Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А65-37326/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-37326/2018

Дата принятия решения 15 февраля 2019 года

Дата объявления резолютивной части 08 февраля 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика мороженого «Славица», г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района», г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании торгов по лоту №16, предметом которого являлась продажа права заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером: 16:47:011008:666, расположенного по адресу: РТ, ЕМР, МО «г.Елабуга», <...> недействительными;

о признании договора аренды земельного участка № ТО-06-071-2665 от 20.06.2018г. недействительным, обязав ответчика осуществить возврат перечисленных денежных средств в размере 139 997 руб. 28 коп.;

о понуждении ответчика возместить судебные расходы, связанные с рассмотрением искового заявления,

с участием:

от истца - ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2019г.,

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика мороженого «Славица», г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд с иском к ответчику – МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района», г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании торгов по лоту №16, предметом которого являлась продажа права заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером: 16:47:011008:666, расположенного по адресу: РТ, ЕМР, МО «г.Елабуга», <...> недействительными; о признании договора аренды земельного участка № ТО-06-071-2665 от 20.06.2018г. недействительным, обязав ответчика осуществить возврат перечисленных денежных средств в размере 139 997 руб. 28 коп.; о понуждении ответчика возместить судебные расходы, связанные с рассмотрением искового заявления.

Ответчик в судебно заседание не явился, извещен в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель истца исковое заявление поддержал, дал пояснения.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2018 года по результатам торгов по лоту № 16 между МКУ «Земельна-имущественная палата Елабужского муниципального район» (арендодатель по договору) и ООО «Фабрика мороженого «Славица» (арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка № ТО-06-071-2665, кадастровый номер: 16:47:011008:666.

Во исполнение условий договора истец перечислил годовую арендную плату в пользу ответчика в сумме 139 997 рублей 28 копеек, что подтверждается платежными поручениями № 872 от 09.04.2018 года, № 1640 от 07.06.2018 года.

В ходе определения границ вышеуказанного земельного участка истцом выяснилось, что выделенный земельный участок частично расположен у входа в парк, перекрывая пешеходную зону, а другая его часть - на стоянке транспортных средств у здания, находящегося по адресу: РТ, <...>, в связи с чем, истец обратился к ответчику с письмом о расторжении договора аренды земельного участка № ТО-06-071-2665 от 20.06.2018г. и возврате оплаченных денежных средств.

Поскольку ответчик на претензию не ответчик, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством, договор, заключенный по результатам торгов может быть признан недействительным, как в связи с нарушением правил их проведения, так и в связи с иными нарушениями требований закона.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Земельного кодекса РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно п. 18 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если он является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территорией общего пользования.

Для целей градостроительной деятельности под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (подпункт 18 пункта 8 статьи 39.11, пункт 12 статьи 85 ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 1963-О).

Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно Закону РТ от 31.01.2005 №22-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Елабужский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" город Елабуга является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Решением Елабужского горсовета от 21.12.2012 N 134 (с изм. от 20.03.2018) "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Елабуги" в главе 6 закреплен порядок установления, изменения, фиксации границ земель публичного использования.

На основании пп. 5 п. 3.12.5 решения Елабужского горсовета от 26.09.2014 N 224(ред. от 28.03.2017) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Елабуги (в новой редакции)" не допускается размещать стационарные и нестационарные объекты в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а также на расстоянии до вентиляционных шахт - менее 25 м, до окон жилых помещений, витрин торговых предприятий - менее 20 м, до стволов деревьев - менее 3 м.

При рассмотрении настоящего иска, судом установлено, что спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона, так как образован за счет существующих территорий общего пользования.

Так заявителем было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Сфера» (ИНН <***>) проведение геодезических работ по установлению границ земельного участка на местности с кадастровым номером 16:47:011008:666 (Акт №43 от 20.07.2018г.).

Согласно письму (л.д.47) Общество с ограниченной ответственностью «Гео-Сфера» (ИНН <***>) сообщило заявителю о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:47:011008:666, расположен у входа в парк аттракционов (кадастровый номер 16:47:011008:55).

Из представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Гео-Сфера» (ИНН <***>) фототаблиц (л.д.28-29) следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:47:011008:666 располагается непосредственно на входе в парк, при этом перекрывая часть пешеходной зоны (отметки (точки) расположения земельного участка показаны на фотографиях).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 16:47:011008:666 является участком общего пользования то оно исключено из оборота и, соответственно, не может быть предоставлено в аренду, поскольку указанным участком пользуется неограниченный круг лиц.

По смыслу п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ и п. п. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ основным признаком, позволяющим отнести земельный участок к территории общего пользования, является возможность его использования неограниченным кругом лиц.

В данном случае, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:47:011008:666 расположен непосредственно на входе в парк перекрывая часть пешеходной зоны.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Анализ действующего законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения настоящего спора позволяют арбитражному суду сделать вывод, что заключенный между истцом и ответчиком договор № ТО-06-071-2665 от 20.06.2018г. является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку земельный участок общего пользования, занятый площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и т.п. исключен из оборота, а соответственно, не может быть предоставлен в аренду.

Учитывая, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, производится по результатам проведения торгов, а земельные участки, расположенные в границах земель общего пользования (каковым и является спорный земельный участок), исходя из смысла статей 39.11 (подпункт 18 пункта 8), 85 (пункт 12) ЗК РФ не могут выступать предметом аукциона, суд приходит к выводу о невозможности как формирования такого земельного участка в целях проведения аукциона на право заключения договора аренды, так и последующее его согласование, предоставление и использование с испрашиваемой целью.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать торги по лоту №16, предметом которого являлась продажа права заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером: 16:47:011008:666, расположенного по адресу: РТ, ЕМР, МО «г.Елабуга», <...> недействительными.

Признать договор аренды земельного участка № ТО-06-071-2665 от 20.06.2018г. недействительным и применить последствия недействительности договора обязав МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района», г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика мороженого «Славица», г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) 139 997 руб. 28 коп. возврат денежных средств.

Взыскать с МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района», г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика мороженого «Славица», г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяИ.И. Абдрахманов

При переписке ссылаться на номер дела.

Тел.секретаря : (843)533-51-65