Решение от 27 января 2021 г. по делу № А57-33306/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-33306/2020
27 января 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка РФ в лице Отделения по Саратовской Центрального банка РФ в лице Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

Заинтересованные лица:

Страховое акционерное общество «ВСК»

ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 29.08.2018, диплом ВЮО,

от САО «ВСК» – ФИО4 по доверенности от 16.01.2021, диплом ВЮО, ФИО5 по доверенности от 26.10.2020г., диплом ВЮО,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ с заявлением о привлечении САО «ВСК» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО2 (далее - Потерпевший, Заявитель), через представителя ФИО6 вх. № ОТ4-27063 от 27.10.2020 по факту неисполнения САО «ВСК» обязанности по осуществлению страхового возмещения в установленный законом срок по договору ОСАГО серии XXX № 0131444942.

В результате рассмотрения обращения Заявителя и документов, представленных САО «ВСК» (исх. № 00-99-32/3637 от 19.11.2020) в ответ на запрос Управления Службы от 15.06.2020 исх. № С59-7-2-7/15439, Банком было установлено следующее.

30.08.2020 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства марки Лифан 113300 гос. номер <***> принадлежащего ФИО2

Гражданская ответственность водителя при использовании ТС марки Лифан 113300 гос. номер <***> была застрахована в САО «ВСК» по договору ОСАГО серии XXX № 0131444942, срок страхования с 07.08.2020 по 06.08.2021.

30.09.2020 от ФИО2 через представителя ФИО6 в Саратовский филиал САО «ВСК» поступило заявление о прямом возмещении убытков, в связи с повреждением ТС марки Лифан 113300 гос. номер <***> принадлежащего ФИО2, в результате ДТП, имевшем место 30.08.2020, с приложением описи документов.

Страховщиком 13.10.2020 был организован осмотр поврежденного транспортного средства, о чем составлен Акт осмотра № 1084 от 13.10.2020.

Страховщиком была организована независимая экспертиза в ООО «АВС-Экспертиза», о чем составлено экспертное заключение № 7573604 от 17.10.2020. 17.11.2020 Страховщиком был составлен акт о страховом случае.

Как указывает ЦБ РФ согласно платежному поручению от 18.11.2020 № 235899 выплата страхового возмещения была произведена Страховщиком 18.11.2020. Учитывая требование пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, Страховщик обязан был осуществить страховое возмещение либо направить мотивированный отказ в выплате страхового возмещения в адрес Потерпевшего не позднее 20.10.2020.

По мнению административного органа, поскольку страховое возмещение было перечислено Потерпевшему 18.11.2020, Страховщиком был нарушен срок, установленный пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ для осуществления страхового возмещения потерпевшему. Действие САО «ВСК», выразившееся в нарушении срока осуществлению страхового возмещения, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, квалифицировано административным органом как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата вменяемого вышеуказанного правонарушения – 21.10.2020г.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ страхования, а также защиту прав и законных интересов потребителей.

Рассмотрев материалы дела, в данном конкретном случае событие правонарушения не подтвердилось в ходе разбирательства.

САО «ВСК» является субъектом страхового дела, внесенным в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером № 0621. САО «ВСК» имеет лицензию ОС № 0621-03, выданную Центральным банком Российской Федерации 11.09.2015 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страхового возмещения или прямого возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» настоящего пункта;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух и более транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована по договору обязательного страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

30.09.2020 от ФИО2 через представителя ФИО6 в Саратовский филиал САО «ВСК» поступило заявление о прямом возмещении убытков, в связи с повреждением ТС марки Лифан 113300 гос. номер <***> принадлежащего ФИО2, в результате ДТП, имевшем место 30.08.2020, с приложением описи документов.

Согласно вышеуказанной описи к заявлению были приложены следующие документы: нотариальная копия доверенности; копия паспорта ФИО2, заверенная директором ООО «МКЗ»; копия СТС, заверенная директором ООО «МКЗ»; копия водительского удостоверения, копия сведения о ДТП и схема ДТП, заверенные ГИБДД, оригинал извещения о ДТП, заявление об осмотре автомобиля, заявление о выплате, банковские реквизиты.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.

Согласно пункту 3.10. Правил к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению следующие документы, в том числе подтверждающие факт наступления страхового случая:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;

извещение о дорожно-транспортном происшествии в случае его оформления на бумажном носителе;

копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации;

иные документы, предусмотренные пунктами 4.1,4.2,4.4 - 4.7 и (или) 4.13 настоящих Правил (в зависимости от вида причиненного вреда).

Страховщик не вправе требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные Правилами.

На описи документов, представленных Страховщику, проставлена дата получения заявления Страховщиком - 30.09.2020. На описи документов, принятых Страховщиком от Потерпевшего 30.09.2020 проставлена отметка о заверении представленных копий СТС, паспорта ФИО2 и паспорта ФИО6 ненадлежащим образом.

Т.о., как правильно указал административный орган, Страховщик обязан был совершить определенные действия не позднее 20.10.2020.

Так, согласно п. 21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" - в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан:

1) произвести страховую выплату потерпевшему

2) или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта

3) либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Страховщиком 13.10.2020 был организован осмотр поврежденного транспортного средства, о чем составлен Акт осмотра № 1084 от 13.10.2020.

Страховщиком была организована независимая экспертиза в ООО «АВС-Экспертиза», о чем составлено экспертное заключение № 7573604 от 17.10.2020.

В данном случае в ходе судебного разбирательства САО «ВСК» пояснило, что представителю потерпевшего по нотариальной доверенности от 24.09.2020г. (выдана на три года со всеми полномочиями, в т.ч. в отношении дел, связанных с ДТП) ФИО7 – 20.10.2020г. было вручено под роспись направление на ремонт № 7573604, т.е. условия п. 21 ст. 12 соблюдены.

Тот факт, что данный документ не был представлен административному органу при оставлении протокола, САО «ВСК» поясняет тем, что данный документ находился в Саратовском филиале, тогда как документы по проверке готовило юридическое лицо (г. Москва). При этом, направление на ремонт от 20.10.2020г. в электронном виде (в базе САО «ВСК») по техническим причинам отобразилось 23.10.2020г.

Однако суд приходит к выводу, что административная ответственность наступает не за несвоевременную регистрацию направления в электронной программе, а за не выдачу потерпевшему в срок направления на ремонт.

В данном случае в судебном заседании обозревался подлинник направления с подписью представителя потерпевшего.

Оснований для исключения данного документа из числа доказательств по делу Центральным Банком не заявлено, не приведено, и судом не установлено.

В отношении выплаты страхового возмещения (вместо ремонта) САО «ВСК» пояснило, что потерпевший продолжал писать письма, претензии, поэтому в итоге САО «ВСК» произвело выплату.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что событие правонарушения не подтвердилось в ходе разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170-176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении Страхового акционерного общества «ВСК» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>, наименование налогового органа: инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по г.Москве, юридический адрес: 121552, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 206, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева