Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А63-6610/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6610/2021
г. Ставрополь
29 июня 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 22 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 июня 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного), город Пятигорск,

к открытому акционерному обществу «Гидрометаллургический завод», ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании 360 000 рублей,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Гидрометаллургический завод» (далее – заинтересованное лицо, ОАО «ГМЗ», общество) о взыскании суммы штрафа в размере 360 000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль-октябрь 2020 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Заявленные требования мотивированы представлением ОАО «ГМЗ» сведений о застрахованных лицах с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Конкурсный управляющий ОАО «ГМЗ» согласно ранее представленному отзыву возражал против удовлетворения заявления пенсионного фонда в полном объеме, поскольку в действиях общества отсутствует вина, как обязательный элемент состава правонарушения. Как указал управляющий, несвоевременная сдача отчетности по форме СЗВ-М за июль-октябрь 2020 года связана с отсутствием в ОАО «ГМЗ» руководителя, которым данная отчетность могла быть сдана с соблюдением срока.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, выявив несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за 2018 год пенсионный фонд составил акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.01.2021 №036818210001376 (СЗВ-М июль 2020 года), №036818210001383 (СЗВ-М август 2020 года), №036818210001387 (СЗВ-М сентябрь 2020 года), №036818210001388 (СЗВ-М октябрь 2020 года).

Рассмотрев материалы проверок, заместитель начальника управления пенсионного фонда Российской Федерации 25.02.2021 принял решения о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за не представление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования №036819210002383 (СЗВ-М июль 2020 года) в размере 212 000 руб., №036819210002384 (СЗВ-М август 2020 года) в размере 124 000 руб., №036819210002385 (СЗВ-М сентябрь 2020 года) в размере 12 000 руб., №036819210002386 (СЗВ-М октябрь 2020 года) в размере 12 000 руб., всего в размере 360000 руб.

В связи с неуплатой штрафа вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2021 №036801210003168, №036801210003167, №036801210003165, №036801210003166.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионным фондом в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

В соответствии с частью 1 статьи 213, частью 4 статьи 215 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предоставляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Указанные данные предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в предусмотренный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для привлечения лица к ответственности в части не предоставления сведений на застрахованных лиц.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотренные данным пунктом сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль-октябрь 2020 года не были представлены страхователем в предусмотренный законом срок.

Указанные обстоятельства являются основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде взыскания финансовой санкции.

При таком положении суд приходит к выводу, что факт нарушения обществом законодательства подтвержден материалами дела.

Решения о привлечении страхователя к ответственности приняты в соответствии с требованиями законодательства и являются обоснованными. Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении указанных актов проверки, решений судом не установлено.

Вместе с тем, суд, приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершение правонарушения.

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-11 указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Оценив совершенные обществом правонарушения, исходя из конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, учитывая, что правонарушении совершено при отсутствии умысла на нарушение установленного срока представления отчетности, нахождение общества в статусе банкротящегося лица, отсутствие ущерба для бюджета Пенсионного фонда, несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и его последствиям, суд признает в совокупности данные обстоятельства смягчающими и находит возможным, в целях исключения избыточного ограничения прав заинтересованного лица, уменьшить размер налагаемого штрафа до 36 000 руб., из которых: по решению от 25.02.2021 № 036S19210002383 до 21 200 руб., по решению № 036S19210002384 до 12 400 руб., по решению № 036S19210002385 до 1 200 руб., по решению № 036S19210002386 до 1 200 руб.

Оснований для снижения штрафа в большем размере суд не усматривает, так как такое снижение не достигнет целей юридической ответственности.

При таком положении суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 36 000 руб., в связи с чем в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества «Гидрометаллургический завод», ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации сумму штрафа в размере 36 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова