Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А76-23405/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-23405/2023
18 сентября 2024 года
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев исковое заявление государственного бюджетного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области», ОГРН <***>, г. Челябинск, к Ассоциации «Конноспортивный клуб «Буян», ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления лесами Челябинской области, ИНН <***>, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН <***>, Федерального агентства лесного хозяйства, ОГРН <***>, ИНН <***>, Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, ОГРН <***>, ИНН <***>, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, ИНН <***>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Министерства имущества Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, об освобождении земельного участка, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 05.02.2024, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» (далее – истец) 26.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Ассоциации «Конноспортивный клуб «Буян» (далее – ответчик), в котором просит с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ отказа от иска в части и уточнения просительной части заявления:

1. Обязать Ассоциацию «Конноспортивный клуб «Буян» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить часть самовольно занимаемого земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:195 площадью 890 кв.м, находящегося в собственности публично-правовых образований из числа земель населенных пунктов с разрешенным видом использования под Челябинский городской бор, расположенного в границах памятника природы Челябинской области Челябинский (городской) бор, посредством демонтажа части ограждения (сооружения) согласно координат:

Координаты характерных точек сооружения (ограждения)

№ характерной точки

X
Y

н8

602418,80

2320597,60

н9

602418,42

2320597,64

н10

602417,96

2320597,37

н11

602422,85

2320596,89

н12

602427,75

2320597,31

н13

602432,99

2320600,53

н14

602453,97

2320605,77

н15

602457,92

2320618,12

н16

602470,48

2320627,11

н17

602489,33

2320640,48

н18

602490,51

2320681,99

н19

602479,29

2320694,80

н1

602473,03

2320699,30

н2

602468,50

2320693,64

2. Обязать Ассоциацию «Конноспортивный клуб «Буян освободить использующуюся для катания на лошадях самовольно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:195 площадью 913 кв.м, находящуюся в собственности публично-правовых образований из числа земель населенных пунктов с разрешенным видом использования под Челябинский городской бор, расположенный в границах памятника природы Челябинской области Челябинский (городской) бор согласно координат:

Координаты характерных точек части самовольно занимаемого земельного участка

№ характерной точки

X
Y

н1

602473,03

2320699,30

н2

602468,50

2320693,64

нЗ

602476,00

2320674,27

н4

602488,19

232064143

н5

602468,50

2320627,25

н6

602457,66

232061945

н7

602433,17

2320605,84

н8

602418,80

2320597,60

н9

602418,42

2320597,64

н10

602417,96

2320597,37

н11

602422,85

2320596,89

н12

602427,75

2320597,31

н13

602432,99

2320600,53

н14

602453,97

2320605,77

н15

602457,92

2320618,12

н16

602470,48

2320627,11

н17

602489,33

232064048

н18

602490,51

2320681,99

н19

602479,29

2320694,80

н1

602473,03

2320699,30

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ. Ответчик направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие.

Третье лицо Департамент лесного хозяйства по УрФО в письменном мнении указало, что на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2007 по делу № А76-28746/2006 признано право собственности за субъектом федерации – Челябинской областью на земельный участок площадью 12 147 000 кв.м с кадастровым номером 74:36:0000000:0195, расположенный по адресу: г. Челябинск, Центральный район, Городской бор. В границах памятника природы запрещается предоставление лесных и земельных участков, использование земельных и лесных участков под застройку, увеличения площади, занятой строениями, дорогами и т.п.

В судебном заседании 11.09.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.09.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:56596 расположен по адресу: г. Челябинск, Челябинский городской бор, квартал 40 часть выдела 1, часть выдела 11 из числа земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для осуществления рекрационной деятельности. Согласно сведений ЕГРН, арендатором спорного земельного участка является ответчик на основании договора аренды лесного участка № 362 от 29.12.2008, заключенного с Главным управлением лесами Челябинской области (арендодатель).

Согласно п. 1.2 договора лесной участок, передаваемый в аренду по договору, относится к землям населенных пунктов – лесным участкам памятника природы Челябинской области – Челябинского городского бора и имеет следующие характеристики: Собственность субъекта РФ – Челябинской области, номер учетной записи в государственном лесном реестре 181-2008-10, лесной участок площадью 0,5 га в квартале 40 выделов 1 и 11 является частью лесного участка площадью 12 147 000 кв.м с кадастровым номером 74:36:0000000:0195, расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, Городской бор<...>. Схема расположения лесного участка, его границы и характеристики приводятся в приложениях 1 и 2 к договору (границы лесного участка определены на лесном плане лесного участка).

01.11.2019 подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды № 362 от 29.12.2008, в соответствии с которым арендодателем спорного земельного участка является КУИЗО г. Челябинска (п. 1 соглашения).

В п. 2 стороны согласовали заменить по всему тексту договора слова «лесной участок» словами «земельный участок». В п. 1.2 договора стороны определили, что площадь участка составляет 5 500 кв.м. Срок действия договора продлен до 29.12.2028 (п. 1.5 договора).

Кроме того, в соглашении от 01.11.2019 сторонами согласован чертеж границ земельного участка и определены его координаты.

В заявлении истец указал, что при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования, особо охраняемых природных территорий истцу поступили сведения о нарушении режима особой охраны памятника природы Челябинской области Челябинский городской бор.

В акте выездного обследования № 315 от 11.04.2023 зафиксировано, что в районе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:56596 вне его границ на территории памятника природы Челябинской области Челябинский (городской) бор размещено металлическое сооружение (ограждение).

Учреждением в адрес ответчика вынесено предостережение № 71 от 23.04.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по соблюдению режима особой охраны памятника природы Челябинской области Челябинский городской бор, убрать сооружение (ограждение) с территории памятника природы.

Срок исполнения предостережения истек 16.06.2023. Предостережение не исполнено.

02.06.2023 представителем ГБУ «ООПТ Челябинской области» проведено совместное выездное обследование территории Челябинского (городского) бора с сотрудниками Министерства имущества Челябинской области, Управления Россельхознадзора по Челябинской области и Администрации г. Челябинска, в целях получения дополнительных измерений ограждения проведено контрольно-надзорное мероприятие в части координирования ограждения целях установления фактических границ земельного участка арендуемого ассоциацией «Конноспортивный клуб «Буян», о чем составлен акт выездного обследования № 368 от 02.06.2023.

В результате подготовки дополнительных материалов от 07.06.2023 к акту выездного обследования № 368 от 02.06.2023 установлено самовольного занятие части Памятника природы площадью 890 кв.м путем установки ограждения за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:56596, а также использования участка земли в границах Памятника природы площадью 913 кв.м для осуществления катания на лошадях.

В заявлении истец указал, что действия ответчика приводят к нарушениям обязательных требований предусмотренных пп. 1,2 и 3 п. 19 Положения о памятнике природы Челябинского (городского) бора, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007 № 27-П «Об утверждении Положений о памятниках природы Челябинской области Челябинский (городской) и Каштакский боры», которыми установлен запрет на использование земельных и лесных участков под застройку в границах Памятника природы, предоставление земельных и лесных участков, за исключением земельных участков, предоставляемых для организации и обустройства экологических учебных троп, а также увеличение площади, занятой строениями, дорогами, и других лишенных растительности поверхностей, частично расположено в границах Памятника природы.

По мнению истца, в действиях ответчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, однако постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничении на возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в ст. 12 ГК РФ. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, обращаясь с исковым заявлением в суд, истец должен указать конкретные требования, адресованные конкретному лицу, и доказать то обстоятельство, что такое обращение связано с защитой нарушенных его прав и направленностью их на восстановление, учитывая, что защите подлежит нарушенное, а не предполагаемое право.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 45 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:0195, на котором установлено ограждение, а также часть которого используется для катания на лошадях, находится в собственности субъекта РФ Челябинской области.

ГБУ «ООПТ Челябинской области», подведомственное Министерству экологии Челябинской области и действующее на основании Устава, в рамках полномочий, осуществляет охрану памятников природы, заказников Челябинской области и контроль за соблюдением режима их особой охраны со стороны граждан и организаций.

Учреждению переданы в управление действующие особо охраняемые природные территории регионального значения в Челябинской области, определенные в Схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 № 34-П.

В соответствии с Уставом целью деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Челябинской области в сфере обеспечения охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Челябинской области и в границах их охранных зон, в том числе сохранение природных комплексов в естественном состоянии и их восстановление, поддержание экологического баланса, охрана и регулирование объектов растительного и животного мира, сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных и растений.

Для достижения указанной цели учреждение, в установленном законодательством порядке, осуществляет следующие основные виды деятельности (п. 2.5. Устава), в т.ч.:

- осуществление производства по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на управляемых Учреждением особо охраняемых природных территориях регионального значения Челябинской области и в границах их охранных зон, в пределах компетенции, предусмотренной КоАП РФ (пп. 3);

- предъявление исков с требованиями об устранении нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации и/или о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, и/или причиненного объектам животною мира и среде их обитания в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пп. 5).

Челябинский (городской) бор отнесен к памятникам природы областного значения решением Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 21.01.1969 № 29 «Об охране памятников природы в области».

Положение о памятнике природы Челябинской области Челябинский (городской) бор, утвержденное постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007 № 27-П «Об утверждении Положений о памятниках природы Челябинской области Челябинский (городской) и Каштакский боры», определяет правовой статус памятника природы Челябинский (городской) бор, устанавливает режим особой охраны Памятника природы, допустимые цели использования Памятника природы, режим использования и виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах Памятника природы.

Согласно Положению управление Памятником природы и охрана Памятника природы и его охранной зоны осуществляет государственное бюджетное учреждение «Особо охраняемые природные территории Челябинской области».

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто ответчиком, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 74:36:0000000:195 площадью 890 кв.м расположена часть ограждения (сооружения) в отсутствие законных оснований. Кроме того, часть спорного земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:195 площадью 913 кв.м используется ответчиком для катания на лошадях так же без законных оснований.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 16 Закона Челябинской области от 14.05.2002 № 81-30 «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Судом отмечается, что истцом как учреждением, выполняющим функции управления и охраны Памятника природы, заявлены требования об освобождении земельного участка, находящегося в государственной собственности. В отсутствии доказательств законных оснований для размещения ограждения и выгула лошадей, суд считает возможным обязать ответчика освободить части самовольно занятого земельного участка.

Доводы ответчика о том, что до подписания договора аренды в 2008 году земельный участок и ограждение проверялись сотрудниками Главного управления лесами Челябинской области и после этого забор не переносился, не принимается судом.

В соглашении от 01.11.2019 определены границы арендованного ответчиком земельного участка и его координаты, следовательно ответчик знал или должен был знать, что ограждение находится за границами арендованного земельного участка, как и площадка для катания на лошадях.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцом доказан факт самовольного занятия спорного земельного участка, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 НК РФ с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Истцу предоставлена отсрочка уплаты государственно пошлины, в связи с чем госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 176, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Ассоциацию «Конноспортивный клуб «Буян» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить часть самовольно занимаемого земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:195 площадью 890 кв.м, находящегося в собственности публично-правовых образований из числа земель населенных пунктов с разрешенным видом использования под Челябинский городской бор, расположенного в границах памятника природы Челябинской области Челябинский (городской) бор, посредством демонтажа части ограждения (сооружения) согласно координат:

Координаты характерных точек сооружения (ограждения)

№ характерной точки

X
Y

н8

602418,80

2320597,60

н9

602418,42

2320597,64

н10

602417,96

2320597,37

н11

602422,85

2320596,89

н12

602427,75

2320597,31

н13

602432,99

2320600,53

н14

602453,97

2320605,77

н15

602457,92

2320618,12

н16

602470,48

2320627,11

н17

602489,33

2320640,48

н18

602490,51

2320681,99

н19

602479,29

2320694,80

н1

602473,03

2320699,30

н2

602468,50

2320693,64

Обязать Ассоциацию «Конноспортивный клуб «Буян освободить использующуюся для катания на лошадях самовольно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:195 площадью 913 кв.м, находящуюся в собственности публично-правовых образований из числа земель населенных пунктов с разрешенным видом использования под Челябинский городской бор, расположенный в границах памятника природы Челябинской области Челябинский (городской) бор согласно координат:

Координаты характерных точек части самовольно занимаемого земельного участка

№ характерной точки

X
Y

н1

602473,03

2320699,30

н2

602468,50

2320693,64

нЗ

602476,00

2320674,27

н4

602488,19

232064143

н5

602468,50

2320627,25

н6

602457,66

232061945

н7

602433,17

2320605,84

н8

602418,80

2320597,60

н9

602418,42

2320597,64

н10

602417,96

2320597,37

н11

602422,85

2320596,89

н12

602427,75

2320597,31

н13

602432,99

2320600,53

н14

602453,97

2320605,77

н15

602457,92

2320618,12

н16

602470,48

2320627,11

н17

602489,33

232064048

н18

602490,51

2320681,99

н19

602479,29

2320694,80

н1

602473,03

2320699,30

Взыскать с Ассоциации «Конноспортивный клуб «Буян» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий тридцати дней со дня его принятия, в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении тридцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Д.М. Холщигина