Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А26-4699/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4699/2018
г. Петрозаводск
26 июня 2018 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Кондопожского района

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя, Прокурора Кондопожского района, -  ФИО2, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Карелия по доверенности от 15.06.2018 года;

от ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1, - не явился, 



установил:

Прокурор Кондопожского района (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Прокурором указано на осуществление Предпринимателем деятельности по заготовке, хранению и реализации черных и цветных металлов без соответствующей лицензии в нарушение пункта 34 части 1  статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании представитель Прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в суд не явился, отзыв на заявление не направил. Определение суда о времени и месте рассмотрения дела было направлено по месту регистрации ИП ФИО1 и возвращено органом почтовой связи по истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

При указанных обстоятельствах, суд рассматривает дело в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Предпринимателя.

Выслушав доводы представителя Прокурора, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой Кондопожского района проведена проверка исполнениязаконодательства о лицензионных требованиях в части заготовки, хранения,переработки и реализации лома черных и цветных металлов в деятельности ИПФИО1, в ходе которой установлено, что в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирован 31.05.2004 за основным государственным номером 304100315200013. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство прочей мебели.

Установлено, что Предпринимателю на праве собственности принадлежит здание столярной мастерской, которое расположено по адресу: <...> дом без номера (здание столярной мастерской, кадастровый номер 10:03:0000000:4239, условный номер 10-10-03/003/2012-186), а также ему передан в пользование земельный участок с кадастровым номером 10:03:0010405:131, который занят зданием столярной мастерской и необходим для его использования.

Согласно акту проверки от 30.03.2018 установлено, что по вышеуказанному адресу ИП ФИО3 осуществляет деятельность, связанную с заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

Так, на прилегающей территории к зданию столярной мастерской хранится лом и отходы черных и цветных металлов, из оборудования имеются весы для взвешивания металлолома.

Из объяснений ИП ФИО3 следует, что он являетсяиндивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности являетсяпроизводство мебели, грузоперевозки и сварочные работы. В настоящее время онтакже занимается заготовкой (приобретением) лома черных и цветных металлов уфизических лиц, а также занимается хранением и последующей реализациейзаготовленного лома черных и цветных металлов. Лицензия на деятельность позаготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов у него отсутствует.

На основании статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статей 2.1, 4.5, 23.1, 25.11, 28.4, 28.5, 28.8 КоАП РФ, Прокурором 17.05.2018 в отношении ИП ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии предпринимателя, которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, его копия получена 17.05.2018, что подтверждается соответствующей подписью.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Прокурор Кондопожского района обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 данного Федерального закона.

Из пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 №1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов») (далее - Положение).

Пункт 3 Положения предусматривает, что лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Пункт 4 Положения определяет, что заготовка - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; хранение - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» на объектах по приему лома и отходов черных и цветных металлов, в том числе должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.

При проверке Прокуратурой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по заготовке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов в отсутствие лицензии.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о наличии смягчающих или отягчающих административную ответственность в материалах дела не имеется, в связи с чем арбитражный суд полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.Заявление прокурора Кондопожского района удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304100315200013, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

2. Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

Счет №40101810600000010006

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска

БИК 048602001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия)

ИНН <***>

КПП 100101001

ОКТМО 86701000

Код дохода 41511690010016000140

3. Обязать  индивидуального предпринимателя ФИО1 представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Гарист С.Н.