Решение от 21 января 2021 г. по делу № А20-5197/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5197/2020
г. Нальчик
21 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2021 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Северо-Кавказскому округу, г. Пятигорск о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кадастр-ЮФО», с. Верхняя Балкария КБР к административной ответственности , предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности №1 от 12.01.2021, представителя ответчика ФИО3 по доверенности №2 от11.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Северо-Кавказскому округу, г. Пятигорск обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кадастр-ЮФО», с. Верхняя Балкария КБР к административной ответственности , предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ- осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель Управления Росреестра по КБР в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель общества в судебном заседании признал факт совершенного правонарушения и просил уменьшить размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает заявление Управления Росреестра по КБР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике, по заявлению Администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 14.09.2020 № 51-1-23/3869 была предоставлена землеустроительная документация в виде карта (плана) объекта землеустройства по описанию местоположения границ Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (далее - Карта (план).

На титульном листе карта (плана) указано, что она составлена 11.02.2019 , кадастровым инженером ФИО4, осуществляющим свою деятельность в качестве работника юридического лица ООО «Кадастр-ЮФО» по адресу: 361813, <...>.

Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) различными методами: геодезическим, спутниковых геодезических измерений, фотограмметрическим, картометрическим, аналитическим методом.

При подготовке карты (плана) границы Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, кадастровым инженером ФИО4 определялись плоские прямоугольные координаты (X и У) картометрическим методом (лист № 11 карта (плана).

В Реестре действующих лицензий на осуществление геодезическойи картографической деятельности, размещенном на официальном сайтеРосреестра(https://rosreestr.gov.ru/site/fiz/litsenzirovanie-geodezicheskoy-i- kartograficheskov-devatelnosti/reestr-vydannvkh-litsenziv-/?sphrase_id=8302069) сведения о наличии у ООО «Кадастр-ЮФО» действующей лицензии на геодезическую и картографическую деятельность отсутствуют, заявлений о предоставлении лицензий в Управление от них не поступало.

Таким образом, Управлением Росреестра по КБР установлено, что юридическое лицо ООО «Кадастр-ЮФО» 361813, <...>, руководитель: генеральный директор ООО «Кадастр-ЮФО» ФИО5, ИНН <***>, КПП 070601001 выполнил работы по установлению границ муниципального образования Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, без лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности, тем самым нарушил требования п.п. 42 п. 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

По данному факту Управлением Росреестра по КБР составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2020.

Указанный протокол и материалы административного дела переданы Управлением Росреестра по КБР в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность, связанная с определением координат точек земной поверхности, относится к геодезической деятельности.

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании, Закон N 99-ФЗ) регулируются отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

На основании пункта 42 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании для осуществления геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства), требуется лицензия.

Работы по установлению и изменению границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований отнесены к геодезическим и картографическим работам, подлежащим лицензированию, на основании подпункта 42 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункта 8 перечня выполняемых работ, составляющих геодезическую и картографическую деятельность, подлежащих лицензированию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 № 1099 «О лицензировании геодезической и картографической деятельности».

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 № 1099, лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальными органами.

Факт совершения ООО «Кадастр-ЮФО» административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Также из материалов дела следует, что ООО «Кадастр-ЮФО» признал факт административного нарушения, ссылаясь на то, что муниципальный заказчик в тендерной документации не указал в обязательных требованиях к участнику закупки наличие лицензии на данный вид работ.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «Кадастр-ЮФО» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден факт осуществления геодезических и картографических работ без наличия на то специального разрешения, суд привлекает ООО «Кадастр-ЮФО» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40000 руб. (минимальный размер, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.)

На основании изложенного , руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Кадастр-Юфо» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова

.