Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А04-4553/2019

6/2019-42065(1)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-4553/2019
г. Благовещенск
20 августа 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 20.08.2019. Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.Г. Осадчего,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурземпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Амурской

области «Амурупрадор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в государственный контракт, при участии в заседании: истец: не явился, извещен; от ответчика: ФИО2, паспорт, по доверенности № 02-135 от 23.01.2019,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурземпроект» (далее – ООО «Амурземпроект», истец) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Амурской области «Амурупрадор» (далее – ГКУ «Амурупрадор», ответчик) о внесении изменений в пункт 2.1 государственного контракта № 288 на выполнение кадастровых работ на объектах: автомобильная дорога «Завитинск–Поярково», автомобильная дорога «Крестовоздвиженка–Поярково–Калинино», автомобильная дорога «Благовещенск– Бибиково», изложив его в следующей редакции:

«Сроки выполнения работ: - начальный срок – с момента заключения контракта;

- срок окончания работ по объектам автомобильная дорога «Завитинск–Поярково», автомобильная дорога «Крестовоздвиженка–Поярково–Калинино» – 03.12.2018;

- срок окончания работ по объекту «автомобильная дорога «Благовещенск – Бибиково» – 03.02.2020».

Исковые требования обоснованы тем, что местоположение границ уточняемого земельного участка согласовано не всеми правообладателями смежных земельных участков, в связи с чем ГКУ «Амурупрадор» обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с иском о признании и исправлении реестровой ошибки, об установлении границ земельного участка. Данные обстоятельства не позволяют подрядчику выполнить работы в срок, установленный контрактом, и влекут предъявление ответчиком штрафных санкций как за нарушение сроков выполнения работ, так и за непредставление банковской гарантии.

В судебное заседание 20.08.2019 истец не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложены в отзыве, указал, что изменение существенных условий контракта в отсутствие названных в пункте 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ обстоятельств не допускается. По условиям контракта, истец принял на себя обязательства, в том числе по согласованию местоположения границ со смежниками, устранению реестровых ошибок, пересечений и наложений земельных участков в сроки, указанные в контракте.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

06.04.2018 между ГКУ «Амурупрадор» (государственный заказчик) и ООО «Амурземпроект» (исполнитель) был заключен государственный контракт № 288, по условиям которого исполнитель обязался выполнить кадастровые работы в соответствии с перечнем объектов (приложение № 1) и техническим заданием (приложение № 2), а

государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 1.2 контракта стороны предусмотрели сроки выполнения работ: начальный срок – с момента заключения контракта, срок окончания – 03.12.2018.

Исполнитель полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ (пункт 1.6 контракта).

В соответствии с приложением № 1 к контракту кадастровые работы подлежат выполнению на объектах: автомобильная дорога «Завитинск–Поярково», автомобильная дорога «Крестовоздвиженка–Поярково–Калинино», автомобильная дорога «Благовещенск– Бибиково».

Согласно пояснениям истца, работы по объектам: автомобильная дорога «Завитинск–Поярково», автомобильная дорога «Крестовоздвиженка–Поярково–Калинино» выполнены и сданы заказчику. По объекту – автомобильная дорога «Благовещенск– Бибиково» работы не завершены, поскольку была обнаружена реестровая ошибка в границе и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:3698.

Письмом № 1967 от 09.08.2018 истец уведомил ответчика о приостановлении работ по контракту № 288 от 06.04.2018 до исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:3698.

04.12.2018 истец обратился в адрес ответчика с предложением о внесении изменений в государственный контракт № 288 от 06.04.2018 в части продления срока проведения работ (письмо № 2224).

В связи с отказом заказчика от внесения изменений в государственный контракт № 288 от 06.04.2018 в части сроков выполнения работ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает требование не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их

государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В части 2 статьи 767 Гражданского кодекса РФ указано, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора

противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (часть 4 статьи 451 Гражданского кодекса РФ).

Наряду с указанными общими нормами, правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В пункте 8.1 контракта предусмотрено, что изменение условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Изменения оформляются в виде дополнительных соглашений, которые действительны, при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями сторон.

Иных оснований для внесения сторонами изменений в государственный контракт № 288 от 06.04.2018, в том числе в части сроков выполнения работ, не установлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны контракта не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

К случаям, предусмотренным в части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не относится исправление кадастровой ошибки в отношении земельного участка.

При этом заявленные истцом доводы подлежат оценке при рассмотрении требования о взыскании с подрядчика штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ либо в обоснование приостановления выполнения работ.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования ООО «Амурземпроект» о внесении изменений в пункт 2.1 государственного контракта № 288 от 06.04.2018.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового

кодекса Российской Федерации составляет 6000 руб.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина по платежному

поручению № 636 от 05.06.2019 в размере 6000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении требования, расходы, связанные с уплатой

государственной пошлины при подаче иска в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца. Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать. Государственную пошлину отнести на истца. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный

апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.Г. Осадчий

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.06.2019 3:26:22

Кому выдана Осадчий Александр Геннадьевич