Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А62-1392/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

11.07.2018 Дело № А62-1392/2018


Резолютивная часть решения оглашена 09.07.2018

Полный текст решения изготовлен 11.07.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации г. Смоленска (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Полимер» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель (паспорт, доверенность от 18.04.2018);

от ответчика: ФИО2 – представитель (паспорт, доверенность от 28.08.2017);



У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.Смоленска (далее – истец, Администрация, арендодатель) обратилась в суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Полимер» (далее – ответчик, Общество, арендатор) о взыскании 337 020,58 руб. задолженности по договору аренды земельного участка 21.05.2009 На 721/з за период с 20.09.2015 по 30.09.2017, пеней в сумме 410 647,60 руб., начисленных за период с 21.09.2015 по 22.11.2017.

Как видно из материалов дела между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и закрытым акционерным обществом «Полимер» был заключен договор от 21.05.2009 № 721/з аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 67:27:0030906:0005, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: город Смоленск, на пересечении улиц 25 Сентября - Попова, для использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования: для строительства здания многоэтажного гаража –стоянки (далее - Договор).

В соответствии с п. 3.1. Договора арендная плата рассчитывается по формуле:

Ап = Скадастр х Sуч х Сап х m/12), где

Ап - размер арендной платы (рублей);

Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв.м.);

Sуч - площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв.м.);

Сап - ставка арендной платы, установленная постановлением Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192;

m - количество месяцев аренды.

Размер арендной платы за земельный участок с 01.06.2009 но 31.12.2009 составляет 74 322 (семьдесят четыре тысячи триста двадцать два) рубля 06 копеек. В дальнейшем порядок расчета и размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменении (дополнений) в настоящий Договор, и доводится до сведения арендатора путем опубликования в прессе (пункты 3.2 – 3.3. договора).

В соответствии с п. 3.4. договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала путем перечисления па расчетный счет арендодателя.

Арендная плата начисляется, начиная с месяца, следующего за месяцем издания решения о предоставлении земельного участка в аренду, независимо от месяца, в котором была осуществлена государственная регистрация Договора (пункт 3.5 договора).

Согласно пункту 2.1 договора участок предоставлен сроком на три года.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Из материалов дела следует, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды от 21.05.2009 № 721/з по истечении срока его действия возобновлен на неопределенный срок.

Письмом от 29.06.2016 № 24/6782-исх Администрация уведомила арендатора о прекращении договора аренды по истечению трехмесячного срока с момента получения уведомления.

Ответчиком в судебном порядке оспорена односторонняя сделка Администрации города Смоленска по расторжению договора аренды земельного участка № 721/з от 21.05.2009, выразившиеся в направлении уведомления от 29.06.2016 № 24/6782-исх об одностороннем отказе от договора аренды от 21.05.2009 № 721/3 земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030906:0005.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.06.2017 по делу № А62-6659/2016, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.01.2018 договор был признан действующим.

В соответствии с и. 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере двукратной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей па день выполнения денежного обязательства, от неуплаченной суммы за каждый календарный день просрочки.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 21.05.2009.

Договор в установленном порядке прошел государственную регистрацию.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшего до 01.03.2015) до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Смоленской области от 08.02.2007 № 1-3 устанавливалось, что распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Смоленской области.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области являлся уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Смоленского городского Совета от 20.02.2015 № 1323 с 01.03.2015 уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность тис которые не разграничена, на территории города Смоленска определена Администрация города Смоленска.

Администрация 05.12.2017 направила в адрес арендатора претензию № 24/16590-исх, в котором указала на наличие задолженности по арендным платежам и пени в указанном выше размере, предложив ответчику в двухнедельный срок с момента получения претензии погасить образовавшуюся задолженность.

В ответ на данную претензию арендатор направил письмо (вх. № 24/23049 от 18.12.2017), в котором сослался на отсутствие оснований для внесения арендной платы.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что задолженность перед истцом за указанный период у него отсутствует; истцом необоснованно применена ставка арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку Ставка арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска составляет 1 процент от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предоставленных для строительства зданий, строений, сооружений.; ответчик также указал, что земельный участок предоставлен ответчика для строительства здания, однако строительство на нем не начато по независящим от ответчика причинам - по вине истца – Администрации города Смоленска.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению этого имущества.

Из указанной нормы права следует, что основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору пользования вещью в соответствии с ее назначением.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан вносить арендную плату за пользование имуществом.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть, невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества по не зависящим от арендатора обстоятельствам не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы.

Как усматривается из материалов дела, АО "Полимер" на основании договора аренды от 21.05.2009 N 721/з владеет земельным участком площадью 5 000 кв. м с кадастровым номером 67:27:003 09 06:0005, расположенным по адресу: г. Смоленск, на пересечении улиц 25 Сентября - Попова, предоставленным обществу для строительства здания многоэтажного гаража-стоянки.

Общество неоднократно обращалось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоэтажного гаража-стоянки.

Письмами от 17.10.2014, от 31.01.2015 в выдаче разрешения ему было отказано ввиду необходимости представления дополнительных документов (не представлены договоры взаимных обязательств с организациями, чьи сети расположены на застраиваемом земельном участке; сводный план инженерных сетей не согласован с организациями, обслуживающими инженерные сети и т.п.).

АО "Полимер" 25.02.2015 вновь обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство, приложив к заявлению договоры взаимных обязательств с ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго", ООО КФ "Кристалл", чьи сети расположены на застраиваемом земельном участке.

Рассмотрев данное заявление, администрация города Смоленска письмом от 05.03.2015 N 23/0898-исх отказала АО "Полимер" в выдаче разрешения на строительство, мотивировав свой отказ несогласованием с МКП "Зеленстрой" сводного плана инженерных сетей.

Акционерное общество "Полимер" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконными действий администрации города Смоленска по отказу в выдаче разрешения на строительство многоэтажного гаража-стоянки на пересечении улиц 25 Сентября - Попова в г. Смоленске и о понуждении устранить допущенное нарушение прав общества путем выдачи соответствующего разрешения на строительство многоэтажного гаража-стоянки на земельном участке с кадастровым номером 67:27:003:09 06:0005 площадью 5 000 кв. м, расположенном на пересечении улицы 25 Сентября - Попова в г. Смоленске.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.07.2015 по делу N А62-2104/2015 признаны незаконными действия администрации города Смоленска по отказу в выдаче закрытому акционерному обществу "Полимер" разрешения на строительство многоэтажного гаража-стоянки на пересечении улиц 25 Сентября - Попова в г. Смоленске, как несоответствующие положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации. Суд возложил на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем выдачи разрешения на строительство многоэтажного гаража-стоянки на земельном участке с кадастровым номером 67:27:003:09 06:0005 площадью 5 000 кв. м, расположенном на пересечении ул. 25 Сентября - Попова в г. Смоленске, в течение десяти дней со дня представления закрытым акционерным обществом "Полимер" в адрес администрации города Смоленска документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 и Арбитражного суда Центрального округа от 21.03.2016 решение суда от 27.07.2015 оставлено без изменения.

На дату рассмотрения настоящего дела решение суда от 27.07.2015 по делу N А62-2104/2015 администрацией не было исполнено. Иное из материалов дела не следует.

Общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконной односторонней сделки администрации города Смоленска по расторжению договора аренды земельного участка от 21.05.2009 N 721/з, выразившейся в уведомлении от 29.06.2016 N 24/6782- исх об одностороннем отказе от договора аренды от 21.05.2009 N 721/3 земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030906:0005, и о признании действующим договора аренды земельного участка от 21.05.2009 N 721/з (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.06.2017 по делу N А62-6659/2016, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.01.2018 N Ф10-5640/2017 по делу N А62-6659/2016 данные судебные акты оставлены без изменения.

Указанные судебные акты в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Одним из принципов земельного законодательства в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Использование земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием подразумевает осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установление в отношении существующих либо формируемых земельных участков той или иной категории земель, того или иного вида разрешенного использования в силу подпунктов 8, 10 пункта 1 статьи 1, статей 77 - 93 Земельного кодекса Российской Федерации определяет дальнейшую юридическую судьбу объектов недвижимого имущества, допустимые способы, порядок и условия использования земли.

Изменение категории либо вида разрешенного использования земельного участка неизбежно затрагивает права и охраняемые законом интересы землепользователя.

Учитывая преюдициальное значение указанных судебных актов, суд полагает установленным, что незаконные действия администрации по отказу в выдаче обществу разрешения на строительство письмом от 05.03.2015 N 23/0898-исх и по расторжению договора аренды земельного участка от 21.05.2009 N 721/з привели к невозможности обществу использовать земельный участок по целевому назначению.

Также, решением Арбитражного суда Смоленской области от 21.03.2018 по делу № А62-10586/2017, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018 частично удовлетворены исковые требования ЗАО «Полимер», с муниципального образования город Смоленск в лице администрации города Смоленска за счет казны муниципального образования в пользу акционерного общества "Полимер" взысканы убытки за период с 05.03.2015 по 26.09.2017 в сумме 386 368 рублей 34 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 10 363 рублей. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Согласно тексту данного решения взысканная сумма представляет собой сумму уплаченных АО «Полимер» арендных платежей по спорному договору за период с 05.03.2015 (даты последнего отказа в выдаче разрешения на строительство указанного в письме Администрации г. Смоленска от 05.03.2015 N 23/0898-исх) по 26.09.2017.

При изложенных обстоятельствах, обязанность по внесению арендных платежей по договору аренды земельного участка 21.05.2009 На 721/з за период с 20.09.2015 по 30.09.2017 у ответчика отсутствовала.

В связи с этим заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Смоленска (ИНН <***>; ОГРН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья И.Л. Каринская