Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А53-41997/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

08.08.2022. Дело № А53-41997/2021


Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2022.

Полный текст решения изготовлен 08.08.2022.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица - межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Пивоварня «Кеат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании,


при участии:

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 28.06.2019 ( до перерыва), представитель ФИО3 ( после перерыва),



установил:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с иском к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу о взыскании неосновательного обогащения в размере 150 000 руб.

Определением суда от 09.12.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 07.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 14.03.2022 суд заменил ответчика - межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу на Управление Федерального казначейства по Ростовской области, привлек межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Определением от 11.05.2022 суд привлек общество с ограниченной ответственностью «Пивоварня «Кеат» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Истец и третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Требования истца мотивированы тем, что 150 000 руб. являются неосновательным обогащением на стороне ответчика, поскольку суд постановил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по принудительному взысканию штрафа в размере 150 000 руб. на счет межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу и обязал должностное лицо устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Возврат денежных средств в рамках возбужденного исполнительного производства предусмотрен как принудительный, а именно, по решению суда, для которого достаточным основанием для возврата денежных средств является платежный документ, подтверждающий перечисление денежных средств судебными приставами-исполнителями, заверенные печатью и подписью работника ФССП с указанием ФИО и должности. Протокол (ПРТ 5800-2304325 от 29.06.2020) УФК но Ростовской области об аннулировании заявки о возврате денежных средств в размере 150 000 рублей не обоснован нормами законодательства РФ. Так как в соответствии с нормами БК РФ заявление и дополнительные документы должны быть предоставлены юридическим лицом - плательщиком административного штрафа.

Возражая против требований ответчик указал на то, что в адрес управления поступило требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО4 от 15.06.2020 (вх. 3-9912 от 22.06.2020) о необходимости возврата денежных средств в размере 150 000 руб. в связи с их ошибочным перечислением в адрес управления платежным поручением от 28.08.2018 № 851548.

Управление в ответ на требование органа принудительного исполнения направило письмо от 23.06.2020 исх. № УЗ-11081/12 о том, что в отношении должника (ООО «Пивоварня КЕАТ») принято решение о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет от 22.06.2020 №20 в сумме 150 000 руб., направленное для исполнения в Управление Федерального казначейства по Ростовской области. Вышеуказанный ответ получен ОСП 29.06.2020.

Затем, управление письмом от 07.07.2020 исх. № УЗ-11817/12-10 сообщает ОСП о том, что 29.06.2020 УФК по Ростовской области отказано в возврате денежных средств, в связи с тем, что в соответствии с п. 27 приказа Минфина России от 18.12.2013 № 125н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации» письмо ФССП должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) организации. В целях проведения возврата денежных средств указало на необходимость предоставления заявления, оформленного в соответствии с требованиями Приказа № 125н. Вышеуказанный ответ получен ОСП 13.07.2020.

Управление, рассмотрело поступившее заявление ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа в размере 150 000 руб., перечисленной платежным поручением № 851548 от 28.08.2018 в отношении должника ООО «Пивоварня КЕАТ» от 13.10.2021 (вх.3-15275 от 21.12.2021). В ответ на вышеуказанное заявление управлением принято решение о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет от 12.01.2022 № РсЗ-1 в сумме 150 000 руб., направленное для исполнения УФК по Ростовской области.

Однако, УФК по Ростовской области протоколом от 19.01.2022 № ПРТ5800-893060 уведомляет Управление о том, что документ клиента аннулируется, поскольку в соответствии со ст. 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа. Таким образом, срок возврата платежа истек 29.08.2021. Данная информация доведена до сведения ГУФССП (письмом от 20.01.2022 № уЗ-675/02-10).

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку заявка № 003В-000002 на возврат денежных средств, перечисленных платежным поручением от 28.08.2018 № 851548 в размере 150 000 руб., оформленная МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, поступила в Управление Федерального казначейства по Ростовской области 18.01.2022. К заявке на возврат приложено заявление плательщика от 13.10.2021. Учитывая, что разница между датой списания со счета плательщика в возвращаемом платежном документе 28.08.2018 и датой заявки на возврат 18.02.2022 более 3-х календарных лет, заявка на возврат не принята к исполнению с оформлением уведомления (протокола) от 19.01.2022 № ПРТ 5800-893060. Причина отказа: «В соответствии со ст. 40.1 БК РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа». Ответчик не является администратором и получателем указанных денежных средств, не приобрело и не сберегло денежные средства, перечисленные платежным поручением № 9307 от 13.03.2019.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно данным АИС ФССП России, на исполнении в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство в отношении должника ООО «Пивоварня «КЕАТ» 2217184/18/23041-ИП, возбужденное 20.08.2018 года.

В процессе исполнения требований исполнительного документа в отношении должника ООО «Пивоварня «КЕАТ» в пользу взыскателя межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу было произведено удержание на сумму 150 000 рублей.

Денежные средства поступили со счета ОСП по Прикубанского округа г. Краснодара в соответствии с платежным поручением № 851548 от 28.08.2018 в рамках возбужденного исполнительного производства № 2217184/18/23041-ИП.

Денежные средства по платежному поручению от 30.05.2018 № 193 в размере 150 000 руб. плательщик - ООО Пивоварня КЕАТ поступили на счет № 40101810303490010007 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее - счет № 40101), и отражены в учете по коду бюджетной классификации 16011608010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции» на лицевом счете администратора доходов бюджета - МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

Денежные средства по платежному поручению от 28.08.2018 № 851548 в размере 150 000 руб. плательщик - УФК по Краснодарскому краю (Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю) в назначении платежа - ООО Пивоварня КЕАТ поступили на счет № 40101 и отражены в учете по коду бюджетной классификации 16011608010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции» на лицевом счете администратора доходов бюджета - МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

17.12.2018 года по делу № 2а-10469/2018 Прикубанским районным судом Краснодарского края было вынесено решение по иску заявителя ООО «Пивоварня «КЕАТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4, согласно которому суд постановил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по принудительному взысканию штрафа в размере 150 000 руб. на счет истца и обязал должностное лицо устранить допущенные нарушения прав заявителя.

МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу было получено требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО4 от 15.06.2020 (вх. 3-9912 от 22.06.2020) о необходимости возврата денежных средств в размере 150 000 руб. в связи с их ошибочным перечислением в адрес управления платежным поручением от 28.08.2018 № 851548.

Управление в ответ на требование органа принудительного исполнения направило письмо от 23.06.2020 исх. № УЗ-11081/12 о том, что в отношении должника (ООО «Пивоварня КЕАТ») принято решение о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет от 22.06.2020 №20 в сумме 150 000 руб., направленное для исполнения в Управление Федерального казначейства по Ростовской области. Вышеуказанный ответ получен ОСП 29.06.2020.

Управление письмом от 07.07.2020 исх. № УЗ-11817/12-10 сообщает ОСП о том, что 29.06.2020 УФК по Ростовской области отказано в возврате денежных средств, в связи с тем, что в соответствии с п. 27 приказа Минфина России от 18.12.2013 № 125н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации» письмо ФССП должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) организации. В целях проведения возврата денежных средств указало на необходимость предоставления заявления, оформленного в соответствии с требованиями Приказа № 125н. Вышеуказанный ответ получен ОСП 13.07.2020.

Управление, рассмотрело поступившее заявление ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа в размере 150 000 руб., перечисленной платежным поручением № 851548 от 28.08.2018 в отношении должника ООО «Пивоварня КЕАТ» от 13.10.2021 (вх.3-15275 от 21.12.2021). В ответ на вышеуказанное заявление управлением принято решение о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет от 12.01.2022 № РсЗ-1 в сумме 150 000 руб., направленное для исполнения УФК по Ростовской области.

УФК по Ростовской области протоколом от 19.01.2022 № ПРТ5800-893060 уведомляет Управление о том, что документ клиента аннулируется, поскольку в соответствии со ст. 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 15.06.2020 с требованием о возврате денежных средств, которая была оставлена без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Законодательством установлен специальный порядок возврата денежных средств, ошибочно взысканных в качестве административных штрафов в случае прекращения дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с чем данные суммы по своей правовой природе в качестве самостоятельного вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц или в качестве самостоятельного вида необоснованного обогащения, рассматриваться не могут.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов за совершение административного правонарушения, осуществляется не в судебном порядке путем предъявления иска о взыскании неосновательного обогащения, а в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 года N 125н).

Такое толкование закона дано в постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.2020 N 36-П "По делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6".

В соответствии с приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 27.09.2021 N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей" (далее - Приказ), вступившим в законную силу 08.11.2021, возврат уплаченных (взысканных) платежей в ходе проведения исполнительных действий, в случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа осуществляется по заявлению заявителя, чья обязанность по уплате платежа исполнялась. Заявление должно быть подано администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) (п. 5 Приказа).

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что заявка № 003В-000002 на возврат денежных средств, перечисленных платежным поручением от 28.08.2018 № 851548 в размере 150 000 руб., оформленная МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, поступила в Управление Федерального казначейства по Ростовской области 18.01.2022. К заявке на возврат приложено заявление плательщика от 13.10.2021.

Учитывая, что разница между датой списания со счета плательщика в возвращаемом платежном документе 28.08.2018 и датой заявки на возврат 18.02.2022 более 3-х календарных лет, заявка на возврат не принята к исполнению с оформлением уведомления (протокола) от 19.01.2022 № ПРТ 5800-893060.

Действия УФК по Ростовской области по возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, истцом в судебном порядке не обжалованы.

Поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов, заявленные требования не могут быть судом удовлетворены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Губенко М.И.