Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А82-12168/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12168/2025
г. Ярославль
13 октября 2025 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Яцко И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью "АРТЕ" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о   взыскании  2000.00  руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АРТЕ" о взыскании 2000 руб. финансовых санкций за привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

- 500 руб. по решению от 21.04.2022 №086S19220006253 по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года,

- 500 руб. по решению от 01.02.2023 №086S19230000717 по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года,

- 500 руб. по решению от 02.08.2023 №086S19230006133 по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года,

- 500 руб. по решению от 02.08.2023 №086S19230006134 по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год.

Определением суда от 05.08.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Стороны о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, принято решение в виде резолютивной части 30.09.2025.

Исследовав обстоятельства иска, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что  ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, своевременно не представлены сведения: по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года сведения представлены 16.03.2022, по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года сведения представлены 28.09.2022, по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года сведения представлены 17.01.2023, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год сведения представлены 28.05.2023.

В связи с неоплатой штрафа, ответчику направлены требования от 16.05.2022 №086S01220006151 об уплате в срок до 03.06.2022, от 21.02.2023 №086S01230001051 об уплате в срок до 14.03.2023, от 22.08.2023 №086S01230006259 об уплате в срок до 11.09.2023, от 22.08.2023 №086S01230006260 об уплате в срок до 11.09.2023.

В установленный срок штрафы обществом не уплачены, в связи с чем, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей до 01.01.2023 (далее – Закон №27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023) ответчик  является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ст.17 Закона №27-ФЗ).

Сведения по форме СЗВ-М (исходная): за февраль 2022 года представлены с нарушением срока (03.06.2022), за август 2022 года представлены с нарушением срока (14.03.2023), за декабрь 2022 года представлены с нарушением срока (11.09.2023), по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год представлены с нарушением срока (11.09.2023), поэтому уполномоченным органом на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику в сумме 500 руб. по решению от 21.04.2022 №086S19220006253, 500 руб. по решению от 01.02.2023 №086S19230000717, 500 руб. по решению от 02.08.2023 №086S19230006133, 500 руб. по решению от 02.08.2023 №086S19230006134.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (редакция №135 от 29.11.2021).

В соответствии с частью 20 статьи 17 Закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Факт не предоставления ответчиком отчета в установленные сроки подтвержден представленными истцом доказательствами, ответчиком не оспорен, правовые основания для освобождения общества от ответственности в виде финансовых санкций отсутствуют.

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных лиц и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы и (или) возмещения неправильно произведенных затрат (уплаты налогов, сборов). Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность лиц  в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

Материалами дела подтверждено, что  сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года представлены 16.03.2022, то есть с нарушением установленного срока – 15.03.2022, поэтому уполномоченным органом на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику по решению от 21.04.2022 №086S19220006253.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При определении размера штрафных санкций, суд учитывает, что срок предоставления сведений нарушен на один день, совершенное Обществом правонарушение не имеет степени общественной опасности и не привело к нарушению прав застрахованных лиц, ущерб для бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от совершенного правонарушения, как и какой либо ущерб застрахованным лицам отсутствует, доказательства в подтверждение обратного не представлены.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, степени общественной опасности допущенного нарушения суд пришел к выводу в данном конкретном случае о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на Общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до суммы 200 руб. штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года в установленный срок по решению от 21.04.2022 №086S19220006253.

Суд учитывает, что статьей 2 Закона №237 вступившего в силу с 01.01.2023, в Закон №27 внесены изменения, в том числе в часть 3 статьи 17 Закона №27, согласно которым слова «предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона» заменены словами «предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта)».

Таким образом, на дату вынесения решений Фонда ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, была исключена.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 №4-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В связи с этим, во взыскании 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года в установленный срок по решению от 01.02.2023 №086S19230000717, и 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года в установленный срок по решению от 02.08.2023 №086S19230006133, суд отказывает.

Учитывая изложенное, требования о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению частично в сумме 700 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АРТЕ" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) 700 руб. штраф, начисленный за привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений, в том числе:

- 200 руб. по решению от 21.04.2022 №086S19220006253 по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года с учетом смягчающих обстоятельств (срок нарушен на 1 день) (УИН 79708602205615100003),

- 500 руб. по решению от 02.08.2023 №086S19230006134 по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год (УИН 39208600000000063847).

В остальной части иска отказать.

Во взыскании 1000  руб. штрафа, начисленного за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года в установленный срок по решению от 01.02.2023 №086S19230000717, по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года в установленный срок по решению от 02.08.2023 №086S19230006133, отказать в связи с тем, что норма части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АРТЕ" в доход федерального бюджета 3500 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

И.В. Яцко