Решение от 6 апреля 2020 г. по делу № А56-9320/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9320/2020
06 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Терешенков А.Г.,

рассмотрев дело по иску:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Аларм Авто Юго-Запад" (адрес: Россия 198330, Санкт-Петербург, пр.Маршала Жукова,д.51,литера А,кабинет 48, ОГРН: );

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 199004, Санкт-Петербург, ФИО1 д.13 лит.А; Россия 191025, Санкт-Петербург, Стремянная 19, ОГРН: );

об оспаривании постановления от 20.01.2020 № Ю 78-00-03/24-0036-2020 и представления от 20.01.2020 № 78-00-03/26-0031-2019



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аларм Авто-Юго-Запад" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления № Ю 78-00-03/24-0036-2020 от 20.01.2020г. по делу об административном нарушении о привлечении ООО «Аларм Авто Юго-Запад» к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Представления № 78-00-03/26-0031-2019 от 20.01.2020г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд определением от 17.11.2015 принял исковое заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в Арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцати дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству и срок для представления в Арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – тридцати дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству.

Стороны были надлежащим образом в порядке статей 121,123, 228 АПК РФ уведомлены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

Документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Согласно абз. 3 ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив представленные материалы, суд установил следующие, имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13 января 2020года в 11 ч.00 мин. По адресу: <...>, в ходе рассмотрения письменного обращения гр. ФИО2 (вх. № 36753/ж от 25.11.2019) установлено, что ООО «Аларм Авто Юго-Запад» совершено административное правонарушение, выразившееся в отказе ООО «Аларм Авто Юго-Запад» возвратить 10 000 рублей, внесенных в кассу продавца в качестве обеспечительного платежа.

Обществу вменено не соблюдение требований положений ст. ст. 309, ч. 1 ст. 314 , 1002 ГК РФ, п. 22 Постановления Правительства РФ от 21.07.1997 N 918 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи товаров по образцам", п. 5 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 05.12.2019) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

Согласно статье 14.15. нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

По мнению заинтересованного лица, Договор купли-продажи автомобиля KIA OPTIMA Идентификационный номер (VIN) <***> № Л-0000326 от 13.09.2019г (далее-Договор) , заключенный между ФИО2 и компанией ООО «Аларм Авто Юго-Запад» является договором по образцам. На правоотношения , возникшие из Договора распространяются нормы Постановления Правительства РФ от 21.07.1997 N 918 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи товаров по образцам".

Оценив материалы дела, арбитражный суд находит оспариваемое постановление подлежащим отмене в виду следующего.

В соответствии с п.1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно статье 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Пунктами 1 и 2 статьи 495 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. Покупатель вправе до заключения договора розничной купли-продажи осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона РФ « О защите прав потребителей» (далее-Закон), информация о товаре в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров.

В силу пункта 3 статьи 495 ГК РФ , если покупателю не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте продажи информацию о товаре, указанную в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора розничной купли-продажи (пункт 4 статьи 445), а если договор заключен, в разумный срок отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

Аналогичные последствия закреплены в пункте 1 статьи 12 Закона.

При этом, ни главой 30 ГК РФ, ни Законом не предусмотрено право покупателя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае надлежащего исполнения продавцом своих обязательств, за исключением договора розничной купли-продажи по образцам или розничной купли-продажи, заключенного дистанционным способом продажи товара.

Согласно ст. 455 ГК РФ Товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса (п.1). Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (п.2). Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п.3).

Согласно пункту 1 статьи 458 ГК РФ если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.

В ходе анализа предоставленного в материалы дела Договора купли-продажи автомобиля KIA OPTIMA Идентификационный номер (VIN) <***> № Л-0000326 от 13.09.2019г. установлено, что с Покупателем были согласованы модель, марка автомобиля, сроки и размер оплаты, сроки передачи Имущества.

Как следует из Спецификации, являющейся Приложением № 1 к договору, покупателю была предоставлена информация о приобретаемом товаре - автомобиле KIA OPTIMA Идентификационный номер (VIN) <***>. Факт подписания Покупателем Договора свидетельствует о согласии с его условиями.

Факт наличия предмета договора у Продавца в момент подписания Договора подтверждается, в том числе, наличием идентификационного номера транспортного средства.

Пункт 4.1.2 Договора дает право Покупателю, в случае отсутствия предмета Договора на территории салона Продавца, потребовать продемонстрировать приобретаемое Имущество.

Согласно статье 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара (пункт 2). В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора (пункт 3). Из договора следует, что пункт 10.4 распространяется лишь на случаи, когда потребитель сам нарушает договор (в частности, отказывается принять имущество). В этом случае, не может нарушать права потребителя включение в договор санкций за нарушение потребителем условий договора. Указанное в полной мере согласуется с общими условиями исполнения обязательств и ответственности за их неисполнение. Несмотря на то, что потребитель является более слабой стороной договора, сам договор является двусторонне-обязывающим, и предусмотренные его условиями неблагоприятные последствия на случай его неисполнения или ненадлежащего исполнения, должны способствовать соблюдению необходимого баланса интересов сторон договора и исключать случаи неразумного и недобросовестного пользования своими гражданскими правами.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии с общим правилом гражданского законодательства должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. При этом если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (статья 393 ГК РФ). В данном случае ущемление прав потребителей могло выразиться в запрете отказаться от договора или таком ограничении, которое делает сам отказ крайне затруднительным. Такой запрет или ограничение из пункта 10.4 договора (равно как и из иных условий договора) не усматривается. При этом включение в договор права продавца в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств покупателя удержать часть суммы обеспечительного платежа фактически направлено на стимулирование надлежащего исполнения обязательства и соответствует требованиям главы 23 ГК РФ. Включение в договор правил об обеспечительном платеже согласуется со статьями 381.1-381.2 ГК РФ. Обеспечительный платеж является самостоятельным способом обеспечения обязательства наравне с залогом, поручительством, задатком и т.д. (глава 23 ГК РФ).

Согласно п.1 статьи 381.1. ГК РФ, денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 ГК РФ, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем. При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

Согласно п.2 статьи 381.1 ГК РФ, в случае ненаступления в предусмотренный договором срок обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платеж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Пунктом 10.4 Договора установлено, что в случае отказа покупателя от имущества, кроме случаев, указанных в пунктах 2.3 и 4.2.2 (при соблюдении условия п.10.5) Продавец, на основании письменного заявления от покупателя, в течение 7-ми банковских дней возвращает сумму, полученную в качестве обеспечительного платежа, в рублях без индексации, за вычетом 5% от стоимости Имущества, определенного пунктом 2.1 Договора.

Таким образом, стороны Договора своим соглашением изменили установленный статьей 381.1 ГК РФ условие возврата обеспечительного платежа.

Согласно данного соглашения, в связи с нарушением своих обязательств по договору № Л-0000326 от 13.09.2019г ФИО2, в связи с отсутствием обстоятельств, исключающих ее вину (согласно п.8.3 Договора « сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы должна в разумно возможный срок с момента их наступления в письменной форме либо телефонограммой уведомить об этом другую сторону»), обязан уплатить неустойку в размере 5% от стоимости Имущества за одностороннее расторжения договора.

Следует отметить, что обеспечительный платеж не является штрафной санкцией за неисполнение обязательства. Ответственность за неисполнение обязательства регулируется главой 25 ГК РФ.

Обеспечительный платеж является самостоятельным способом обеспечения обязательства наравне с залогом, поручительством, задатком и т.д. и регулируется главой 23 ГК РФ.

Право на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, не осуществляющему предпринимательскую деятельность предоставлено статьями 396 и 484 ГК РФ. Согласно статьи 396 ГК РФ если иное не предусмотрено договором, неявка покупателя или несовершение иных необходимых действий для принятия товара в определенный договором срок могут рассматриваться продавцом в качестве отказа покупателя от исполнения договора. В соответствии с пунктом 3 статьи 484 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора. При этом, отказ продавца от договора в связи с нарушением его условий покупателем не может рассматриваться как исключающий право продавца предусматривать в договоре определенных неблагоприятных имущественных последствий лишь по причине того, что на стороне покупателя выступает лицо, наделенное правами потребителя. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков (в том числе путем указания таких убытков в договоре). Суд также учитывает, что договор был подписан со стороны потребителя и каких-либо возражений ни при заключении договора, ни в дальнейшем от него не поступало. Исходя из изложенного, заинтересованным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены в полной мере обстоятельства дела, в связи с чем, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Судом также установлено, что в связи с выявленными нарушениями прав потребителей Обществу Управлением Роспотребнадзора выдано представление № 78-00-03/26-0031-2019 от 20.01.2020г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В связи с тем, что суд признает незаконным оспариваемое постановление, представление от Представления № 78-00-03/26-0031-2019 от 20.01.2020г. также не может быть признано законными обоснованным.

Помимо этого, судом также установлено, что со стороны заинтересованного лица нарушены сроки надлежащего уведомления Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица (часть 6).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконным и отменить постановление № Ю 78-00-03/24-0036-2020 от 20.01.2020г. и представления от 20.01.2020 № 78-00-03/26-0031-2019, вынесенные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.



Судья Терешенков А.Г.