Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А60-15077/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15077/2022
31 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному автономному учреждению Муниципального образования город Ирбит "Редакция телерадиовещания "Ирбитский вестник" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 090 835 руб. 11 коп.,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 12.07.2021 № 04-11/07993 (участвует в заседании с использованием систем веб-конференции).

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области обратилась в суд с заявлением к муниципальному автономному учреждению Муниципального образования город Ирбит "Редакция телерадиовещания "Ирбитский вестник" о взыскании 1 090 835 руб. 11 коп., в том числе, 971 924 руб. 16 коп. налога, 111 729 руб. 70 коп. пени, 7 181 руб. 25 коп. штрафа.

Определением суда от 31.03.2022 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом письменный отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

МАУ МО город Ирбит «Ирбитский вестник» 21.07.2011 зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 23 и статьей 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

За организацией муниципальное автономное учреждение Муниципального образования город Ирбит "Редакция телерадиовещания "Ирбитский вестник" в налоговом органе числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в сумме 107 775 руб. 10 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в сумме 486 634 руб. 27 коп.; по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в сумме 30 232 руб. 77 коп.; по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 377 372 руб. 50 коп.; по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) в сумме 21 687 руб. 16 коп.

В указанную сумму входит 971 924 руб. 16 коп. налога, 111 729 руб. 70 коп. пени, 7 181 руб. 25 коп. штрафа.

По налогоплательщику МАУ МО город Ирбит «Ирбитский вестник» была применена мера взыскания задолженности за счет денежных средств в соответствии со статьей 46 НК РФ по решениям налоговой инспекции от 27.02.2020 № 1294, от 18.03.2020 № 1683, от 18.03.2020 №1687, от 04.09.2020 № 2076, от 09.10.2020 № 2314. Меры взыскания по ст.47 НК РФ не применены в связи с мораторием на применение мер принудительного взыскания с 03.04.2020, срок для взыскания истек.

Поскольку в добровольном порядке указанная задолженность муниципальным автономным учреждением Муниципального образования город Ирбит "Редакция телерадиовещания "Ирбитский вестник" не погашена, налоговый орган обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1, 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (п. 4 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога (пени, штрафа) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 46 и 47 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 Кодекса.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 ст. 46 Кодекса). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней и штрафов (п. 9, 10 ст. 46 Кодекса).

Документов об обстоятельствах возникновения взыскиваемой задолженности, а также о применении мер принудительного взыскания не представлено. Установленный законодательством срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности пропущен в отношении требований № 9087, 11136, 11255, в связи с чем, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Как указывает заявитель, срок пропуска является незначительным, требование об уплате задолженности МАУ МО город Ирбит «Ирбитский вестник» инспекцией направлялось. Меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 47 НК РФ в отношении указанной задолженности Инспекцией не принимались, сроки, установленные Налоговым кодексом РФ для взыскания, истекли.

Приостановление применения мер взыскания в целях снижения рисков неплатежеспособности для налогоплательщиков, связанных с уменьшением деловой и потребительской активности в результате угроз распространения коронавирусной инфекции, осуществлялось на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (с учетом изменений и дополнений), а также писем ФНС России от 25.03.2020 № ЕД-20-8/32@, от 03.04.2020 № ЕД-20-8/37@, от 27.04.2020 № ЕД-20-8/53@, от 26.05.2020 № ЕД-20-8/71@.

Налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, то есть уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с Общества, неуплаченной суммы налога, а освобождение должника от уплаты налога нарушит принцип всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в статье 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Фактически все представленные налоговым органом требования заинтересованному лицу направлялись посредством Почты России, о чем свидетельствуют реестры с оттиском печати почтовой организации.

В процессуальном аспекте обязательный досудебный порядок является условием судебного разрешения спора, урегулирование которого не возможно между сторонами самостоятельно, во внесудебном порядке.

Применительно к положениям п. 3 ч. 1 ст. 214 АПК РФ такой обязательный досудебный порядок предполагает информированность заинтересованного лица о наличии соответствующих претензий у фискального органа, а также предложение уплатить задолженность в добровольном порядке.

Суд признал факт информированности заинтересованного лица о наличии у него непогашенной задолженности по уплате налогов и пени, и в связи с вынесением в отношении него решений налогового органа, а также факт неуплаты данной задолженности в добровольном порядке. Таким образом, спор требует разрешения в судебном порядке по существу.

Суд также считает необходимым применить правовую позицию, изложенную в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 N 307-ЭС21-2135 по делу N А21-10479/2019 (дело ООО "Неринга"), согласно которой в абзаце третьем пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса установлен двухлетний предельный срок судебного взыскания задолженности, применяемый при утрате налоговым органом возможности внесудебного взыскания.

По смыслу закона упомянутый предельный двухлетний срок выступает гарантией соблюдения принципа правовой определенности: он исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании, и поглощает иные предусмотренные статьями 46 - 47 Налогового кодекса сроки совершения промежуточных действий, направленных на взыскание задолженности налоговым органом. В соответствии с волей законодателя по истечении названного предельного срока налоговый орган, утративший возможность принятия собственных решений (постановлений) о взыскании задолженности, также утрачивает и право на обращение с соответствующим требованием в суд.

Суд учитывает доводы налогового органа о том, что предельный двухлетний срок судебного взыскания задолженности, применяемый при утрате налоговым органом возможности внесудебного взыскания, не был пропущен по требованиям №26565, №27581, а просрочка по требованиям об уплате налога № 9087, №11136, №11255 со сроком исполнения до 06.02.2020, до 19.02.2020 и до 10.03.2020 соответственно, является незначительной. При этом суд учел позицию Инспекции о том, что, как было указано ранее, приостановление мер взыскания обусловлено прежде всего введением в действие моратория в апреле 2020 года.

При таких обстоятельствах, требования налогового органа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального автономного учреждения Муниципального образования город Ирбит "Редакция телерадиовещания "Ирбитский вестник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета задолженность по налогам и пени в размере 1 090 835 руб. 11 коп., в т.ч. 971 924 (девятьсот семьдесят одну тысячу девятьсот двадцать четыре) руб. 16 коп. налога, 111 729 (сто одиннадцать тысяч семьсот двадцать девять) руб. 70 коп. пени, 7 181 (семь тысяч сто восемьдесят один) руб. 25 коп. штрафа.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья А.В. Гонгало