Решение от 24 декабря 2024 г. по делу № А02-1571/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1571/2024
25 декабря 2024 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания Параевой М.Т. рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрация города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Горно-Алтайск) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2  (Новосибирская область, г. Новосибирск) и Прокурора Республики Алтай, об устранении  препятствий в пользовании земельным участком,

при участии:

от истца – ФИО3, представителя (доверенность, диплом в деле);

от ответчика и третьих лиц – не явились, уведомлены,

установил:

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация города, истец) обратилась к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) с исковым заявлением об обязании ответчика в течение 30 дней после вступления  решения суда в законную силу   за свой счет освободить и возвратить в распоряжение Администрации   самовольно  занятую часть земель, в кадастровом квартале 04:11:020102, расположенную по адресу: <...> в районе дома 73, путем демонтажа  временного мобильного объекта (киоска).

В обоснование заявленных требований Администрация указала на обстоятельства выдачи ответчику 10.02.2017 согласования № 1205 на размещение временного мобильного объекта по адресу: <...> в районе дома № 73, сроком действия с 16.12.2016 до 16.11.2017.

Поскольку ИП ФИО1 по истечении срока действия указанного согласования и на основании требования Администрации от 01.06.2022 № 01-15/1205 демонтаж киоска не произвела, истец обратился в суд.

Иск обоснован ссылками на положения статей 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), постановление Администрации города Горно-Алтайска от 27.06.2017 № 87 «Об утверждении Положения о нестационарных торговых объектах на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Ответчик свое участие (участие представителя) в рассмотрении дела не обеспечил, отзыв на иск не направил.

Судебные извещения, направленные ответчику по известному суду адресу согласно сведениям адресной службы, вернулось почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения».

Принимая во внимание положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд пришел к выводу о  надлежащем извещении ответчика о времени и месте проведения судебного заседания. Поскольку другими адресами ответчика суд  не располагает,  а судебные извещения неоднократно направлялись по известному суду адресу ответчика и  возвращались без их  получения  адресатом, суд счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя ответчика. При этом суд учел неоднократное неполучение ответчиком почтовой корреспонденции и отсутствие доказательств, подтверждающих неполучение судебных извещений по объективным и независящим от ответчика обстоятельствам.

Кроме того, информации о времени и месте рассмотрения дела была размещена  на сайте суда в сети «Интернет», что подтверждается отчетами о публикации судебных актов.

Заявленные требования подлежат оценке по представленным конкретным доказательствам и с учетом вывода суда о том, что для ответчика в силу статьи 9 АПК РФ наступили неблагоприятные последствия в результате уклонения от получения почтовой корреспонденции и неучастия в судебном процессе.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что 10.02.2017 Администрация города Горно-Алтайска выдала ИП ФИО1 согласование № 1205 на размещение временного мобильного объекта в соответствии с согласованной схемой установки на земельном участке по адресу: <...> в районе дома № 73, в кадастровом квартале 04:11:02 01 02, площадью 11 кв. м., для размещения и обслуживания киоска, сроком действия с 16.12.2016 до 16.11.2017, на безвозмездной основе.

По договору от 12.04.2022 № 3550 на размещение и эксплуатацию НТО, заключенному между МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» и ФИО2, право на использование спорного земельного участка для размещения НТО было передано ФИО2 на срок с 12.04.2022 по 21.04.2027.

Письмом от 01.06.2022 № 01-15/1205 Администрация уведомила ИП ФИО1 о необходимости осуществить демонтаж киоска со ссылкой на истечение срока действия согласования на размещение временного объекта и отсутствие законных оснований на использование спорного земельного участка.

Согласно Актам визуального осмотра от 03.06.2024 и от 04.09.2024, составленных специалистами МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска», по результатам осмотра установлено, что на земельном участке на территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в районе дома № 73 расположен нестационарный торговый объект «Шаурма», в настоящее время объект не эксплуатируется, требование о демонтаже не исполнено.

Поскольку ИП ФИО1 занимаемый без установленных законом правовых оснований  земельный участок не освободила, Администрации города Горно-Алтайска обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 ГК РФ).           Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.02.2018 № 304-ЭС17-15428, размещение НТО осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

В силу частей 1 и 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, в том числе, и субъектами малого и среднего предпринимательства, является соответствующий договор на размещение нестационарного объекта, заключенный по результатам аукциона.

Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 27.06.2017 № 87 утверждено Положение о нестационарных объектах на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», применяемое, в том числе, при размещении нестационарных объектов на земельных участках,  находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Горно-Алтайск», а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 5 которого установлено, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее - договор на размещение).

Размещение ответчиком НТО на спорном земельном участке, относящимся в силу подпункта 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к ведению истца, подтверждается представленными в материалы дела актами визуального осмотра, фотографиями НТО и ответчиком не оспорено.

Судом установлено, что спорный земельный участок под размещение временного мобильного объекта был предоставлен ответчику на основании выданного Администрацией согласования от 10.02.2017 № 1205 на срок – 11 месяцев (с 16.12.2016 по 16.11.2017).

В настоящее время срок действия указанного согласование истек.

Судом установлено, что предусмотренный законом договор на размещение и эксплуатацию спорного НТО между Администрацией и ИП ФИО1 в отношении спорного объекта не заключался.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив отсутствие правовых оснований для размещения ответчиком на спорном земельным участке киоска (срок согласования на размещение временного мобильного объекта истек, договор на размещения НТО с ответчиком отсутствует), учитывая наличие такого договора в отношении спорного земельного участка с третьим лицом, суд приходит к выводу об обоснованности требований Администрации.

В отсутствие доказательств, подтверждающих наличие  законных оснований для использования спорного земельного участка, а именно: заключенного между Администрацией и ИП ФИО1 договора на размещение и эксплуатацию НТО, ответчик обязан освободить самовольно занятый земельный участок от размещенного на нем торгового объекта.

Исковые требования подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ расходов по уплате государственной пошлины  в размере 6000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного   процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Горно-Алтайск) в течение 30 дней   после вступления  решения суда в законную силу за свой счет освободить   и возвратить в распоряжение Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрация города Горно-Алтайска  самовольно  занятую часть земель, в кадастровом квартале 04:11:020102,  расположенную по адресу: <...> в районе дома 73, путем демонтажа  временного мобильного объекта (киоска).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Горно-Алтайск) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок   со дня его принятия   в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы   через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение выполнено в форме электронного документа,  подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

О.Л. Новикова