Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А17-8958/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-8958/2024
г. Иваново
18 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Смирнова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Молозиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ивановский машиностроительный завод Автокран» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании субсидии в размере 31 565 537,26 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – явку не обеспечил,

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 24.12.2024, представлен диплом о наличии высшего юридического образования; представитель ФИО2 по доверенности от 24.12.2024, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

установил:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее также – истец, министерство, Минпромторг России) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ивановский машиностроительный завод Автокран» (далее – ответчик, общество, получатель) о взыскании субсидии в размере 31 565 537,26 руб. (далее также – субсидия).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком ненадлежащим образом исполнены обязательства из соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг от 29.03.2019 № 020-11-2019-196 вследствие недостижения значения по показателю эффективности реализации проекта «Коэффициент диверсификации поставок инновационной продукции», что является нарушением существенных условий указанного выше соглашения и влечет обязанность общества по возврату полученной ранее субсидии в доход федерального бюджета.

Определением от 23.09.2024 исковое заявление министерства принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 07.11.2024, а определением от 07.11.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству на 12.12.2024.

Определением от 12.12.2024 судебное заседание по делу было отложено на 23.01.2025, в котором был объявлен перерыв до 06.02.2025.

В итоге, дело рассмотрено 06.02.2025 с участием представителей ответчика, и в отсутствие надлежащим образом извещенного истца, просившего рассмотреть дело без участия своего представителя.

Проанализировав материалы дела и выслушав представителей ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1312 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (далее также – Правила), между министерством и обществом было заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг от 29.03.2019 № 020-11-2019-196 (далее – соглашение), согласно условиям которого (разделы I, II соглашения) из федерального бюджета в 2019 – 2020 годах обществу в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее – научно-исследовательских работ), непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации получателем комплексного инвестиционного проекта «Автомобильные краны грузоподъемностью 32-50 тонн с унифицированной модернизированной кабиной для автомобильных кранов грузоподъемностью от 16 до 50 тонн» (далее также – Проект, инвестиционный проект) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству, предоставляется субсидия в следующем размере:

в 2019 году 14 050 000 (четырнадцать миллионов пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек – по коду БК 020 0412 16 6 01 68460 812;

в 2020 году 20 950 000 (двадцать миллионов девятьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек – по коду БК 020 0412 16 6 01 68460 812.

Условия и порядок предоставления субсидии предусмотрены разделом III соглашения.

Срок реализации инвестиционного проекта по условиям соглашения был установлен с 01.01.2019 по 31.12.2023.

В пользу получателя министерством была перечислена субсидия в размере, определенном в пункте 2.1 соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 15.04.2020 № 020-11-2019-196/2), что подтверждается платежными поручениями (Приложение № 10 к исковому заявлению).

Итоговый объем предоставленной истцом субсидии составил 31 565 537 (тридцать один миллион пятьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот тридцать семь) рублей 26 копеек.

В соответствии с подпунктами «д», «з», «л» пункта 22 Правил в заключенном соглашении предусматриваются, в том числе:

-показатели результативности использования субсидии, предусматривающие достижение целевых индикаторов реализации инвестиционного проекта, заявленных организацией в заявке об участии в конкурсе;

-порядок применения и расчет размера штрафных санкций при установлении по итогам реализации инвестиционного проекта фактов отклонения итоговых значений показателей результативности использования субсидии от значений, установленных соглашением о предоставлении субсидии и относящихся к существенным условиям его выполнения;

-план-график реализации инвестиционного проекта, включающий в себя ключевые события реализации инвестиционного проекта, динамику показателей результативности использования субсидии по этапам реализации инвестиционного проекта.

В соответствии с пунктом 4.3.9 соглашения получатель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных планом-графиком реализации инвестиционного проекта.

Согласно пункту 4.3.16.7 соглашения получатель обязуется в срок не позднее 1 июля года, следующего за годом окончания реализации Проекта представить в Минпромторг России справку об итогах реализации проекта (справка составляется в свободной форме и подписывается руководителем получателя) и отчет об итогах реализации инвестиционного проекта и достижении показателей результативности использования субсидии.

Планом-графиком реализации инвестиционного проекта (приложение № 1 к соглашению) установлены следующие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации инвестиционного проекта, в частности, коэффициент диверсификации поставок инновационной продукции 1,11.

Письмом от 13.02.2024 № 118 получатель направил в Минпромторг России отчет об итогах реализации инвестиционного проекта и достижении показателей результативности использования субсидии (далее – Отчет).

Согласно пункту 7 Отчета, обществом заявлено достижение значения по показателю эффективности реализации проекта «Коэффициент диверсификации поставок инновационной продукции» в - «1,02» (Планом-графиком предусмотрено значение в - «1,11»).

В соответствии с пунктом 4.1.8 соглашения, в случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Установив по результатам проверки представленных получателем документов факт нарушения обществом целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами и соглашением, а именно недостижения вышеуказанного целевого индикатора и показателя эффективности реализации Проекта, министерство письмом от 22.05.2024 № 52457/07 направило в адрес получателя требование (претензию) о необходимости в течение 30 рабочих дней осуществить возврат средств субсидии предоставленной в рамках соглашения, а также уплатить штрафные санкции, предусмотренные пунктом 4.1.9 соглашения.

Минпромторг России повторно письмом от 05.07.2024 № 70320/07 уведомил получателя о необходимости возврата средств субсидии в размере 31 565 537 (тридцать один миллион пятьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот тридцать семь) рублей 26 копеек и уплаты штрафных санкций в размере 182 994 (сто восемьдесят две тысячи девятьсот девяносто четыре) рубля 80 копеек за недостижение показателей результативности реализации Проекта.

Письмом от 23.08.2024 № 713 ответчик сообщил, что им принято решение об оплате рассчитанных министерством штрафных санкций в соответствии с требованием от 05.07.2024 № 70320/07 и представил копию платежного поручения от 02.08.2024 № 43560 на сумму 182 994,80 (сто восемьдесят две тысячи девятьсот девяносто четыре) рубля 80 копеек, подтвердив тем самым уплату штрафа.

Вместе с тем, на предъявленное Минпромторгом России требование о возврате средств субсидии, предоставленных в рамках соглашения, обществом заявлен отказ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, из содержания которых следует, что:

- со стороны получателя субсидии отсутствуют факты нарушения порядка, целей и условий представления субсидии, в связи с чем, правовые основания для возврата предоставленной министерством обществу субсидии отсутствуют, при этом доводы истца о нарушении ответчиком целей предоставления субсидии не соответствуют положениям нормативного правового акта, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела;

- последствием недостижения получателем субсидии одного из показателей эффективности является возврат части субсидии в федеральный бюджет в виде уплаты соответствующего штрафа, который оплачен ответчиком в полном объеме, что исключает применение к обществу еще одной меры ответственности в виде возврата в федеральный бюджет всей предоставленной ответчику субсидии;

- оснований для расторжения соглашения о предоставлении субсидии, что подтверждено истцом, и как следствие, возврата полученных средств субсидии в полном объеме, не имеется;

- по итогам реализации Проекта получателем субсидии были достигнуты общие цели предоставления субсидии, а также все результаты и ключевые события, предусмотренные Планом-графиком, при этом частичное невыполнение одного из шести показателей эффективности возникло по причинам, не зависящим от общества.

В ответ на отзыв ответчика на исковое заявление истцом были представлены письменные пояснения от 10.12.2024.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований министерства исходя из следующего.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (части 1, 2, 4, 5 статьи 71 АПК РФ).

Из представленных сторонами в материалы дела доказательств следует, что правоотношения сторон преимущественно подлежат регулированию нормами бюджетного и гражданского законодательства, а также подзаконными нормативными актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (подпункт 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата соответствующих средств субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, должны определяться конкретным нормативным правовым актом, регулирующим предоставление субсидий (подпункты 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Применительно к рассматриваемому делу таким нормативным правовым (подзаконным) актом являются Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1312 в редакции, действующей на дату заключения соглашения между сторонами.

Основанием для предоставления юридическому лицу субсидии из федерального бюджета является договор (соглашение) о предоставлении субсидии, содержащий общие условия использования субсидии, показатели результативности использования субсидии, предусматривающие достижение целевых индикаторов реализации инвестиционного проекта, заявленных организацией в заявке об участии в конкурсе и иные условия, включая порядок возврата сумм субсидии, использованных организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии (пункты 21, 22 Правил).

Учитывая, что предметом спора является возврат предоставленной министерством субсидии в федеральный бюджет, подлежат применению, как нормативные положения Правил, так и положения соглашения, содержащие условия и порядок возврата субсидии в федеральный бюджет.

Принимая во внимание, что условия соглашения базируются на общих принципах гражданского законодательства и содержат соответствующие обязательства для сторон, такие обязательства подлежат неукоснительному соблюдению (исполнению) его участниками (пункт 2 статьи 1, пункт 1 статьи 2, пункты 2 – 4 статьи 421, пункт 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания для возврата субсидии определены пунктами 29, 30 Правил, а также условиями заключенного сторонами соглашения (пунктами 4.1.8, 4.1.9, 4.3.13, 5.2.1, 7.5 соглашения).

Согласно положениям пунктом 29, 30 Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля обязаны осуществлять проверки соблюдения организациями порядка, целей и условий предоставления субсидий.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 рабочих дней со дня получения организацией соответствующего требования Министерства и (или) органа государственного финансового контроля.

В случае если по итогам реализации инвестиционного проекта хотя бы один из показателей результативности использования субсидии, указанных в договоре о предоставлении субсидии, составляет менее 100 процентов, к организации применяются штрафные санкции, направленные на взыскание сумм, использованных организацией субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов.

Расчет размера штрафных санкций, применяемых к российским организациям, получившим субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов, определяется согласно приложению № 3 к Правилам.

Согласно пункту 4.1.8 соглашения, в случае установления фактов нарушений порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных соглашением и Правилами, в том числе указания в представленных документах недостоверных сведений, министерство обязано направить получателю требование о возврате субсидии в бюджет.

Конкретные цели, порядок и условия предоставления субсидии установлены соглашением: разделом I («Предмет соглашения») и разделом III («Условия и порядок предоставления субсидии»).


Основываясь на указанных нормах и ссылаясь на то обстоятельство, что обществом не было достигнуто значение по показателю эффективности реализации проекта «Коэффициент диверсификации поставок инновационной продукции», министерство указало на нарушение ответчиком цели предоставления субсидии, поскольку достижение целевых индикаторов и показателей эффективности реализации инвестиционного проекта является целью предоставления субсидии, а стало быть, обществом нарушены существенные условия соглашения, входящие в его предмет.

Суд не может согласиться с данным доводом истца в силу следующего.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривалось, что Проект, на исполнение которого была выделена из федерального бюджета субсидия, был реализован в установленные соглашением сроки, что подтверждается справкой об итогах реализации проекта (итоговая) за период с 01.01.2019 по 31.12.2023 и Отчетом об итогах реализации инвестиционного проекта и достижении показателей результативности использования субсидии, направленными в министерство.

Предусмотренные планом-графиком реализации инвестиционного проекта работы по каждому из этапов реализации Проекта были выполнены обществом в установленные сроки, а результаты работ и контрольные события реализации инвестиционного проекта получателем субсидии были достигнуты.

Данные обстоятельства также подтверждаются направленными в министерство предварительными (промежуточными) справками об итогах реализации Проекта, отчетами об итогах реализации инвестиционного проекта (по форме приложения № 3 к соглашению), отчетами о целевом использовании субсидии (по форме приложения № 6 к соглашению), что истцом не было оспорено.

Согласно Справке и Отчету об итогах реализации инвестиционного проекта:

1. Объем реализации произведенной инновационной продукции за весь период реализации Проекта составил:

- в натуральном выражении – 308 единиц кранов;

- в денежном выражении – 3 427 459,09 тыс. руб. (при плане – 3 090 700,00 тыс. руб.).

2. Количество разработанных технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку или переданных в производство – 1.

Протоколом заседания экспертного совета для проведения экспертизы технологии мирового уровня по теме «Расширение возможности роботизированной линии изготовления секций телескопических крановых стрел и создание на этой базе гибкой технологии производства» от 27.11.2020 № 1 принято решение о внедрении технологии мирового уровня по теме: «Расширение возможности роботизированной линии изготовления секций телескопических крановых стрел и создание на этой базе гибкой технологии производства». Данная линия является единственной и уникальной, полностью соответствует передовым технологиям мирового уровня.

3. Количество полученных патентов и (или) секретов производства (ноу-хау) – 1.

Федеральной службой по интеллектуальной собственности выдан патент на промышленный образец «Кабина крановщика» от 07.12.2020 № 122958.

4. В рамках реализации инвестиционного проекта создано 85 высокопроизводительных рабочих мест.

5. Бюджетная эффективность от реализации инновационной продукции в денежном выражении составила 94 790,00 тыс. руб. (коэффициент бюджетной эффективности – 3,0).

6. Объем реализации произведенной продукции за пределами территории Российской Федерации (экспорт) составил: в натуральном выражении – 9 ед. кранов, в денежном выражении – 64 204,00 тыс. руб.

Коэффициент диверсификации поставок инновационной продукции – 1,02 (при плане – 1,11).

Достигнутые обществом по результатам реализации инвестиционного проекта итоговые значения целевых индикаторов и показателей эффективности, установленных в Плане-графике реализации инвестиционного проекта, в табличном варианте отображены следующим образом:

Таким образом, по итогам реализации Проекта из 6 (шести) запланированных индикаторов и показателей эффективности были выполнены (в том числе перевыполнены) 5 (пять) показателей.

1 (один) из 6 (шести) запланированных индикаторов и показателей эффективности, а именно – Коэффициент диверсификации поставок инновационной продукции (Объем реализации произведенной продукции за пределами территории Российской Федерации) при запланированном показателе 1,11 был выполнен на 1,02.

Из изложенного следует, что обществом, напротив, достигнута цель предоставления субсидии, которая, вопреки доводам истца, выражается не в достижении каких-либо конкретных показателей как таковых, а в получении масштабного комплексного результата (продукции), который необходим для развития (совершенствования) приоритетных направлений деятельности в сфере гражданской промышленности.

Более того, как пунктом 30 Правил, так и пунктом 4.1.9 соглашения, которые в данном случае подлежат применению синхронно, для получателя, который не достиг в ходе реализации проекта того или иного показателя, установленного планом-графиком реализации инвестиционного проекта, предусмотрен штраф, рассчитываемый, в указанном случае, в соответствии с приложением № 8 к соглашению, что согласуется с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

Таким образом, данное нарушение, мера ответственности за которое предусмотрена также в пункте 5.2.1 соглашения, как верно указывает ответчик, является самостоятельным (обособленным) нарушением со своими правовыми последствиями для получателя субсидии, не связанными с порядком, целями и (или) условиями предоставления субсидии, а касается выполнения обязательства получателем субсидии на этапе исполнения договора (соглашения) о предоставлении субсидии.

Названный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 09.06.2022 № 1451-О, согласно которому особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа.

Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не препятствует принятию таких правил предоставления и возврата субсидии, которые предполагают необходимость возврата лишь части предоставленной субсидии в случае, если в оставшейся части цели предоставления конкретной субсидии будут полностью достигнуты.

Между тем, выставленный также министерством штраф обществом оплачен в полном объеме, при этом Приложением № 2 к Правилам значимость удельного веса рейтинга показателя (критерия), касающегося диверсификации поставок, составляет всего 5 (пять) процентов в объеме всей субсидии, что также подтверждается расчетом штрафа, произведенным истцом.

Заслуживают также внимания и подлежат учету доводы ответчика, не опровергнутые министерством, о том, что причины отклонения коэффициента диверсификации поставок инновационной продукции (Объем реализации произведенной продукции за пределами территории Российской Федерации) от показателя по условиям соглашения был связан с уменьшением объема экспортных поставок автокранов в 2022-2023 годах.

Уменьшение объема экспортных поставок автокранов в 2022-2023 гг. произошло по причинам, не зависящим от получателя субсидии, а именно:

дефицит поставок шасси КАМАЗ и УРАЛ на гражданский рынок со стороны производителей указанных шасси в связи с загруженностью данных производителей заданиями по обеспечению ГОЗ для целей проведения СВО;

введение санкционных мер в отношении поставок ранее использовавшихся в производстве шасси и автокранов материалов и комплектующих импортного производства (двигатели, коробки передач, топливные системы, конструкционные стали, гидравлическое оборудование, лебедки, системы управления крановыми операциями) и необходимостью импортозамещения указанных комплектующих;

необходимостью первоочередного обеспечения потребности в инновационной продукции отечественных потребителей.

Недостаточное обеспечение производителей специальной техники автомобилями-шасси транспортных средств в 2022-2023 гг. и послужило причиной отклонения коэффициента (показателя) диверсификации поставок инновационной продукции, о чем получатель сообщал в министерство в предварительных (промежуточных) справках об итогах реализации за 2022-2023 гг.

Данные обстоятельства подтверждаются перепиской между обществом, органами власти и производителями шасси, на базе которых ответчик производит инновационную продукцию, являющуюся предметом соглашения, что свидетельствует о том, что обществом предпринимались необходимые меры для увеличения объемов производства инновационной продукции с учетом имевшегося спроса потребителей, но по объективным причинам удовлетворяющие результаты этих мер достигнуты не были.

При этом общий показатель реализации инновационной продукции (в количественном и денежном выражении) получателем субсидии в целом был выполнен больше запланированного значения (фактически достигнутое значение 3 427 459,09 руб. против запланированного значения 3 090 700 руб.), что свидетельствует также о добросовестности поведения получателя субсидии, заинтересованного в максимальном выполнении обязательств по реализации инновационной продукции.

Принимая во внимание, что по результатам проведенной министерством проверки фактов нарушения разделов I и III соглашения (т.е. целей, порядка и условий предоставления субсидии) установлено не было, а вменяемое обществу министерством нарушение не является основанием для возврата в федеральный бюджет ответчиком всей суммы субсидии исходя из пунктов 29, 30 Правил и пунктов 4.1.8, 4.1.9 соглашения, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца субсидии в размере 31 565 537,26 руб. не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Иные доводы истца и ответчика, касающиеся, в частности, отсутствия оснований для расторжения соглашения, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Ввиду того, что истец в силу норм налогового законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о возмещении соответствующих судебных расходов судом не рассматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья                                                                                                                         В. А. Смирнов