Решение от 19 августа 2018 г. по делу № А40-128402/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-128402/18

130-1620

20 августа 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (адрес: 191023, г. Санкт – Петербург, ул. Краванная, д.9, лит.А)

к ООО «Велогород» (адрес: 121471, <...>, пом.V, к.28, 123007, <...>)

о взыскании задолженности, процентов.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 01-10-5857/17-0-0 от 12.12.17г., удост.), после перерыва: ФИО3 (дов. № 01-10-1680/18-0-0 от 17.04.2018 г., паспорт)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО4 (реш. от 25.04.18г., паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Судебное заседание продолжено после перерыва, объявленного 02.08.2018 г.

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы к ООО «Велогород» о взыскании задолженности в размере 3 500 000 рублей.

Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Истец в судебное заседание явился, требования по иску поддержал в полном объеме.

Ответчик наличие суммы долга перед истцом не оспаривает.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 09.08.2018г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы, выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и обществом с ограниченной ответственностью «Велогород» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ООО «Велогород», Получатель) заключено Соглашение о предоставлении в 2017 году субсидии на реализацию мероприятий по развитию сети городского велопроката от 28.07.2017 № 1 (далее - Соглашение).

Указанное соглашение заключено в рамках реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 552 о государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы» (далее - государственная программа), а также в соответствии с Порядком предоставления в 2017 году субсидии на реализацию мероприятий по развитию сети городского велопроката, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2017 № 453 «О Порядке предоставления в 2017 году субсидии на реализацию мероприятий по развитию сети городского велопроката» (далее - Порядок предоставления субсидии) и Порядком проведения конкурсного отбора на право получения в 2017 году субсидии на реализацию мероприятий по развитию сети городского велопроката, утвержденным распоряжением Комитета от 06.07.2017 № 226-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2017 № 453» (далее - Порядок конкурсного отбора).

Согласно пункту 1 Соглашения предметом соглашения является предоставление из бюджета Санкт-Петербурга в 2017 году Получателю субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с реализацией в 2017 году мероприятий по развитию сети городского велопроката в Санкт-Петербурге в размере 68 633 300 руб.

В соответствии с пунктом 3 Соглашения перечисление субсидии осуществляется несколькими частями в соответствии со следующим графиком:

до 20.08.2017 в части затрат, подтвержденных документами, подтверждающими осуществление затрат за период с 01.01.2017 по 01.07.2017;

в течение десяти рабочих дней со дня предоставления отчетности, которая предоставляется в порядке, установленном пунктом 7.10 Соглашения.

Как следует из пункта 7.10 Соглашения Получатель предоставляет Комитету отчетность в следующем порядке:

начиная с 01.08.2017, ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным (за исключением декабря) до 23.01.2018 - за декабрь 2017 года (при этом до 12.12.2017 Получатель предоставляет в Комитет предварительную отчетность).

Остаток субсидии, не использованный до 31.12.2017, в случае отсутствия решения Комитета, принятого по согласованию с Комитетом финансов Санкт-Петербурга (далее -КФ), о наличии потребности в указанных средствах подлежит возврату в бюджет Санкт-Петербурга до 31.12.2017 (пункт 5 Соглашения).

Пунктом 6 Соглашения установлены форма, сроки и порядок отчетности Получателя Комитету.

Комитет перечислил ООО «Велогород» субсидию на общую сумму 30 226 128,11 рублей.

В исполнение условий Соглашения 07.02.2018 ООО «Велогород» предоставило в Комитет отчетность, подтверждающую осуществление затрат на реализацию мероприятий по развитию сети городского велопроката за декабрь 2017 года на сумму 3 252 521,49 рублей (входящий Комитета от 07.02.2018 № 01-10-2211/18-0-0).

В соответствии с пунктом 2 приложения № 5 к Порядку конкурсного отбора, ноябрь и декабрь является внесезонным периодом.

ООО «Велогород» предоставило в Комитет 18.12.2017 отчетность, подтверждающую осуществление затрат на реализацию мероприятий по развитию сети городского велопроката (далее - отчетность) за ноябрь 2017 года на сумму 8 452 108,31 рублей (вх. от 19.12.2017 № 01-10-24237/17-0-0).

В ходе документарной проверки сумма затрат, не принятых к возмещению за счет субсидии, составила 6 130 079,95 рублей (письмо Комитета от 22.12.2017 № 01-10-6064/17-0-0).

Предельный объем возмещаемых затрат за ноябрь 2017 года составил 2 014 088,08 рублей.

Учитывая изложенное, в соответствии с расчетами по формулам, указанным в пунктах 2.1, 2.2.1 и 2.2.2 приложения № 5 к Порядку конкурсного отбора, субсидия за ноябрь не выплачивается.

В отношении субсидии на декабрь 2017 года Комитет пояснил, что 12.12.2017 Велогород в соответствии с пунктом 7.10 Соглашения представил в Комитет предварительную отчётность за декабрь 2017 года на сумму 11 941 582,77 рублей по форме, согласно приложению № 4 к Порядку конкурсного отбора (входящий Комитета от 13.12.2017 № 01-10-23793/17-0-0).

Письмом от 16.02.2018 №01-10-724/18-0-0 в адрес ООО «Велогород» Комитетом направлено требование с приложением расчета, в соответствии с которым Получатель в течение семи рабочих дней со дня получения данного требования обязан вернуть денежные средства в бюджет Санкт-Петербурга за декабрь 2017 года.

В ответ ООО «Велогород», письмом от 15.03.2018 № 15/03/2018-С (вх. от 15.03.2018 № 01-10-4500/18-0-0) проинформировало Комитет о том, что сейчас не располагает денежными средствами для осуществления возврата в доход бюджета Санкт-Петербурга.

Соответствующий акт проверки по невозврату средств в доход бюджета Санкт-Петербурга оформлен Комитетом (от 19.03.2018 № 358/18).

Платежным поручением от 08.08.2018 №361, №363, №371 ООО «Велогород» осуществил возврат части субсидии на реализацию мероприятий по развитию сети велопроката, в связи с чем, сумма, подлежащая возврату, составила 3 500 000 руб.

Таким образом, сумма долга составила 3 500 000 руб.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Доказательств надлежащего исполнения условий договора ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Порядок возврата субсидии, в случае нарушения Получателем условий предоставления субсидии, регулируется ст.4 Договора о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Порядок определения объема и предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

К правоотношению по предоставлению субсидии и выполнению согласованных сторонами по такому договору условий ее использования, применяются не только нормы бюджетного законодательства, но и нормы гражданского законодательства, в том числе об обязательствах, об ответственности стороны по договору в случае, если сторона не выполняет принятые на себя обязательства.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере, поскольку судом установлены нарушения обязательства по целевому использованию предоставленной субсидии, установленных договором.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика в пользу истца по правилам ст. 110 АПК РФ, с учетом того, что истец от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Велогород» (адрес: 121471, <...>, пом.V, к.28, 123007, <...>) в пользу Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (адрес: 191023, г. Санкт – Петербург, ул. Краванная, д.9, лит.А) сумму долга в размере 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч) руб.

Взыскать с ООО «Велогород» (адрес: 121471, <...>, пом.V, к.28, 123007, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 40 500 (сорок тысяч пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина