Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А41-48312/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-48312/18
30 июля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дзюмбак С.А.,

рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению

ГУ-ГУПФР № 9 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>)

к УФССП России по Московской области (ИНН <***>)

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2017 г. в размере 1.075.000 руб.,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица: ФИО1, по доверенности № Д-50907/18/23-НК от 13.02.2018 г., ФИО2, по доверенности № Д-50907/17/103-НК от 11.10.2017 г.;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУПФР № 9 по г. Москве и Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2017 г. в размере 1.075.000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд завершил предварительное заседание, открыл судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителя заявителя, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил снизить размер штрафных санкций по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

УФССП России по Московской области состоит на учете в ГУ-ГУПФР № 9 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

УФССП России по Московской области было обязано представить в ГУ-ГУПФР № 9 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года не позднее 15.11.2017 г.

УФССП России по Московской области были представлены в ГУ-ГУПФР № 9 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в отношении 2.150 застрахованных лиц – 16.11.2017 г. – позже установленного законом срока.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заинтересованным лицом в отношении 2.150 застрахованных лиц был составлен акт о выявлении правонарушения в сфера законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18170056686 от 17.11.2017 г.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ ГУ-ГУПФР № 9 по г. Москве и Московской области принято решение от 12.12.2017 г. № 060S19170055464 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М за октябрь 2017 г. страхователем представлены сведения на 2.150 застрахованных лиц.

Решением от 12.12.2017 г. № 060S19170055464 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.11.2017 г. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за октябрь 2017 г. в сумме 1.075.000 руб. (500 руб. х 2.150 застрахованных лиц).

26.12.2017 г. страхователю выставлено требование № 060S01170821410 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 09.01.2018 г. в сумме 1.075.000 руб.

УФССП России по Московской области не уплатило штраф в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 5 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от юридического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При сроке представления сведений не позднее 15 ноября 2017 г., сведения были представлены 16.11.2017 г.

На основании ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что отчет СЗВ-М за октябрь 2017 г. по сроку представления 15.11.2017 г., был представлен 16.11.2017 г., то есть с пропуском срока на 1 день. Просил о снижении суммы финансовой санкции.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения не установлено.

Арбитражный суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, также и следующее:

- незначительный срок просрочки представления сведений – 1 день;

- правонарушение совершено не умышленно;

- несоразмерность наказания совершенному правонарушению;

- совершение правонарушения впервые.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить до 10.000 руб. Во взыскании остальной суммы финансовых санкций следует отказать.

В связи с незначительной суммой взыскания, а также в связи с тем, что заинтересованное лицо финансируется из федерального бюджета, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в пользу Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2017 г. в размере 10.000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать ввиду снижения суммы финансовой санкции.

3. Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Н.А. Захарова