный контроль за проведением Работ, проверяет достоверность сведений о выполненных Работах, отраженных в документах (в том числе объемы Работ и затрат), подписывает их и передает 1 экземпляр формы КС-3 и 1 экземпляр формы КС-2 Подрядчику.

В соответствии с пунктом 5.11 Договора дополнительно к исполнительной документации Подрядчик после выполнения Работ передаст Заказчику:

- журнал учета выполненных работ (КС-ба);

- акт пусконаладочных работ;

- паспорта и сертификаты на используемый товар (материалы, изделия, детали, комплектующие и оборудование) - 1 экз.

Приемка результата выполненной Работы оформляется документом о приемке - акт о приемке в эксплуатацию законченного капитального ремонта Объекта, который подписывается Заказчиком, либо Подрядчику в течение 3 (трёх) рабочих дней Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В ходе выполнения Работ в рамках строительного контроля, осуществляемого ООО «Севпрофстрой». выявлены нарушения, отраженные в отчете строительного контроля от 19.10.2020 исх. № 20/10.9.

По факту выявленных нарушений. Подрядчику направлена претензия от 21.10.2020 № 500-10/20 с требованием об оплате штрафа в размере 45 000 рублей. Подрядчик оплату штрафа произвел платежным поручением от 31.03.2021 № 283.

Подрядчик частично выполнил работы на сумму 7 711 245,06 рублей, оплата которых проведена в полном объеме платежными поручениями от 13.07.2021 № 758601 на сумму 7 183 347,39 рублей, от 13.07.2021 № 758588 на сумму 56917,33 рублей, от 31.08.2021 № 838099 на сумму 470980,34 рублей.

Заказчик неоднократно письмами от 26.05.2021 № 4543/03-05-02-01-20/02/21. от 15.09.2021 № 8409/03-05-02-01-20/02/21 требовал незамедлительного завершения работ на Объекте.

Подрядчик в ответе на указанные выше требования письмами от 01.06.2021 № 01/06-153. от 16.09.2021 № 16/09-153. сообщал Заказчику, что с его стороны предпринимаются максимальные усилия для скорейшего завершения работ, обосновывая просрочку в выполнении Работ внесением изменений в проектную документацию но выполнению капитального ремонта кровли на Объекте в рамках договора от 04.08.2020 № 0174200002020000151.

Как указывает истец, Заказчиком 12.10.2021 осуществлен выход на Объект по результатам которого установлено, что:

1. работы не ведутся (отсутствуют рабочие);

2. в нарушение СП 48.13330.2019 «Организация строительства» не ведется общий журнал работ в соответствии с РД-11-05-2007. отсутствуют специальные журналы:

3. в нарушение и. 7.11 СП 48.13330.2019. и. 4.3.13 Договора не обеспечивается в чистоте строительная площадка и прилегающий к ней участок.

Заказчиком сопроводительным письмом от 14.10.2021 № 9424/03-05-02-01- 20/02/21 (РПО 29905354011779) направлено предписание от 12.10.2021 № 2 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 14.10.2021 (ранее 12.10.2021 направлено на электронный адрес: 9133133876@mail.ru).

Подрядчиком по состоянию на 10.11.2021 предписание от 12.10.2021 № 2 не исполнено.

В соответствии с пунктом 4.3.15 Договора Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе выполнения Работ указания Заказчика, которые заносятся в соответствующие журналы, а также в срок, установленный предписанием Заказчика, устранять обнаруженные им недостатки в выполненной Работе или иные отступления от условий Договора.

Таким образом, Подрядчик неоднократно допущены отступления в работе от условий Договора, выявленные существенные недостатки работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены.

По состоянию на 10.11.2021 Подрядчиком результат работ в полном объеме не выполнен, акт о приемке в эксплуатацию законченного капитального ремонта Объекта в порядке п. 5.4 Договора не подписан.

На основании вышеизложенного, в сроки, предусмотренные Графиком выполнения работ по Объекту, капитальный ремонт Объекта в полном объеме не выполнен, результат работ Заказчиком не принят.

В соответствии с пунктом 7.1 Договора за неисполнение и ненадлежащее исполнение, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по настоящему Договору. Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 7.3.1 Договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения указанного обязательства.

В соответствии с пунктом 7.3.2 Договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Подрядчиком допущено нарушение сроков выполнения Работ.

Размер неустойки (пени) за нарушение конечного срока выполнения Работ, согласно расчету истца, составляет 815 064,58 рублей, исходя из расчета:

Цена Договора

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

13 009 190,00

15.12.2020

Цена Договора 13 009 190,00 руб.

13 009 190,00

15.12.2020

25.06.2021

193

7.5

13 009 190,00 х 193 х 1/300 х

7.5%

627 693,42

5 768 925,28

25.06.2021

Фактически выполнено на 7 240 264,72 руб.

5 768 925,28

26.06.2021

03.08.2021

39

7.5

5 768 925.28 х 39 х 1/300 х

7.5%

56 247,02

5 297 944,94

03.08.2021

Фактически выполнено на 470 980,34 руб.

5 297 944,94

04.08.2021

10.11.2021

99

7.5

5 297 944.94 х 99 х 1/300 х

7.5%

131 124,14

Сумма основного долга: 5 297 944,94 руб.

Сумма неустойки: 815 064,58 руб.

Подрядчиком не исполнено обязательство по предоставлению обеспечения исполнения Договора.

В соответствии с пунктом 8.1. Договора Подрядчик обязан предоставить Заказчику обеспечение исполнения Договора в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в размере 30% от цены Договора.

При переходе прав и обязанностей от ГБУЗС «МИЛН» к ГКУ ГС «ЕДКС» путем подписания трехстороннего дополнительного соглашения от 01.12.2020 Подрядчиком не было предоставлено обеспечение исполнения Договора.

Таким образом, размер штрафа за не предоставление обеспечения обязательства по Договору составляет 5 000 рублей (1 % цены договора (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс.).

Требование об оплате неустойки и штрафа направлено Подрядчику вместе с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора, однако оставлено без удовлетворения.

Указанное стало причиной обращения истца в суд с иском о взыскании с ответчика неустойки в общем размере 815 064,58 руб.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца, исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае право ответчика на односторонний отказ от договора предусмотрено условиями договора (п. 10.2 Договора).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законом, иным правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороной об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Судом установлено нарушение условий договора со стороны ответчика, на основании которого было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, кредитор вправе требовать неустойку (пени), определенную договором или законом.

Судом принят во внимание расчет пени, представленный истцом по делу, который суд счел в целом верным и соответствующим требованиям контракта. Такой расчет произведен исход из цены Договора, с учётом частичного исполнения, с учетом чего, заявленные истцом требования о взыскании с ответчика неустойки в размере 815 064,58 рублей подлежат удовлетворению.

Оснований для снижения неустойки судом не установлено, а ответчиком о её чрезмерности не заявлено. Ходатайства о снижении в порядке ст. 333 ГК РФ не представлено.

Также условиями договора предусмотрено взыскание с ответчика в пользу истца неустойки в виде штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства подрядчиком.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – ФЗ "О контрактной системе"), штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Таким образом, ФЗ "О контрактной системе" прямо указывает, что штрафы за просрочку исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не начисляются.

Размер штрафа устанавливается в контракте, заключенном по правилам ч. 14 ст. 78 "О контрактной системе" в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.08.17 № 1042.

Правила устанавливают порядок определения в контракте размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Таким образом, в Правилах указано, что штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 36 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Поскольку Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду отсутствия со стороны Подрядчика какого-либо исполнения применение меры ответственности в виде штрафа является правомерным.

В соответствии с пунктом 8.1. Договора Подрядчик обязан предоставить Заказчику обеспечение исполнения Договора в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в размере 30% от цены Договора.

При переходе прав и обязанностей от Г'БУЗС «МИЛН» к ГКУ ГС «ЕДКС» путем подписания трехстороннего дополнительного соглашения от 01.12.2020 Подрядчиком не было предоставлено обеспечение исполнения Договора.

Частью 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в ходе исполнения контракта вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. Одновременно при этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта. Исходя из формулировок Закона № 44-ФЗ о контрактной системе право замены способа обеспечения исполнения контракта может быть реализовано только после того, как была произведена (полностью или частично) приемка товара (работ, услуг).

В соответствии с ч. 3 ст. Закона № 44-ФЗ о контрактной системе способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Согласно пункту 7.9. Договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ-44. за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента иены договора (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

1% от Цены Договора (13 009 190 руб.) составляет 130 091 руб. 09 коп.

Таким образом, размер штрафа за не предоставление обеспечения обязательства по Договору составляет 5 000 рублей (1 % цены договора (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс.), в связи с чем, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя



РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению № 6015/03-05-02-01-08/02/23 от 07.07.2023 удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Крым) в пользу Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) неустойку в сумме 820 064, 58 руб. (Восемьсот двадцать тысяч шестьдесят четыре рубля 58 копеек), из которых 815 064 рубля 58 копеек – пени, 5 000 рублей – штраф.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Крым) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 19 401 руб. (Девятнадцать тысяч четыреста один рубль 00 копеек).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков