Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А68-14363/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-14363/2017

Дата вынесения резолютивной части решения: «20» апреля 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «27» апреля 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС» (ИНН7107030307, ОГРН <***>),

третье лицо Фонд капитального ремонта Тульской области,

о признании недействительным расторжение контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица – ФИО4, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ ГРУПП» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС» о признании недействительным расторжение контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения. Третьим лицом по делу привлечен Фонд капитального ремонта Тульской области.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Третье лицо представило дополнительные документы, возражает против удовлетворения заявленных требований, считает решения о расторжении контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения законными.

Истец заявил ходатайство о проведении экспертизы для выяснения вопросов:

- какое процентное соотношение выполненных строительных работ имеется на текущий момент времени в соответствии с контрактом,

- могло ли ООО «ТЕХНОСТРОЙ ГРУП» выполнить больший объем работ до 01.12.2017 исходя из погодных условий и иных факторов, возникших при исполнении контракта.

Ответчик возражал против удовлетворения ходатайства о проведении экспертизы по делу, считает, что данное ходатайство направлено на затягивание судебного процесса.

Согласно части 5 статьи 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Судом ходатайство рассмотрено и отклонено, о чем судом вынесено протокольное определение.

Изучив материалы дела судом установлено, что 05.06.2017 между истцом (далее – подрядчик) и ответчиком (далее – заказчик) были заключены контракты:

- контракт № Ф.2017.198012 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в д. Никольское для Государственного учреждения здравоохранения «Узловская районная больница»;

- контракт № Ф.2017.198928 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в п. Оленьковский для Государственного учреждения здравоохранения «Веневская центральная районная больница»;

- контракт № Ф.2017.197909 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт в р. п. Плеханово для Государственного учреждения здравоохранения «Амбулатория «Рассвет»;

- контракт № Ф.2017.197910 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт в п. Правда для Государственного учреждения здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница»;

- контракт № Ф.2017.197926 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в д. Долматово для Государственного учреждения здравоохранения «Плавская центральная районная больница имени С.С.Гагарина»;

- контракт № Ф.2017.198011 на выполнение работ по строительству объекта: Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в с. Архангельское для Государственного учреждения здравоохранения «Плавская центральная районная больница имени С.С.Гагарина».

Согласно пункту 1.1 контрактов, подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объектов, в соответствии с проектом, разработанным Фондом капитального ремонта Тульской области, в сроки, установленные контрактами, соблюдая промежуточные сроки и общий срок строительства объектов, установленные графиком производства работ и стоимости этапов, а заказчик - принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями контракта.

Подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами весь комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта и передать его заказчику (пункт 1.2 контрактов).

Результатом выполненных работ по контракту является законченный строительством объект, который введен в эксплуатацию и в отношении которого получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подписан акт по форме КС-11 в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.3 контрактов).

В соответствии с пунктом 1.4 контрактов, подрядчик ознакомлен с проектами на строительство объектов и не имеет к ним замечаний.

Заказчик обязуется обеспечить контроль за осуществлением подрядчиком работ и приемку в эксплуатацию объектов, а также принять и оплатить надлежащим образом выполненные подрядчиком работы в соответствии с условиями контрактов (пункт 1.5 контрактов).

Согласно пункту 3.1 контрактов подрядчик обязуется выполнить работы и осуществить строительство объектов в сроки, установленные контрактами и графиком производства работ и стоимости этапов (Приложение №1 к контрактам).

Дата начала работ – дата передачи заказчиком по актам строительных площадок, но не позднее 10 дней после заключения контрактов. Дата окончания работ – не позднее 25.11.2017 (пункты 3.2 и 3.3 контрактов).

В соответствии с пунктом 5.1.8 контрактов, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если подрядчик и (или) выполняемые работы не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) выполняемым работам или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии выполняемых работ таким требованиям, что позволило ему стать I победителем определения подрядчика.

Кроме того, пунктом 15.1 контрактов предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):

- задержки подрядчиком начала строительства более чем на 30 дней по причинам, не зависящим от заказчика;

- систематического нарушения подрядчиком сроков (два и более раз) выполнения строительно-монтажных работ, влекущего увеличение срока окончания строительства более чем на 30 дней (несоблюдение подрядчиком установленных графиком производства работ и стоимости этапов сроков выполнения работ);

- несоблюдение подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку строительства более чем на 30 дней;

- аннулирование лицензий (допусков) на строительную деятельность, других актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих подрядчика права на производства работ;

- отступление подрядчика в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми;

- существенное нарушение подрядчиком требований к качеству оборудования, материалов, используемых в строительстве, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков.

В обоснование своих требований истец указывает, что уведомлениями о расторжении контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения от 01.12.2017 ООО «ТЕХНОСТРОЙ ТРУП» был поставлен в известность ответчиком ГУКС «ТулоблУКС» об одностороннем отказе от исполнения контрактов в связи с нарушением сроков строительства со стороны истца. Истец считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от контрактов. Подрядчик был вынужден исполнять условия контракта с привлечением кредитных средств ПАО «Сбербанк России», на согласование и одобрение предоставление которых ушло свыше 40 дней. В нарушение пунктов 5.1.З.- 5.1.6 контрактов заказчик предоставил подрядчику несоответствующую проектную и сметную документацию, заказчиком на протяжении исполнения контрактов неоднократно вносились изменения в проекты, что приводило к необходимости дополнительного согласования со стороны подрядчика. Так, со ссылкой на письма ФКР от 17.08.2017 г., от 11.09.2017 г. по заданию заказчика подрядчиком была произведена замена гидроизоляции фундамента объектов с последующим его утеплением, что существенно повлияло на исполнение контрактов в срок. На протяжении длительного времени присутствовали неблагоприятные погодные условия, препятствующие ведению строительных работ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав в прениях представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные правоотношения возникли в ходе исполнения контрактов, правовое регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44 –ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объёме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках её начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

К подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом и договором.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или изменённым (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведённых норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. (часть 14 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ).

Ответчик в адрес истца неоднократно направлял предписания о нарушениях сроков выполнения работ согласно графикам, а также претензии о необходимости выполнения строительных работ на объектах и исполнении предписаний. Претензии, предписания, письма и протоколы совещаний по строительству представлены ответчиком в материалы дела.

Ответчик принял решения о расторжении контрактов в связи с одностороннем отказом от исполнения, в которых указано, что с даты заключения контрактов подрядчик систематически нарушал условия контрактов, заказчик неоднократно выдавал подрядчику предписания о недостатках работ по объектам, в которых требовал надлежащим образом выполнять условия контрактов. ООО «ТЕХНОСТРОЙ ГРУП» предписания не исполнял, строительные работы на объектах подрядчиком не велись.

01.12.2017 ответчик направил истцу уведомления о расторжении контрактов.

Материалами дела подтверждено, что работы по контрактам на выполнены, сроки контрактов истекли, объекты заказчику не сданы. Истец доказательств обратного суду не представил.

В силу общих положений пункта 2 статьи 715 ГК РФ в случаях, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая цели заключения контрактов, социальную значимость объектов, а также то, что допущенные истцом нарушения условий контрактов являются существенными, повлекшими значительные срывы сроков выполнения работ, суд приходит к выводу о правомерности отказа от исполнения контрактов.

Рассмотрев доводы ООО «ТЕХНОСТРОЙ ГРУП», суд отклоняет их как несостоятельные, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, работы должны быть выполнены до 25.11.2017.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомление о расторжении контракта направлено подрядчику 01.12.2017.

На момент вынесения решения работы в полном объеме не выполнены, что не оспаривается подрядчиком и подтверждается представленными истцом в материалы дела заключениями специалиста по результатам проведения строительно-технического исследования, составленные ООО БК-ЭСКПЕРТ».

Довод истца о наличии вины заказчика в нарушение сроков выполнения работ, в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию объектов, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Статьей 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Вместе с тем из материалов дела не следует, что истец воспользовался правами, предоставленными названными нормами, и приостанавливал выполнение работ либо не приступил к выполнению работ в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию объекта.

В материалы дела Фондом капитального строительства Тульской области представлены сведения о внесении изменений в проектную документацию, из которых следует, что изменения производились оперативно и своевременно.

Кроме того следует отметить, что согласно пункту 1.4 контрактов, подрядчик ознакомлен с проектами на строительство объектов и не имеет к ним замечаний.

Доказательства того, что несвоевременное выполнение подрядчиком работ произошло по вине заказчика, а также уведомления истцом ответчика в порядке статьи 716 ГК РФ о приостановлении работ на объекте в связи с наличием обстоятельств, препятствующих их производству, в материалах дела также отсутствуют.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 112, 159, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Расходы по государственной пошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская