Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А79-2907/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2907/2020
г. Чебоксары
06 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2020.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», г. Ульяновск, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Россия 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ИНН <***>

о взыскании 25 620 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – истец, Департамент) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 25 620 руб. платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Исковые требования мотивированы причинением 10.04.2017 тяжеловесным транспортным средством (3010FD, государственный регистрационный номер <***>) вреда автомобильным дорогам общего пользования Ульяновской области, в связи с чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось от 10.04.2017 № 918.

В судебное заседание представители сторон не явились.

В силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.04.2017 на стационарном пункте весового контроля «Правый берег» Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск-Самара» км 3+762, была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством -государственный регистрационный номер Е 983 MP 21, принадлежащим на праве собственности ФИО2, под управлением водителя ФИО3, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорога пользования Ульяновской области по маршруту: от а/д А151 Цивильск-Ульяновск рзд. Лаишевский - до а/д Р241 Казань-Буинск-Ульяновск - Чердаклы-Мулловка-г. Димитровград на участке обхода а/д «Ульяновск-Самара-Нижняя Якушка» - а/д «ФИО4 до гр. с Самарской обл. (пройденное расстояние 122,98 км, с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период.

По данному факту, в присутствии водителя ФИО3., составлен акт № 918 от 10.04.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки: на вторую ось – 6500 тонн при допустимой нагрузке 5000 тонн (на участке №1 маршрут движения – 114,716 км), на вторую ось – 6500 тонн при допустимой нагрузке 6000 тонн (на участке №2 маршрут движения – 8,264 км).

На основании указанного акта произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, согласно которому размер причиняемого ущерба на участке №1 составил 24918 руб. , на участке №2 – 702 руб., всего размер платы в счет возмещения вреда при превышении предельно допустимой массы транспортного средства составил 25620 руб.

Департамент направил в адрес предпринимателя претензию от 14.09.2017 № 91-17-04 о возмещении причиненного ущерба в размере 25620 руб. в течение тридцати календарных дней.

В связи с неисполнением в установленный в претензии срок требования о возмещении вреда, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

При этом согласно пункту 2 части 2 статьи 31 указанного Федерального закона для получения специального разрешения, требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В силу части 2 статьи 30 Закона №257-ФЗ, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

В соответствии с пунктом 2 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Приказом Минтранса России от 12.08.2011 №211 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - Порядок осуществления временных ограничений), который определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка, временные ограничения или прекращение движения устанавливаются, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы дорог обязаны информировать пользователей о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (часть 4 статьи 30 Закона №257-ФЗ).

Приказ о введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области от 27.02.2017 № 05-од с 01.04.2017 по 30.04.2017 был опубликован на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (dorogi73.ru, build.ulgov.ru) и в средствах массовой информации (газета «Ульяновская правда» от 28.02.2017 №14).

Поскольку перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

В соответствии с Уставом Департамента, к основным целям деятельности истца относится обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них. Для достижения указанных целей, Департамент осуществляет следующие виды деятельности: обеспечивает взвешивание транспортных средств, производит расчет вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами и взимание платы за возмещение вреда с владельцев или пользователей указанных транспортных средств.

Как следует из материалов дела, в акте от 10.04.2017 №918 зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось.

Так, на участке №1 (маршрут движения – 114,716 км, «Цивильск-Ульяновск – рзд. Лаишевский – через ж/д переезд – Казань-Буниск-Ульяновск – поворот на птицефабрику – Чердаклы-Мулловка – а/д «Ульяновск-Самара» на участке обхода г. Димитровграда – Нижняя Якушка- Высокий а/д «Ульяновск-Димитровград-Самара» - до гр. с Самарской обл.), перегруз по нагрузке на вторую ось составил 1,500 тонны или 30% (фактическая масса – 6,500т, допустимая 5,000т).

На участке №2 (маршрут движения - 8,264 км, Димитровградское шоссе – «Ульяновск-Димитровград-Самара» - поворот на птицефабрику), превышение допустимых нагрузок на вторую ось составил 0,500 тонны или 8% (фактическая масса – 6,500т, допустимая 6,000т)

Превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения владельцами транспортных средств вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Нарушение ответчиком установленных ограничений на оси транспортного средства является нарушением правил проезда тяжеловесного транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 указанных Правил.

Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008№ 331-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами,осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области».

Согласно Таблицы 3 Показателей, размер вреда при превышении допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства до 10% составляет 1520 руб. на 100 км., свыше 20% до 30% составляет 3887 руб. на 100 км, при этом в период временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам в связи с неблагоприятными климатическими условиями, значение размера вреда, увеличиваются в 2,9 раза.

Индексы-дефляторы инвестиций в основной капитал (капитальных вложений) утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 23.09.2011 №20713-АК/ДОЗ «О разработке уточненного прогноза социально-экономического развития РФ на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 г.г., а базовый компенсационный индекс 2008 г. принимается равным 1.

Индекс-дефлятор 2017 г. составляет 1,051.

Для расчета базового компенсационного индекса 2017 г. базовый компенсационный индекс 2016 г. * индекс дефлятор 2017 г., = 1,927.

Размер причиняемого ущерба на участке №1 по акту составил:

Пр = (0+3887 х 2,9) х 114,716/100 х 1,927=24918 руб.

Размер причиняемого ущерба на участке №2 по акту составил:

Пр = (0+1520 х 2,9) х 8,264/100 х 1,927 = 702 руб.

Размер причиняемого ущерба по акту №918 от 10.04.2017 составил 25620 руб.

С актом от 10.04.2017 № 918 водитель транспортного средства ФИО3 был ознакомлен, акт им подписан.

Проверив расчет размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на соответствие пункту 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, суд находит его соответствующим законодательству.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды, проката, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 3010ЕД г.р.н. <***>, собственником транспортного средства является ФИО2.

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы. ИП ФИО2 при осуществлении перевозки грузов по дорогам Ульяновской области, на принадлежащем ему транспортном средстве были превышены фактические осевые массы транспортного средства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательность производить плату за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Доказательства добровольной уплаты суммы ущерба ответчиком суду не представлены.

Размер ущерба истцом определен в сумме 25620 руб. на основании постановления Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 №331-П.

В связи с этим следует признать обоснованным взыскание с ответчика компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования Ульяновской области в размере 25620 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» 25 620 (двадцать пять тысяч шестьсот двадцать) рублей в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин