Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А29-14324/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14324/2019
24 августа 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года, полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатовой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании 10.08.2020 и 17.08.2020 дело

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство здравоохранения Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в заседании:

от истца – ФИО4 по доверенности от 16.04.2019 (в заседании 10.08.2020 и 17.08.2020),

от третьего лица - Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми – ФИО5 по доверенности от 09.01.2020 (в заседании 17.08.2020),

от третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Коми – ФИО6 по доверенности от 09.01.2020 (в заседании 17.08.2020)



установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима ФИО1» (далее – Университет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением (т. 1 л.д. 3-8) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по договору на оказание платных образовательных № 122-41-15 от 29.07.2015 за период сентябрь, октябрь, ноябрь 2016 года в размере 22 350 рублей. Истцом также представлены дополнительные обоснования своей позиции (т. 2 л.д. 1-4, 41-44, 48-50).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее – Минобразования РК), Министерство здравоохранения Республики Коми (далее – Минздрав РК).

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, подробные доводы и возражения приведены в отзыве на исковое заявление № 17-13/1555 от 12.11.2019 (т. 1 л.д. 77-79, 109).

Минобразования РК в отзыве на исковое заявление № 05-49/18 от 28.02.2020 (т. 1 л.д. 114-118, т. 2 л.д. 12-14, 45-47, 76-78) полагает исковые требования истца обоснованными.

Минздрав РК в отзыве на исковое заявление от 14.08.2020 (т. 2 л.д. 90) оставляют вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

ФИО3 и ФИО2 также представили отзывы на исковое заявление (т. 1 л.д. 64, 73), согласно которым третьи лица оставляют вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ответчик и третьи лица - ФИО3 и ФИО2 явку своих представителей в суд не обеспечили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает спор в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив представленные в материалы дела документы и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В Республике Коми в целях содействия кадровому обеспечению отраслей экономики Республики Коми и подготовке необходимых специалистов с высшим образованием, а также создания условий для гарантированного закрепления специалистов в государственных учреждениях Республики Коми принято Положение о контрактной подготовке специалистов с высшим образованием и их трудоустройстве, утвержденное постановлением Правительства Республики Коми от 16.12.2013 № 490 «О порядке организации контрактной подготовки специалистов с высшим образованием и их трудоустройстве» (т. 2 л.д. 95-97).

Названным Положением установлен следующий порядок.

Работодатели формируют и представляют ежегодно в срок не позднее 1 октября года, предшествующего году приема на контрактную подготовку, в орган исполнительной власти Республики Коми, формирующий заявки работодателей на подготовку специалистов с высшим образованием для соответствующей отрасли экономики и социальной сферы (заказчик) заявку на контрактную подготовку (пункты 7, 4).

Заказчики составляют сводную заявку на контрактную подготовку и направляют в уполномоченный орган, каковым является Минобразования РК в срок не позднее 1 ноября текущего года, предшествующего году приема на контрактную подготовку (пункты 8, 4).

Согласно пункта 10 уполномоченный орган с учетом потребностей заказчика:

а) формирует план приема на контрактную подготовку и представляет его на утверждение Правительству Республики Коми не позднее 1 февраля года приема на контрактную подготовку;

б) не позднее 1 марта года приема на контрактную подготовку направляет заявки на контрактную подготовку для согласования в образовательные организации;

в) письменно информирует заказчика о количестве контрактных мест, выделенных согласно заявке, не позднее 1 апреля года приема на контрактную подготовку;

г) официально размещает условия приема на контрактное обучение, список образовательных организаций и направлений подготовки (специальностей) на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 мая года приема на контрактную подготовку.

Пунктом 12 установлено, что прием граждан в образовательные организации проводится приемными комиссиями образовательных организаций в соответствии с порядком приема граждан в образовательные организации высшего образования, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Лицо (его родитель (законный представитель), изъявившее желание получить высшее образование на условиях контрактной подготовки и имеющее направление от заказчика, подает предусмотренные законодательством об образовании документы в приемную комиссию образовательной организации (далее - приемная комиссия) с заявлением о получении образования с оплатой стоимости получения образования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Лица, получившие направление, рекомендуются к зачислению в образовательную организацию приемной комиссией (далее - рекомендация) в соответствии с законодательством об образовании (пункт 13).

Между лицом (его родителем (законным представителем), получившим рекомендацию приемной комиссии, заказчиком (работодателем) и образовательной организацией заключается трехсторонний договор о контрактной подготовке в срок до начала учебного года (согласно учебному плану) в год поступления (пункт 14).

Приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 22.04.2015 № 822-р утвержден перечень государственных учреждений здравоохранения и квот для заключения договоров на контрактную подготовку в 2015 году по специальности «лечебное дело» в ФГБОУ ВПО «Сыктывкарский государственной университет» (истец) (т. 1 л.д. 16-18).

Позицией 6 приложения к данному приказу предусмотрена 1 квота для ответчика.

Минздравом РК в адрес Минобразования РК письмом от 07.11.2014 г. № 22006/01-17 (т. 2 л.д. 19-21) для включения в план приема на контрактную подготовку в 2015 году по специальности «лечебное дело» направлена сводная заявка по отрасли «Здравоохранение» на контрактную подготовку специалистов на базе ФГБОУ ВПО «Сыктывкарский государственный университет» в количестве 60 человек, предусматривающая подготовку 1 специалиста для ответчика.

С учетом потребности Минздрава РК, изложенной в сводной заявке, распоряжением Правительства Республики Коми от 06.05.2015 № 165-р (т.2 л.д. 22) утвержден план приема на контрактную подготовку специалистов с высшим образованием за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2015 год, по направлению специалитет 31.05.01 «лечебное дело» в количестве 60 человек.

Во исполнение вышеназванных правовых актов 29.07.2015 Университет (исполнитель), Учреждение (заказчик) и ФИО2 (обучающийся) заключили договор на оказание платных образовательных услуг № 122-41-15 (л.д. 13-15), по условиям которого исполнитель обязуется предоставлять образовательную услугу, а заказчик обязуется оплатить обучение по образовательной программе: специалитета «Лечебное дело» (код 31.05.01) очной формы обучения в пределах федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта в соответствии с учебными планами, в том числе индивидуальными, и образовательными программами исполнителя (пункт 1.1.).

Согласно пункту 1.2. договора срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) на момент подписания договора составляет шесть лет.

В соответствии с пунктом 3.1. договора стоимость образовательных услуг за первый год обучения обучающегося составляет 74 500 руб.

Увеличение стоимости образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Увеличение стоимости образовательных услуг по основаниям, установленным пунктом 3.1. договора, осуществляется в одностороннем порядке по инициативе исполнителя. Обязательство по оплате стоимости соответствующего года обучения изменяется в сторону увеличения со дня получения заказчиком соответствующего уведомления от исполнителя. При этом такое уведомление на очередной учебный год должно быть направлено исполнителем в адрес заказчика не позднее 01 августа текущего (календарного) года.

В силу пункта 3.2. договора оплата обучения производится в два этапа: 1 этап – в размере 50 процентов от суммы, указанной в пункте 3.1. договора, не позднее 20 октября текущего года, 2 этап – в размере 50 процентов оставшейся суммы не позднее 20 февраля текущего года.

Исполнитель вправе снизить стоимость платной образовательной услуги по договору. Основания и порядок снижения стоимости платной образовательной услуги устанавливаются локальным актом исполнителя и устанавливаются соглашением, заключаемым между заказчиком, исполнителем и обучающимся (пункт 3.4.).

Согласно пункту 4.6. заказчик вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

На основании решения Центральной приемной комиссии ФИО2 зачислен на первый курс с 01.09.2015 (выписка из приказа № 1473/16/4-03 от 31.07.2015, т. 1 л.д. 16).

Оплата за первый год обучения (2015/2016) ФИО2 произведена ответчиком в полном объеме на сумму 74 500 руб.

07.11.2016 в адрес Университета поступило уведомление о расторжении Учреждением договора № 122-41-15 от 29.07.2015 (т. 1 л.д. 19).

Приказом ректора № 452/11-04-03 от 27.02.2017 ФИО2 отчислен из Университета с 13.02.2017 по собственному желанию (т. 2 л.д. 53).

Претензионным письмом № 01/16173 от 02.08.2019 (т. 1 л.д. 18) истец обратился к ответчику с требованиями об оплате задолженности за оказанные ФИО2 образовательные услуги по договору № 122-41-15 от 29.07.2015 за период с 01.09.2016 по 13.02.2017 в размере 44 700 руб.

Ответным письмом № 17-13/1180 от 15.08.2019 (л.д. 17) ответчик, ссылаясь на ничтожность договора № 122-41-15 от 29.07.2015, отказал истцу в удовлетворении требований, изложенных в претензии.

Таким образом, не урегулирование спора в претензионном порядке послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Договор об оказании платных образовательных услуг является одним из видов гражданско-правового договора возмездного оказания услуг. Отношения, возникающие в результате его заключения, регулируются, в том числе, Гражданским кодексом Российской Федерации (в частности, нормами главы 39 «Возмездное оказание услуг»), Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (далее – Правила № 706).

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Законом об образовании предусмотрено, что финансовое обеспечение образовательной деятельности может осуществляться, в частности за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Исходя из существа сложившихся между сторонами отношений следует, что, по сути, обучение истцом студента ФИО2 осуществлялось за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации – Республики Коми. В рамках реализации постановлений Правительства Республики Коми от 16.12.2013 № 490 «О порядке организации контрактной подготовки специалистов с высшим образованием и их трудоустройстве», от 28.09.2012 № 420 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Развитие здравоохранения» Распоряжением Правительства Республики Коми от 06.05.2015 № 165-р и Приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 22.04.2015 № 822-р определена квота на обучение у истца в 2015 году по специальности «лечебное дело» в 60 целевых мест, в том числе одно место для ответчика.

Соответствующие сведения о выделении 60 целевых мест на обучение в 2015 году в Сыктывкарском государственном университете (истец) размещено на официальном сайте Минобразования РК (т. 2 л.д. 102).

Финансирование на оплату образовательных услуг из бюджета Республики Коми поступало работодателю (ответчику).

При изложенных обстоятельствах заключить договор с какой либо иной образовательной организацией, кроме как с истцом, ответчик не имел права, это являлось бы нецелевым использованием выделенных бюджетных средств. Соблюдение конкурентных процедур ответчиком не требовалось, поскольку заключение договора с истцом предписано ответчику Минздравом РК в приказе от 22.04.2015 № 822-р.

Невозможность заключения ответчиком договора с иной образовательной организацией, кроме как с истцом, подтверждено представителями ФИО7 и Минобразования РК в судебном заседании 17.08.2020 г.

Также представители названных министерств в судебных заседаниях указывали, что реализация постановлений Правительства Республики Коми от 16.12.2013 № 490 «О порядке организации контрактной подготовки специалистов с высшим образованием и их трудоустройстве», от 28.09.2012 № 420 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Развитие здравоохранения» предполагалась в высших учебных заведениях, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, каковыми в момент издания данных актов являлся Сыктывкарский государственный университет (истец) и Коми филиал ГБОУ ВПО «Кировская государственная медицинская академия», а в 2015 году только истец (Коми филиал ГБОУ ВПО «Кировская государственная медицинская академия» прием студентов уже не осуществлял по причине своего закрытия).

При указанных обстоятельствах суд не принимает возражения ответчика о том, что договор от 29.07.2015 № 122-41-15 является недействительным, поскольку заключен без соблюдения процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Соблюдение конкурентных процедур на стадии заключения договора между истцом, ответчиком и студентом не требовалось, поскольку студент, по сути, принимался на целевое место, выделенное в конкретном учебном заведении (у истца), обучение на котором финансировалось за счет средств бюджета Республики Коми.

Кроме того, истец был обязан заключить спорный договор, поскольку договор оказания образовательных услуг носит публичный характер (истец обязан заключить такой договор с любым лицом при наличии мест на обучение, вне зависимости от своего волеизъявления).

При указанных обстоятельствах в силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 в удовлетворении иска об оплате оказанных образовательных услуг не может быть отказано.

Судом не принимается довод ответчика о том, что спорный договор заключен только на один год обучения, договор не содержит указание на общую стоимость обучения, что нарушает требования пункта 3 Положения о контрактной подготовке специалистов с высшим образованием и их трудоустройстве, утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 16.12.2013 № 490 «О порядке организации контрактной подготовки специалистов с высшим образованием и их трудоустройстве» в связи со следующим.

Пунктом 3 Положения о контрактной подготовке специалистов с высшим образованием и их трудоустройстве, утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 16.12.2013 № 490 предусмотрено, что контрактная подготовка реализуется на основе заключения договора на полный срок обучения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.1. (особенности при отчислении (переводе) из образовательной организации).

Между тем, из условий договора № 122-41-15 от 29.07.2015 следует, что он заключен на полный срок обучения – в пункте 1.2 указано, что продолжительность обучения составляет 6 лет.

В пункте 3.1. указана стоимость за первый год обучения (74 500 руб.) и содержится условие о недопущении увеличения стоимости образовательных услуг за исключением увеличения стоимости с учетом уровня инфляции предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, совокупность указанных условий позволяет определить, что договор заключен на 6 лет и стоимость обучения за весь период составляет 447 000 руб. (74 500 руб. в год х 6 лет).

Кроме того, даже несоблюдение условия об указании в договоре полной стоимости образовательных услуг влекло бы лишь признание договора незаключенным, но не порождало бы при наличии действительного факта оказания услуг отказа в удовлетворении требований об оплате фактически оказанных услуг.

При указанных обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Заявленная истцом сумма ко взысканию в размере 22 350 руб. за сентябрь, октябрь, ноябрь 2016 года определена правомерно, в соответствии с условиями пунктов 4.6. и 6.1. договора, устанавливающих, что заказчик при отказе от договора оплачивает исполнителю фактически понесенные им расходы, которые определяются исходя из 1/10 годовой стоимости образовательных услуг за каждый месяц оказанной услуги, включая неполный месяц (74 500 руб. в год / 10 х 3 месяца = 22 350 руб.). Уведомление о расторжении договора получено истцом от ответчика 07.11.2016 (т. 1 л.д. 19), потому начисление оплаты за три месяца - сентябрь, октябрь, ноябрь 2016 года правомерно.

Судом установлено, что после отчисления ФИО2 приказом ректора № 452/11-04-03 от 27.02.2017 он в следующем учебном году приказом от 22.09.2017 № 60/11-04-03 (т. 2 л.д. 54) был восстановлен в число обучающихся с 01.09.2017 г., между его матерью – ФИО3 заключен договор об оказании платных образовательных услуг № 893-41-17 от 04.09.2017 (т. 2 л.д. 55-56) по обучению ФИО2 на продолжение обучения по специальности «лечебное дело» на 5 лет начиная с первого семестра 2 курса.

Таким образом, ввиду неосвоения ФИО2 образовательной программы по 2 курсу в рамках договора с участием ответчика после восстановления ФИО2 на его обучение правомерно заключен договор начиная со второго курса.

Не имеется оснований полагать, что университет получил двойную плату за второй курс обучения ФИО2, поскольку ФИО2 первоначально был отчислен не закончив освоение 2 курса, но оплата за фактически оказанные ему услуги должна была быть произведена ответчиком, в дальнейшем ФИО2 вновь был зачислен на 2 курс и ему оказывалась услуга на протяжении всего образовательного года (2 курса), которая также подлежала оплате уже на основании договора заключенного с его матерью.

Совокупность указанных выше обстоятельств свидетельствует о правомерности заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 22 350 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Д.А. Кирьянов