Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А39-1867/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1867/2019

город Саранск24 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Никишиной Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района"

к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск

о взыскании 883699 руб. задолженности и понесенные судебные расходы,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - внешнего управляющего ФИО2, на стороне ответчика - Администрации городского округа Саранск и Департамента финансов Администрации городского округа Саранск

при участии

от истца: ФИО3, представителя по доверенности №04/712 от 19.11.2018,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности №1128 от 14.06.2018,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района" (далее – ООО "ГУК Пролетарского района", получатель, истец) обратилось в суд с иском к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск (далее – Администрация Пролетарского района г.о. Саранск, ответчик) о взыскании 883699 руб. задолженности по оплате по договорам №56 от 15.08.2016 и № 68 от 03.10.2016 о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий ООО "ГУК Пролетарского района" и понесенные судебные расходы.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик заявленные требования истца не признал, указав на введение в отношении истца процедуры наблюдения (дело А39-9243/2018), вследствие чего считает, что основания для предоставления субсидии и взыскания отсутствуют, поскольку пунктом 5 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Саранск на возмещение (финансовое обеспечение) затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами (утв. постановление Администрации г.о. Саранск от 27.03.2015 №920) предусмотрены условия предоставления субсидий, одним из которых является отсутствие процедуры реорганизации, банкротства, ликвидации в отношении претендента или решения арбитражного суда о признании претендента несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; так же указывает на истечение срока действия постановлений Администрации г.о. Саранск от 10.08.2016 №2438, от 30.09.2016 №2873, от 30.12.2016 №3655; кроме того считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Привлеченные к рассмотрению спора третьи лица: на стороне истца - внешний управляющий ООО "ГУК Пролетарского района" ФИО2, на стороне ответчика - Администрация городского округа Саранск (далее – Администрация г.о. Саранск) и Департамент финансов Администрации городского округа Саранск (далее – Департамент) в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, отношение к иску не выразили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО "ГУК Пролетарского района", являясь управляющей организацией многоквартирными домами №62 по ул.Пушкина (договор управления многоквартирным домом от 25.02.2013), №№6а, 8, 10, 19, 21, 23 по ул.Есенина (договоры управления многоквартирным домом от 04.02.2013, от 18.02.2013и 20.02.2013), №2, 6 и 6а по ул.Миронова (договоры управления многоквартирным домом от 12 и 13.02.2013), в 2016 году обеспечивало оказание коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением Администрации г.о. Саранск от 27.03.2015 №920 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Саранск на возмещение (финансовое обеспечение) затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами (далее - Порядок).

Порядок предоставления субсидии регулирует отношения, связанные с предоставлением из городского бюджета субсидии на возмещение затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключений субсидий государственным (муниципальным) учреждениями), осуществляющим управление многоквартирными домами (пункт 1).

Согласно положениям Порядка, субсидия предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами, на основании постановления Администрации г.о. Саранск и на условиях договора, заключенного с районными Администрациями г.о. Саранск (пункты 15, 16). Размер субсидии в соответствии с пунктом 12 определяется в 100% объеме произведенных затрат по видам работ, определенным в пункте 6 Порядка.

Постановлениями от 10.08.2016 №2438, от 26.12.2016 №3580 и от 30.09.2016 №2873 Администрация г.о. Саранск постановила предоставить ООО "ГУК Пролетарского района" субсидии, с направлением средств на возмещение части затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, в том числе домов №62 по ул.Пушкина, №№6а, 8, 10, 19, 21, 23 по ул.Есенина, №2, 6 и 6а по ул.Миронова.

Во исполнение указанных актов между сторонами спора заключены договоры №56 от 15.08.2016 и №68 от 03.10.2016 о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий ООО "ГУК Пролетарского района", предметом которых является предоставление в 2016 году истцу субсидии с направлением средств на возмещение части затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов как организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, в том числе по ул.Пушкина, д.62 в сумме 420222 руб. на капитальный ремонт МОП – капитальный ремонт пожарного выхода (договор от 15.08.2016), №№6а, 8, 10, 19, 21, 23 по ул.Есенина на общую сумму 1000000 руб., №2, 6 и 6а по ул.Миронова на сумму 500000 руб. (договор от 03.10.2016).

В соответствии с условиями спорных договоров истец обязался производить целевое использование субсидий, предоставлять Администрации ежемесячно до 5-го числа отчет о расходовании финансовой помощи, подтверждающий целевое использование получателем субсидии, а также данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с использованием субсидий (пункты 4.3 договоров).

Ответчик обязался предоставить субсидию, осуществлять контроль за целевым использованием получателем финансовой помощи (пункты 4.1 договоров), при этом предоставление субсидии осуществляется после подписания спорных договоров по факту возникновения затрат, но не выше размера субсидии (пункт 3.1 договоров).

В рамках указанных актов и спорных договоров между истцом и подрядными организациями подписаны договоры подряда:

- №08/16-ДП-к от 01.06.2016 на проведение работ по капитальному ремонту мест общего пользования МКД №62 по ул.Пушкина. Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.04.2018 по делу №А39-1255/2018 в истца взыскана задолженность в рамках названного договора в сумме 183699 руб., которая в дальнейшем оплачена ООО «ГУК Пролетарского района»;

-№07/16-ДП-маф от 19.05.2016 на проведение работ по установке малых архитектурных форм (устройство детской игровой площадки) на придомовой территории многоквартирных домов №6а, 8,10 по ул.Есенина. Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.02.2018 по делу №А39-9665/2017 в истца взыскана задолженность в рамках названного договора в сумме 500000 руб., которая в дальнейшем оплачена ООО «ГУК Пролетарского района»;

-№19/16-ДП-маф от 07.10.2016 на проведение работ по установке малых архитектурных форм (устройство детской игровой площадки) на придомовой территории многоквартирных домов №6, 6а, 2 по ул.Миронова. Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.06.2018 по делу №А39-1434/2018 в истца взыскана задолженность в рамках названного договора в сумме 100000 руб., которая в дальнейшем оплачена ООО «ГУК Пролетарского района»;

- №18/16-ДП-маф от 07.10.2016 на проведение работ по установке малых архитектурных форм (устройство детской игровой площадки) на придомовой территории многоквартирных домов №19, 21, 23 по ул.Есенина. Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.06.2018 по делу №А39-1432/2018 в истца взыскана задолженность в рамках названного договора в сумме 100000 руб., которая в дальнейшем оплачена ООО «ГУК Пролетарского района». Сумма образовавшейся задолженности составила 883699 руб.

Претензией от 04.02.19 ООО «ГУК Пролетарского района» обратилось в адрес ответчика с требованием погасить понесенные затраты, а затем в суд с заявленным исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам (абзац второй); принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абзац третий); заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (абзац четвертый).

В пункте 2 статьи 86 БК РФ предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (пункт 3 статьи 219 БК РФ).

В рассматриваемом споре постановлениями от 10.08.2016 №2438, от 26.12.2016 №3580 и от 30.09.2016 №2873 Администрация г.о. Саранск постановила предоставить ООО "ГУК Пролетарского района" субсидии, с направлением средств на возмещение части затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, в том числе домов №62 по ул.Пушкина, №№6а, 8, 10, 19, 21, 23 по ул.Есенина, №2, 6 и 6а по ул.Миронова. Во исполнение указанных актов между сторонами спора заключены договоры №56 от 15.08.2016 и №68 от 03.10.2016 о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий ООО "ГУК Пролетарского района" согласно пунктам 1.1 и 2.1 которых ответчик (лицо выступающее от имени), обязался предоставить получателю (истцу) субсидии с направлением средств на возмещение части затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов как организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, в том числе по ул.Пушкина, д.62 в сумме 420222 руб. на капитальный ремонт МОП – капитальный ремонт пожарного выхода (договор от 15.08.2016), по ул.Есенина, <...>, 19, 21, 23 на общую сумму 1000000 руб., по ул.Миронова, д.№2, 6 и 6а на сумму 500000 руб. (договор от 03.10.2016).

В силу вышеизложенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд признает, что обязанность ответчика по предоставлению субсидии возникла на основании муниципальных правовых актов администрации от 10.08.2016 №2438, от 26.12.2016 № 3580 и от 30.09.2016 №2873. Сумма непредоставленных (неоплаченных) в 2016 году субсидий составляет 883699 руб., при этом истец понес затраты по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, что установлено судебными актами (дело №А39-1255/2018, №А39-9665/2017, №А39-1434/2018, №А39-1432/2018). Ответчик в отзыве сумму долга и расчет субсидии не оспорил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Администрация Пролетарского района г.о. Саранск обязанность по оплате понесенных истцом затрат в сумме 883699 руб. в рамках договоров №56 от 15.08.2016 и № 68 от 03.10.2016 не исполнила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом в силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, лицо, вступая в отношения, урегулированные нормами права, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Поскольку истец документально обосновал наличие у ответчика долга на сумму 883699 руб., а ответчик доказательств их оплаты не представил, заявленное требование истца, о взыскании с ответчика 883699 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчик в отзыве сумму долга и расчет субсидии не оспорил. Ссылки ответчика на истечение срока действия постановлений Администрации г.о. Саранск от 10.08.2016 №2438, от 30.09.2016 №2873, от 30.12.2016 №3655 и введение в отношении истца процедуры наблюдения, как основания для отказа в удовлетворении иска, являются несостоятельными, как противоречащее условиям и смыслу договоров №56 от 15.08.2016 и № 68 от 03.10.2016, которые в силу пунктов 1.1 были заключены на 2016 год, со сроком использования субсидий до 31.12.2016 (пункты 3.2) и Порядку предоставления субсидий.

Довод ответчика о том, что Администрация Пролетарского района г.о. Саранск является ненадлежащим ответчиком по делу, отклонен судом как противоречащий установленным по делу обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что по спорным договорам №56 от 15.08.2016 и № 68 от 03.10.2016 Администрация Пролетарского района г.о. Саранск предоставляет получателю финансовую помощь в виде субсидии, а не другое лицо, что также подтверждается постановлениями Администрации г.о. Саранск от 10.08.2016 №2438, от 30.09.2016 №2873, от 30.12.2016 №3655 и не противоречит положениям пункта 2 статьи 78, пункта 1 статьи 86 БК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная истцом государственная пошлина в размере 20674 руб. (платежное поручение № 743 от 28.02.2019) относится на ответчика и подлежит возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Администрации Пролетарского района городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Саранск Республика Мордовия, зарегистрирована в качестве юридического лица 10.02.2006) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Саранск Республика Мордовия, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2012) задолженность в сумме 883699 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 20674 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяТ.Л. Никишина