Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А06-2460/2023

110/2023-177884(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-2460/2023
г. Астрахань
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Прокофьевой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Службы жилищного надзора Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью « Квартал » об аннулировании лицензии № 030-000075 от 21.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ООО "Квартал" Бершадский М.Б. В отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Служба жилищного надзора Астраханской области обратилась ( далее Служба ) в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью « Квартал » (далее - ООО

«Квартал», Общество) об аннулировании лицензии № 030-000075 от 21.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.09.2023 года в адрес суда от конкурсного управляющего посредством электронной системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив заявление, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Служба жилищного надзора Астраханской области

в рамках осуществления полномочий по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю в 2022 и выявления факта признания банкротом ООО

«Квартал » внесла изменения в реестр лицензий Астраханской области по многоквартирным домам, находящимся под управлением ООО « Квартал » в связи с несостоятельностью (банкротством) на основании приказа № 109-0 от 18.08.2022.

В 2023 по результатам мониторинга установлена необходимость решения вопроса об аннулировании действия лицензии Астраханской области по многоквартирным домам, находящимся под управлением ООО « Квартал », о чем составлен акт по результатам проведения мониторинга реестра лицензий Астраханской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее-МКД) от 13.02.2023 и заключение по результатам проведения мониторинга реестра лицензий Астраханской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от 18.05.2023.

Заключением по результатам проведения мониторинга реестра лицензий Астраханской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от 18.05.2023 установлено, что ООО « Квартал » (ОГРН 1083022000159 , лицензия № 030-000075) осуществляло обслуживание 43 многоквартирных домов.

26.05.2022 решением Арбитражного суда Астраханской области ООО « Квартал » признан несостоятельным (банкротом).

В связи с этим в соответствии с приказом Службы № 109-0 от 18.08.2022 у ООО

«Квартал» исключены все многоквартирные дома, находящиеся под управлением данных лицензиатов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Служба жилищного надзора Астраханской области обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч.1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч.3 ст.2 Закона № 99-ФЗ).

Согласно п.2, 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих

требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в ст.12 Закона № 99-ФЗ.

Согласно п.51 ч.1 ст.12 названного закона, лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Частью 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положением о Службе жилищного надзора Астраханской власти Астраханской области, уполномоченной на осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии со статьей 20 ЖК РФ в порядке, установленном Правительством Астраханской области, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае выявления состава правонарушений в действиях лиц, ответственных за соблюдение обязательных требований жилищного законодательства, применяет нормы административного реагирования и воздействия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с ч. 5.4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению орган государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключается сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Как установлено судом, Службой жилищного надзора Астраханской области 21.05.2015 ООО « Квартал » выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 030-000075.

Лицензия была предоставлена на основании приказа Службы жилищного надзора Астраханской области от 19.05.2015 года № 20 бессрочно и действует на территории Астраханской области.

В случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению (часть 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного

надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В силу ч. 2 ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основанию, указанному в части 5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В силу части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Службы № 109-О от 18.08.2022 у ООО « Квартал » исключены все многоквартирные дома, находящиеся под управлением данного лицензиата.

Решение Лицензионной комиссии оформлено протоколом от 17.02.2023 № 2.

Материалами дела также подтверждено, что определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.11.2021 по делу № А06-10481/2021 возбуждено производство по делу о несостоятельным (банкротом) ООО « Квартал » ( <...>, ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.05.2022 Общество с ограниченной ответственностью « Квартал » признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, в данном случае основанием для обращения Службы в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, предоставленной Обществу на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, послужило исключение из реестра лицензий в силу части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет сто процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что условия для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной Обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Службой соблюдены, решение лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии принято правомерно.

По правилам ст. 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими

обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требование заявителя об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Службы жилищного надзора Астраханской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 030-000075 от 21.05.2015 года, выданную Службой жилищного надзора Астраханской области Обществу с ограниченной ответственностью « Квартал » (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Т.А. Ковальчук

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.01.2023 10:25:00

Кому выдана Ковальчук Татьяна Александровна