Решение от 17 января 2022 г. по делу № А03-13734/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-13734/2021


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено 17 января 2022 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 140 "Золотая рыбка" комбинированного вида к государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов от 09.08.2021 № 22022180000728,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.09.2021, диплом ААЭП № 1005 от 29.04.2005, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности № 13-48-84 от 05.08.2021, диплом АГУ № 105 от 30.06.1989, паспорт (в судебном заседании 12.01.22),

от третьего лица – без участия,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 140 "Золотая рыбка" комбинированного вида (далее – Учреждение, Страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) в лице филиала № 2 о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов от 09.08.2021 № 22022180000728.

Свои требования заявитель обосновал следующим: по результатам проверки Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 09.08.2021 № 22022180000728, которым Фонд взыскал с Учреждения расходы, излишне понесённые территориальным органом Фонда в связи с неполнотой или недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 210 371 руб. 52 коп.

Указанное решение Учреждение считает незаконным, поскольку сам по себе факт сокращения рабочего времени застрахованного лица ФИО2 на 2 часа ежедневно не свидетельствует о злоупотреблении правом на получение пособия по уходу за ребенком; факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в МБДОУ "Детский сад № 41" и ООО "Ксения" не имеет правового значения для выплаты пособия, поскольку характер трудовой деятельности позволял ФИО2 работать и осуществлять уход за ребенком. Доказательств обратного Фондом не представлено. Таким образом, Фонд неправомерно пришел к выводу о необоснованной выплате ФИО2 пособия в размере 196 672,91руб.

Неправомерен вывод Фонда и об излишней выплате ФИО2 пособия в размере 13 698,61 руб., поскольку во время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске ФИО2 продолжала осуществлять уход за ребенком.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором против его удовлетворения возражало, указывая на законность оспариваемого решения. Фонд полагает, что сокращение Работнику режима рабочего времени на 2 часа в день является незначительным, а выплачиваемое в этом случае пособие по уходу за ребенком, утрачивающим в таком случае роль компенсации потерянного заработка и приобретающим характер дополнительного материального стимулирования работника, что противоречит целям установления самого пособия.

По мнению Фонда, Учреждением нарушается основной принцип обязательного социального страхования - компенсационный характер выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а установленный режим рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка

ФИО2 в отзыве на заявление позицию Учреждения поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Учреждение является страхователем по обязательному социальному страхованию (регистрационный номер 7200009305).

Согласно трудовому договору № 289/18 от 01.02.2018 ФИО2 принята на работу в Учреждение главным бухгалтером с пятидневной рабочей неделей продолжительностью 40 часов (т. 1 л.д. 53-55).

В связи с рождением дочери - ФИО5 (дата рождения 10.05.2019) ФИО2 приказом от 02.08.2019 № 112-лс предоставлен отпуск по уходу за ребенком за период с 03.08.2019 по 10.11.2020 (т. 1 л.д. 59).

16.08.2019 Учреждение представило в филиал № 2 Фонда реестры сведений в электронном виде на выплату застрахованному лицу ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании полученных от Страхователя сведений филиалом № 2 Фонда ФИО2 были произведены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Общая сумма выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период сентябрь 2019 – октябрь 2020 составила 210 371 руб. 52 коп.

В ходе проведенной Фондом проверки полноты и достоверности сведений, представленных Страхователем для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением, установлено следующее: приказом от 05.08.2019 № 113-лс ФИО2 с 05.08.2019 на период отпуска по уходу за ребенком установлен режим неполного рабочего времени на 0,75 % ставки (т. 1 л.д. 58).

Дополнительным соглашением № 3 от 01.04.2020 к трудовому договору от 01.02.2018 № 289/18 установлено: ФИО2 на период с 01.04.2020 по 30.09.2020 переводится на дистанционный режим работы. Взаимодействие между Работником и Работодателем осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. 30.09.2020 не позднее 14.00 Работник обязан предоставить Работодателю отчет о проделанной работе (т. 1 л.д. 56).

Согласно табелям учета использования рабочего времени за период с 05.08.2019 по 30.09.2020 ФИО2 работала по графику неполного рабочего времени (т. 1 л.д. 122-149).

Из объяснительной ФИО2 следует, что, находясь в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, она осуществляла свою деятельность 3 часа на рабочем месте и 3 часа дистанционно из дома, а уход за ребенком ей помогали осуществлять муж ФИО6, который работает по графику: 2 дня через 2 дня, и неработающая бабушка ребенка ФИО7 (т. 1 л.д. 77).

19.10.2020 в филиал № 2 Фонда страхователем - МБДОУ "Детский сад № 41" был представлен реестр сведений в электронном виде на выплату застрахованному лицу ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 01.10.2020 по 17.02.2021.

На основании дополнительно представленных документов от МБДОУ "Детский сад № 41 было установлено следующее: согласно трудовому договору № 1 от 01.10.2014 ФИО8 принята в МБДОУ "Детский сад № 41" на должность контрактного управляющего. Работа по данному трудовому договору для ФИО9 является работой по совместительству, продолжительностью 20 часов в неделю. Трудовым договором определен режим работы с 8-00 до 12-00 часов (т. 1 л.д. 99-101).

Дополнительным соглашением № 1 от 24.07.2017 установлено, что работник выполняет трудовую функцию по должности "специалист по закупкам" (т. 2 л.д. 19).

Дополнительным соглашением от 01.04.2020 № 5 к трудовому договору от 01.10.2014 № 1 сторонами установлено: ФИО2 на период с 01.04.2020 по 30.09.2020 переводится на дистанционную работу. Взаимодействие между Работником и Работодателем осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. 30.09.2020 не позднее 14.00 Работник обязан предоставить Работодателю отчет о проделанной работе (т. 2 л.д. 23).

15.10.2020 в филиал № 3 Фонда страхователем – ООО "Ксения" был представлен реестр сведений в электронном виде на выплату застрахованному лицу - ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 01.10.2020 по 17.02.2021.

В ООО "Ксения" ФИО2 является учредителем и руководителем. Из представленного ООО "Ксения" реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам от 15.10.2020, следует, что рабочее время ФИО2 в ООО "Ксения" составляет четыре часа в день.

Также проверкой установлено, что приказом Учреждения от 13.07.2020 № 56-к ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на период с 20.07.2020 по 16.08.2020 продолжительностью 28 календарных дней (т. 1 л.д. 76).

Вышеуказанные обстоятельства отражены в акте проверки от 16.06.21 № 22022180000723 (т. 1 л.д. 36-41).

По результатам проверки Фондом принято решение от 09.08.2021 № 22022180000728, которым с Учреждения взысканы расходы, излишне понесённые территориальным органом Фонда в связи с неполнотой или недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 210 371 руб. 52 коп.

Не согласившись с решением, Учреждение обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд полагает, что требования Учреждения подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Постановление № 375).

Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", далее - Закон N 165-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Выплата государственных пособий гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 Закона № 255- ФЗ).

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер. Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации (далее - Положение № 294), действовавшее до 31.12.2020.

В соответствии с Положением № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации либо документы, либо сведения (в зависимости от вида пособия и численности сотрудников страхователя), необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 3 Положения № 294).

После получения сведений или документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия (пункт 8 Положения № 294).

В силу пункта 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ, статьей 13 Закона N 81-ФЗ, пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N 1012н, действовал до 31.12.2020), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком неразрывно связано с фактическим осуществлением ухода за малолетним ребенком до достижения им возраста полутора лет (абзац 3 пункта 2.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 N 179-О-П).

Часть 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ во взаимосвязи с другими положениями данного закона, ТК РФ, а также Закона N 165-ФЗ направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида исходя из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (абзац 7 пункта 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 329-О).

Особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%). Законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с фактическим уходом за ребенком.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728 выражена правовая позиция, согласно которой сокращение рабочего времени на незначительный период, не позволяющий осуществлять уход за ребенком, не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, поэтому в такой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не будет являться компенсацией утраченного заработка, а приобретет характер дополнительного материального стимулирования работника, то есть злоупотребления страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств страховщика.

Следовательно, по делам рассматриваемой категории споров судам надлежит устанавливать обстоятельства, касающиеся реализации работником права на ежемесячное пособие за счет средств Фонда, исходя из доказанности либо недоказанности того, что: застрахованное лицо исполняет трудовые обязанности на условиях неполного рабочего времени (неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя) у работодателя либо на дому (дистанционно); застрахованное лицо осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода; значительная часть времени работника должна быть посвящена уходу за ребенком, а не собственной трудовой деятельности; выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком компенсирует утраченный заработок.

Бремя доказывания тех обстоятельств, что сокращение рабочего времени на определенный период является лишь формальным основанием для выплаты пособия и необоснованного его возмещения за счет страховщика, что фактически уход за ребенком осуществляло иное лицо, в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ возложено на Фонд.

В качестве одного из оснований для принятия оспариваемого решения Фонд указывает на то, что по характеру деятельности работа главного бухгалтера в Учреждении и контрактного управляющего в МБДОУ "Детский сад № 41" не является дистанционной.

Особенности труда дистанционных работников регулируются главой 49.1 ТК РФ. Так, в силу части 1 статьи 312.1 ТК РФ, дистанционной (удаленной) работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, и сетей связи общего пользования.

Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте).

Таким образом, условия, содержащиеся в дополнительном соглашении № 3 от 01.04.2020 к трудовому договору от 01.02.2018 № 289/18 (Учреждение), в дополнительном соглашении от 01.04.2020 № 5 к трудовому договору от 01.10.2014 № 1 (МБДОУ "Детский сад № 41") полностью соответствуют приведенным выше положениям статьи 312.1 ТК РФ. Пояснения третьего лица, как письменные, так и устные, также свидетельствуют о том, что работа ФИО2 в спорные периоды времени носила дистанционный характер.

Как следует из материалов дела, в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком рабочее время ФИО2 в Учреждении было сокращено на 2 часа в день, то есть, на 25%.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сокращение рабочего времени являлось значительным и, вопреки утверждениям Фонда, не формальным.

Фонд указывает, что рабочее время ФИО2 состояло из шести часов в день работы по основному месту работы, четырех часов работы в день в МБДОУ "Детский сад № 41" и четырех часов в ООО "Ксения". При сокращении рабочего времени по основному месту работы в Учреждении ежедневно на 2 часа, при условии продолжения работы по совместительству в МБДОУ "Детский сад № 41", а также осуществления функций руководителя ООО "Ксения" ФИО2 не могла фактически осуществлять уход за ребенком, и незначительное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Между тем, Фондом не учтено следующее. Как следует из должностной инструкции контрактного управляющего МБДОУ "Детский сад № 41", в его должностные обязанности входит: разработка плана закупок; осуществление подготовки изменений для внесения в план закупок; размещение в единой информационной системе плана закупок внесение в него изменений; разработка плана-графика; осуществление подготовки изменений для внесения в план-график; размещение в единой информационной системе плана-графика внесенных в него изменений; определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта; осуществление подготовки и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок; осуществление подготовки и размещение в единой информации системе документации о закупках и проектов контрактов и т.п. (т. 2 л.д. 25-26).

Как пояснила ФИО2, на практике её деятельность в МБДОУ "Детский сад № 41" сводится к внесению в Единую информационную систему (ЕИС) на сайте https://zakupki.gov.ru. плана закупок, плана-графика, а также сведений о заключении, изменении, расторжении и исполнении МБДОУ "Детский сад № 41" контрактов и договоров.

Данное обстоятельство подтверждается отчетом ФИО2 о проделанной для МБДОУ "Детский сад № 41" работе за период с 01.04.2020 по 30.09.2020. Как следует из данного отчета, принимая во внимание вид деятельности работодателя (детский сад), последним заключается небольшое количество договоров. В указанный период времени ФИО2 осуществлялся контроль за заключением и исполнением договоров на оказание коммунальных услуг и обслуживание, а также договоров на приобретение продуктов питания (т. 2 л.д. 41).

Соответственно, объем работы ФИО2 в МБДОУ "Детский сад №41" весьма ограничен. Причем, ограничен он не только небольшим количеством договоров, но и установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) сроками предоставления сведений.

Так, план закупок, план-график публикуется 1 раз в год (часть 7 статьи 16 Закона № 44-ФЗ). Сроки для передачи сведений в реестр контрактов составляют 5 рабочих дней с даты их заключения, изменения, расторжения или окончательного исполнения и приемки результатов работ, оказанных услуг, поставленного товара (часть 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, работа ФИО2 в МБДОУ "Детский сад №41" не требует ежедневных и многочасовых затрат, а ограничивается количеством заключенных договоров и необходимостью внесения сведений в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (фактами заключения, изменения, расторжения, исполнения договора).

В ООО "Ксения" ФИО2 является единственным учредителем и директором, т.е. лицом, на которое возложены управленческо-распорядительные функции. Из отзыва и пояснений третьего лица следует, что непосредственной деятельности по исполнению договоров, контрактов ФИО2 не осуществляла, а принимала на работу сотрудников и выдавала соответствующие доверенности. Фактически деятельность по управлению ООО "Ксения" осуществлял ФИО10 брат ФИО2, которому последняя выдавала генеральные доверенности (т. 5 л.д. 39-40).

Размер заработной платы ФИО2 в ООО "Ксения" был символическим. Так, согласно справкам по форме 2-НДФЛ, сумма дохода ФИО2 в 2019 году составила 84 000 руб. (с учетом удержанного налога – 6 090 руб. в месяц), в 2020 году: 63 000 руб. (с учетом удержанного налога – 4 567 руб. в месяц).

Отражение в табелях учета рабочего времени ООО "Ксения" отработанного ФИО2 времени в количестве 4 часа в день связано с положениями статьи 282 ТК РФ, согласно которым продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. Несмотря на то, что минимального предела продолжительности рабочего времени при работе по совместительству законодательством не установлено, ООО "Ксения" указывало в табелях учета рабочего времени ФИО2 4 часа.

Аналогичным образом отражалось количество отработанных часов в табелях учета рабочего времени ФИО2 в МБДОУ "Детский сад № 41".

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО2 возможности осуществлять уход за ребенком, о достаточности у нее времени на осуществление данного ухода, а также о том, что значительная часть ее времени была посвящена уходу за ребенком, а не трудовой деятельности.

Фондом не представлено достаточных доказательств того, что пособие по уходу за ребенком не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Также Фондом не доказано, что сокращение рабочего времени на определенный период является лишь формальным основанием для выплаты пособия.

Фондом не представлено доказательств того, что ФИО2 при наличии правовых оснований на получение пособия фактически не осуществляла в спорный период уход за своим малолетним ребенком либо того, что в её семье не были созданы условия для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей с тем, чтобы ФИО2 с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем в достаточной мере посвящала большую часть свободного времени при сокращенном рабочем дне и дистанционной работе уходу за ребенком.

Факт злоупотребления Страхователем правом в целях предоставления ФИО2 пособия по уходу за ребенком судом не выявлен, учитывая, что исходя из графика рабочего времени и выполняемых ФИО2 трудовых обязанностей, условия для выплаты пособия застрахованному лицу Страхователем соблюдены, а само по себе сокращение работнику, фактически осуществляющему уход за ребенком, рабочего времени на 2 часа ежедневно о таком злоупотреблении не свидетельствует.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 16 Положения № 294, на который Фонд ссылается в оспариваемом решении, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, принимая решение о взыскании с Учреждения излишне понесенных расходов от 09.08.2021 № 22022180000728, Фонд должен доказать, что Страхователь скрыл какие-то сведения, либо представленные сведения были недостоверны. Между тем, в оспариваемом решении такие доказательства отсутствуют. При рассмотрении настоящего дела представитель Фонда не смогла пояснить, какие именно сведения были сокрыты Учреждением, либо представлены Страхователем, но являются недостоверными.

Исследовав все обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, в их взаимосвязи и совокупности, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела, суд приходит выводу о том, что ФИО2 обоснованно выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 196 672,91 руб. за период с 05.08.2019 по 19.07.2020, а также за период с 17.08.2020 по 30.09.2020.

В то же время, за период с 20.07.2020 по 16.08.2020 ФИО2 излишне выплачено пособие в размере 13 698,61 руб., что подтверждается следующим. В период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком приказом Учреждения от 13.07.2020 № 56-к ФИО2 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней с 20.07.2020 по 16.08.2020 (т. 1 л.д. 56).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется работнику, который находится в отпуске по уходу за ребенком и одновременно получает пособие по уходу за ребенком, поскольку использование двух и более отпусков одновременно ТК РФ не предусматривает (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних").

Таким образом, застрахованное лицо может либо находиться в отпуске по уходу за ребенком и получать соответствующее пособие, либо прервать отпуск по уходу за ребенком для использования ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Прерванный отпуск в соответствии со статьей 256 ТК РФ впоследствии может быть возобновлен, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено заново.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с 20.07.2020 по 16.08.2020 ФИО2 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, о чем Фонду было неизвестно при осуществлении выплат за указанный период, Фондом данному застрахованному лицу излишне выплачено пособие в размере 13 698,61 руб.

Таким образом, оспариваемое решение является незаконным в части взыскания с Учреждения понесенных Фондом расходов, превышающих 13 698 руб. 61 коп.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В абзаце 6 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применяется по экономическим спорам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов налоговых, таможенных и иных органов, если принятие таких актов возлагает имущественную обязанность на заявителя.

Поскольку оспариваемым решением с Учреждения взыскана денежная сумма, то в соответствии с вышеприведенными разъяснениями судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Фонда пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно, в размере 2 805 рублей (93,5% от 3 000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении излишне понесенных расходов от 09.08.2021 № 22022180000728 незаконным в части взыскания с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 140 "Золотая рыбка" комбинированного вида понесенных территориальным органом Фонда расходов, превышающих 13 698 руб. 61 коп., как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 140 "Золотая рыбка" комбинированного вида 2 805 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Д.В. Музюкин