Решение от 12 марта 2018 г. по делу № А78-10327/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10327/2017
г.Чита
12 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 марта 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 12 марта 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал" (ОГРН 1147513000139, ИНН 7519004666)

о взыскании 1379834,15 руб., в том числе: по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, и штрафов от 25.12.2016 №207S01160159011 - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 845653,96 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 245383,33 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 36048,87 руб., 8356,78 руб. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2196,47 руб. пени, начисленные на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ; по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, и штрафов от 25.12.2016 №207S01160159022 – 185891,90 руб. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 42522,24 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 13780,60 руб. - пени, начисленные на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ,

при привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное),

при участии в судебном заседании:

от налогового органа - ФИО2, представителя по доверенности от 16.01.2018,

от общества – не было, извещено,

от третьего лица – не было, извещено,

установил, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Забайкальскому краю обратилась в суд с вышеуказанным требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал".

В судебном заседании представитель налогового органа ранее заявленные уточненные требования поддержал (т.2 л.д. 9-10, т. 3 л.д. 80), просит взыскать с общества задолженность в общем размере 1658578,01 руб., в том числе: по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.12.2016 №207S01160159011, от 25.12.2016 №2017S01160159022: 1058516,30 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 245383,33 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 64838,96 руб.- недоимка по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ; 221940,77 руб. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (36048,87 +185891,9); 51921,58 руб. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (8356,78+43564,8); 15977,07 руб. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (2196,47+13780,6). Уточненные требования приняты судом к рассмотрению протокольным определением от 05.03.2018.

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования поддержал.

Ранее в судебных заседаниях представитель общества указывал на то, что спорные требования в адрес общества не направлялись.

Рассмотрев материалы дела, исследовав документы, оценив доказательства в совокупности, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществом в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (т. 1 л.д. 9-13).

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов в полном объеме в адрес общества выставлены:

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 25.12.2016 № 207S01160159022, которым обществу предложено уплатить задолженность по пени за 9 месяцев 2015 года, за 2015 год, за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года в срок до 17.01.2017 на общую сумму 243237,3 руб., из которой: 185891,9 руб. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 13780,6 руб. – пени, начисленные на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ; 43564,8 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 25.12.2016 № 207S01160159011, которым обществу предложено уплатить задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2016 года в срок до 17.01.2017 на общую сумму 1415340,71 руб., из которой: 1058516,30 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 245383,33 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 64838,96 руб.- недоимка по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ; 36048,87 руб. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 8356,78 руб. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2196,47 руб. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

В связи с передачей с 01.01.2017 налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов, инспекцией вынесены требования № 18258 и № 18259 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов по состоянию на 02.06.2017 (т. 1 л.д. 83-84), которыми ранее выставленные территориальным пенсионным фондом требования от 25.12.2016 № 207S01160159022 и № 207S01160159011 отозваны по причине изменения обязанности общества по уплате.

14.07.2017 письмом № 2.4/1-21/05889 (т. 1 л.д. <***>) МРИ ФНС № 6 по Забайкальскому краю выставленные требования № 18258 и № 18259 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов по состоянию на 02.06.2017 уведомил общество о том, что указанные требования следует считать недействительными.

Решением УФНС России по Забайкальскому краю от 17.07.2017 (т. 1 л.д. 108) требования № 18258 и № 18259 по состоянию на 02.06.2017 отменны.

Таким образом, с учетом отмены требований № 18258 и № 18259, действующими остались выставленные требования территориальным пенсионным фондом от 25.12.2016 № 207S01160159022 и № 207S01160159011. Учитывая, что срок для добровольного исполнения указанных требований установлен до 17.01.2017, то в суд налоговый орган вправе обратиться до 17.07.2017. Налоговый орган в суд обратился 14.07.2017, то есть с соблюдением срока на обращение в суд.

По существу заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

В 2016 году отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в силу с 01 января 2017 года, признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в силу 01 января 2017 года, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, до 01 января 2017 года полномочиями по взысканию задолженности по страховым взносам обладали органы Пенсионного фонда Российской Федерации, с 01 января 2017 года полномочия по взысканию задолженности по страховым взносам перешли в компетенцию налоговых органов.

В период выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.09.2016 применялись нормы Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент выставления требований, (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу частей 5.5 и 5.6 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 22 Закона № 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Пунктом 10 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» установлено, что по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Пунктами 392 - 403 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 (далее - Почтовые правила), предусмотрено, что почтовые отправления могут сдаваться на предприятия связи и приниматься последними по спискам формы <***>.

Принимая почтовые отправления по указанным спискам, работник связи проверяет, в том числе, правильность оформления списков, правильность массы и суммы платы за пересылку, поименно сверяет почтовые отправления с записями в списке. На каждом листе списка ставится оттиск календарного штемпеля дня приема, а на последнем листе списка расписывается работник связи (пункт 399 Почтовых правил).

Принимая почтовые отправления по спискам ф. <***>, работник связи, кроме выполнения установленных требований, проверяет правильность оформления списков, тождественность данных первого и второго экземпляров списка ф. <***>, поименно сверяет почтовые отправления с записями в списке, проверяет правильность массы, суммы платы за пересылку, указанной против записи каждого почтового отправления, и общего итога платы.

Исправления, подчистки и повторное обведение написанного текста в списке ф. <***> не допускаются. На последнем списке работник связи записывает общее количество и сумму переводов, принятых по всем спискам, а также общую сумму платы, полученную за пересылку. Когда список ф. <***> составлен на двух и более листах, на каждом листе списка ставится оттиск календарного штемпеля дня приема переводов, а на последнем листе списка, кроме того, расписывается работник связи, принявший переводы.

На принятые одновременно по нескольким спискам ф. <***> почтовые отправления, отправляемые одним предприятием, учреждением, организацией или частным лицом, выписывается одна общая или отдельные на каждый список квитанции, в которых проставляются номера отправлений (с номера по номер). В строке "Куда" прописью указывается количество принятых по списку отправлений; в строке "Кому" делается отметка "По списку"; в графе "Плата" записывается общая сумма полученной платы, в том числе за массу, оценку и наложенный платеж. Отдельной строкой записывается сумма платы, полученная за дополнительные услуги. В квитанции проставляется общая сумма переводов (прописью и цифрами).

Как следует из материалов дела, в обоснование доказательства направления требований № 207S01160159022 и № 207S01160159011 обществу в порядке, предусмотренном законом, налоговым орган представил в материалы дела копию списка внутренних почтовых отправлений с оттиском печати и указания даты 30.12.16 (т. 1 л.д. 17 (оборот листа), 144).

Определениями суда от 25.10.2017, 29.11.2017, 13.02.2018 заявителю и третьему лицу предлагалось представить доказательства направления спорных требований в адрес общества, в том числе представить оригинал списка внутренних почтовых отправлений с квитанцией почты. Предложения суда заявителем и третьим лицом не выполнены.

В ходе судебного разбирательства обществом сделан запрос на почту (т. 3 л.д. 63, 65). В ответе почты указано, что проведенным служебным расследованием установлено, что подлинного списка ф.<***> в отделении почтовой связи Шилка в архиве нет. Следовательно, почтовые отправления по данному списку не принимались. Копия предъявленного списка недооформлена, не проставлен вес почтовых отправлений, не указана плата за пересылку, не предъявлена квитанция о приеме указанного в списке почтовых отправлений.

При этом, письмом от 02.03.2018 № 38 (т. 3 л.д. 76) территориальный пенсионный орган сообщил суду, что спорные требования направлялись страхователю ООО «Тепловодоканал» простым почтовым отправлением 30.12.2016, поэтому по данному виду почтового отправления квитанция почты об отправке не может быть предоставлена.

С учетом изложенных положений, а также принимая во внимание: отсутствие оригинала списка внутренних почтовых отправлений, ответ почты, письмо пенсионного фонда о том, что требования направлялись простым почтовым отправлением, суд приходит к выводу, при взыскании сумм по спорным требованиям пенсионным фондом в нарушение норм Закона № 212-ФЗ о направлении требования заказным письмом, не соблюден досудебный порядок направления требования.

При этом, суд учитывает позицию Определения Верховного суда от 16.08.2017 № 309-КГ17-3798, при которой в случае нарушения порядка направления требования, могут быть признаны незаконными последующие принудительные процедуры на взыскание, в данном случае взыскание в судебном порядке.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Бронникова