Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А70-20952/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20952/2023
г. Тюмень
14 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2024  года. 

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>) к Управе Ленинского Административного Округа Администрации города Тюмени (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>)о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Исмайлова Илгара Панах Оглы,

при участии в заседании:

от истца: (до/после перерыва) ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика: (до перерыва) ФИО3 по доверенности от 29.05.2023, не явка (после перерыва),

 от третьего лица: (до/после перерыва) ФИО4 лично (паспорт), ФИО5 по доверенности от 29.01.2024,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» (далее – ООО «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управе Ленинского Административного Округа Администрации города Тюмени (далее – Управа, ответчик) о сохранении нежилого помещения с кадастровым номером 72:23:0219004:4524, расположенного по адресу: <...>, в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с представленной технической документацией, а именно в соответствии с представленным техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Альянс».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен Исмайлов Илгар Панах Оглы.

Исковые требования со ссылками на статьи 14, 23, 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункт 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 мотивированы тем, что в принадлежащем истцу на праве собственности  нежилом помещении произведена перепланировка с учетом требований строительных, санитарных, противопожарных норм, которая не создает угрозу  жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражал по заявленным требованиям, по доводам, изложенным в отзыве.  

Протокольным определением Арбитражного суда Тюменской области от 20.05.2024 в судебном заседании объявлялся перерыв до 30.05.2024. Информация об объявлении перерыва размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Картотека арбитражных дел». После перерыва судебное заседание было продолжено.

После перерыва стороны позиции по спору не изменили.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости,  ООО «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» является собственником нежилого помещения площадью 70,2 кв.м. с кадастровым номером 72:23:0219004:4524, расположенного в подвале дома по адресу: <...>.

Истец указал, что в данном помещении без предварительного согласования с уполномоченным органом ООО «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» произвело перепланировку, а именно: демонтаж части кирпичной перегородки между коридором и складом, закладка дверного проема между складом и коридором, устройство перегородки с дверным проемом в коридоре, закладка дверного проема между коридором и лестничной клеткой, закладка дверного проема между коридором и помещением.

Управой Ленинского административного округа Администрации города Тюмени в отношении ООО «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» вынесено предупреждение от 22.03.2023 № 1 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние.

Согласно позиции истца в результате перепланировки общая площадь помещения не изменилась, конструктивная схема здания осталась неизменной, несущие элементы здания не затронуты, перепланировка не предусматривает изменения объекта капитального строительства в отношении прочности, пространственной жесткости и устойчивости, как отдельных элементов, так и здания в целом, помещение соответствует требованиям градостроительных регламентов, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным правилам и нормам, действующим в настоящее время на территории Российской Федерации, не нарушает законные права и интересы третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В обоснование своей позиции ООО «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» представило в материалы дела выполненные ООО «АЛЬЯНС» проект перепланировки нежилого помещения в жилом здании, расположенном по адресу: <...>, подготовленный ООО «Альянс», технический план помещения, техническое заключение по результатам обследования нежилого помещения после проведенной перепланировки, выполненное ООО МФП «Легион-3000», экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 08.05.2024 N 6911/т, отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Тюменьпожэкспертиза»  от 14.05.2024.


Полагая, что перепланировка нежилого помещения соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, ООО «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положения главы 4 ЖК РФ (переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме) в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ, действующей с 08.01.2019, распространяются на помещения в МКД независимо от их назначения.

На основании статей 26 (части 1) и 29 (частей 1, 3 и 4) ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 этого кодекса (наличие документа о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Собственник помещения в МКД, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести помещение в прежнее состояние в разумный срок.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктом 1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Суд полагает, что граждане и юридические лица вправе переустроить и (или) перепланировать за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном действующим на момент совершения соответствующих работ законодательством, нежилые помещения в целях улучшения условий их использования. При этом при переустройстве и перепланировке запрещено вносить конструктивные изменения в несущие конструкции, а также нарушать работу инженерных систем.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В силу положений частей 1-3 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В пункте 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» отражено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ и реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом

В силу пункта 4 статьи 29 ЖК РФ возможно сохранение нежилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность судебной легализации результатов самовольной (то есть в том числе проведенной в отсутствие решения управомоченного органа местного самоуправления) перепланировки помещений, расположенных в многоквартирном доме, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность судебной легализации результатов самовольной (проведенной в отсутствие решения управомоченного органа местного самоуправления) перепланировки, реконструкции и переустройства помещений, расположенных в многоквартирном доме, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

В подпунктах в), г) пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 № 18-КГ18-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений. Как указано выше (в пункте 29 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости.

ООО «АЛЬЯНС» является Саморегулируемая организация Союз «Инновационные технологии проектирования». Приложенная к техническому заключению выписка от 27.05.2021 подтверждает соответствие ООО «АЛЬЯНС» квалификации,  экспертного статуса нормам законодательства Российской Федерации в сфере подготовки проектной документации.

Суд полагает, что выполненные истцом работы относятся к перепланировке помещения, поскольку меняют техническое описание объекта.

Статья 29 ЖК РФ не содержит запрета и не исключает полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению ООО МФП «Легион-3000» в результате обследования помещения установлено, что в нежилом помещении проведена перепланировка: между помещениями №18 и №19 демонтирована не несущая перегородка, образовано новое помещение №2 площадью 14,8 кв.м.; заложен дверной проем между помещениями №18 и №16; заложен дверной проем между помещениями №14 и помещением без номера; выполнена не несущая перегородка в помещении №14, образовано два новых помещения №3 площадью 6,64 кв.м., №7 площадью 2,56 кв.м. Общедомовое имущество изменению не подверглось. Вертикальные стояки холодного и горячего водоснабжения не переносились, отсекающие краны не переносились и не менялись. Сети водоотведения не менялись и не переносились.

По результатам обследования ООО МФП «Легион-3000» сделаны следующие выводы: 1. Переустройство и перепланировка нежилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и не затрагивает интересы третьих лиц. 2. Несущие и ограждающие конструкции после выполненных работ находятся в нормативном техническом состоянии. 3. Нежилое помещение может использоваться по своему назначению, как нежилое помещение не нанося вред и ущерб здоровью и жизни граждан.

Истцом представлено экспертное заключение от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 08.05.2024 № 6911/т, согласно которому в результате проведённой санитарно-эпидемиологической экспертизы перепланировки и переустройства нежилого помещения (офисное) по адресу: <...>, установлено их соответствие требованиям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения».

Также истцом представлен отчет, проведенный ООО «Тюменьпожэкспертиза» по результатам расчета пожарного риска объекта защиты «Нежилые помещения с кадастровым номером 72:23:0219004:4524, принадлежащие ООО «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» и расположенные по адресу: <...>». На основании проведенных расчетов установлено, что пожарный риск  для рассматриваемого объекта не превышает допустимое максимальное значение расчетной величины пожарного риска установленное статьей 79 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» R=1,728 ·10-7 ? 1·10-6.

Изучив обстоятельства дела, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, достаточные для решения вопроса о возможности сохранения помещения в переустроенном и перепланированном виде.

Принимая во внимание обстоятельства соответствия произведенной перепланировки требованиям действующих нормативных документов, обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкций, а также принимая во внимание тот факт, что состояние нежилого помещения в переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что  исковые требования являются обоснованными.

Доводы третьего лица суд находит несостоятельными, поскольку решением Арбитражного суда Тюменской области 09.12.2022  в рамках дела А70-17820/2022 суд пришел к выводу, что коридор и туалет входят в состав имущества ООО «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» и принадлежат ему на праве собственности без каких-либо ограничений и сервитутов, что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении помещений ООО «ДЕНТАЛ-МАРКЕТ» и ФИО4, а также техническим планом на спорное помещение.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 64, 65, 71 АПК РФ, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По убеждению суда,  ответчик не имеет с истцом спора по заявленному требованию.

С учетом обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что удовлетворение исковых требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в соответствии со статьей 110 АПК РФ и руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума ВАС от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная истцом в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу г. Тюмень, ул. Мельникайте дом 115, кадастровый номер 72:23:0219004:4524, в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с представленной технической документацией, а именно в соответствии с представленным техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Альянс».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


 Судья


Власова В.Ф.