Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А56-78496/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78496/2017
10 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по г. Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Юрич"

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 чт. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя - ФИО2,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по г. Санкт-Петербургу (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Юрич" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Отдела поддержал заявленные требования.

Общество надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, 13.09.2017 в рамках плановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ОНДПР Кировского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 № 2-12-519 от 07.08.2017 объекта защиты – здания школьного образовательного учреждения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улВаси ФИО4, д. 5, лит. А, выявлены нарушения требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Отделом установлено, что Общество в соответствии с государственным контрактом №0172200001416000195-0083613-03 от 01.02.2017 на основании лицензии МЧС №2-Б/00478 от 18.07.2012 осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, оказывает услуги по техническому обслуживанию и обеспечению эксплуатации комплексных систем безопасности по адресу Санкт-Петербург, ул. Васи ФИО4, д. 5, лит. А, с нарушениями требований, предусмотренных положениями Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», НПБ 104-03, Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390), а именно:

- в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390) не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (СОУЭЛ), а именно: при срабатывании ИП 212 в количестве 2 шт., путем введения в дымовую камеру шариковой ручки, звуковое оповещение не запустилось;

-в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390); п.1 ч. 2 ст. 1. ч.4 ст.4. п.2 ч.1 ст.6. ст.82. ч.7 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.9 НПБ 104-0^- п 3 ^ Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.п. 4.8, 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: кабельные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (звуковое оповещение), не предусмотрены с учетом сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (допускается прокладка кабельной линии от звукового оповещателя, расположенного у эвакуационного выхода, возле группы «Кораблик» на 1 -м этаже здания не в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов, а в пластиковом кабель-канале);

-в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390) hJ^ обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (АПС), а именно: система АПС не соответствует проекту (шифр ТД.10904(04)-ПС), разработанному ООО «Техно-Дом» в 2004 году, ИП-212-ЗСУ, предусмотренные проектом в помещениях коридора 2-го этажа и в помещении музыкального зала при визуальном осмотре не обнаружены;

-в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390); п.1 ч. 2 ст. 1, ч.4 ст.4, п.2 ч.1 ст.6, ст.82, ч.7 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.9 НПБ 104-03; п.3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.п. 4.8, 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соблюдаются требования нормативных документов п пожарной безопасности, а именно: кабельные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (звуковое оповещение), не предусмотрены с учетом сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (допускается прокладка кабельной линии от звукового оповещателя, расположенного у эвакуационного выхода, возле группы «Родничок» на 2-м этаже здания не в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов, а в пластиковом кабель-канале).

03.10.2017 в отношении Общества составлен протокол №2-12-457 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Отделом в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 4, подпунктом «д» Положения о лицензировании деятельности по монтажутехническому обслуживанию иремонту средств обеспеченияпожарнойбезопасности зданий и сооружений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1225 (далее – Правила), одним из требований и условием при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию и монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ.

В силу пункта 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан).

Материалами дела подтверждается грубое нарушение Обществом лицензионных требований.

Следовательно, в действиях Общества имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЮРИЧ» (Санкт-Петербург, ул. Маршала Захарова, д. 37, лит. Б, пом. 17-Н; ИНН 7807361431; ОГРН 1117847271101, дата регистрации 05.07.2011) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 784101001

ОКТМО 40354000

УИН «0»

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

Расчетный счет № <***>

БИК 044030001

КБК 17711627000016000140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

СудьяТерешенков А.Г.