Постановление от 20 июля 2023 г. по делу № А40-139745/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

20.07.2023 Дело № А40-139745/2022 Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2023

Полный текст постановления изготовлен 20.07.2023

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Ярцева Д.Г., судей Аникиной Н.А., Борсовой Ж.П., при участии в заседании:

от истца: федерального государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России» - ФИО1 о, по доверенности от 25.04.2023;

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью «Континент» - ФИО2, директор, решение от 19.02.2013, ФИО3, по доверенности от 01.08.2022;

от третьего лица: Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального Казначейства – ФИО4, по доверенности от 12.12.2022; рассмотрев 13.07.2023 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Континент»


на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2023 по делу № А40139745/2022

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России»

к обществу с ограниченной ответственностью «Континент»

третье лицо: Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального Казначейства

о взыскании неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (далее - истец, ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Континент» (далее - ответчик, ООО «Континент») о взыскании 50 949 354,58 руб. неосновательного обогащения.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального Казначейства (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2022 иск был удовлетворен.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2023 был принят отказ ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» от иска в части требований о взыскании 88 686,85 руб. неосновательного обогащения, р Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2022 по делу № А40-139745/22 в указанной части отменено, производство по делу в данной части прекращено. В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2022 было оставлено без изменения.


Законность принятых по делу судебных актов проверяется по кассационной жалобе ООО «Континент», которое полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судами при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо представило письменный отзыв на кассационную жалобу (письменные пояснения), в котором выразило несогласие с доводами ее подателя, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» также представило письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором возражало против ее удовлетворения, просило оставить обжалуемые решение и постановление без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц поддержали свои позиции по делу, возражая против доводов другой стороны, изложенных соответственно в кассационной жалобе и письменных отзывах на нее.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании закупки № 0373100104320000155 (ИКЗ: 20 177092957667709010010130 0019319244) и по результатам проведения электронного аукциона (протокол


подведения итогов электронного аукциона № 0373100104320000155-3 от 16.12.2020), 28.12.2020 между ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (принципал) и ООО «Континент» (агент) был заключен государственный контракт № 2ЮД-180.

Кроме того, на основании закупки № 0373100104321000013 (ИКЗ: 21 17709295766770901001 00610019319244) и по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме (протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 0373100104321000013-4 от 25.06.2021), между ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» в лице заместителя директора по финансам и ООО «Континент» был заключен государственный контракт № 2ЮД-080 от 06.07.2021.

Также, на основании закупки № 0373100104321000021 (ИКЗ: 2117709295766770 90100100900010000244) и по результатам проведения электронного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона № 0373100104321000021-3 от 29.06.2021), между ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» в лице заместителя директора по финансам и ООО «Континент» был заключен контракт № 2ЮД-098 от 09.08.2021.

В отношении указанных контрактов, заключенных сторонами Межрегиональным контрольно-ревизионным управлением Федерального Казначейства в отношении ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» было проведено контрольно-ревизионное мероприятие по результатам которого был составлен акт выездной проверки от 21.02.2022.

Тема контрольного мероприятия: проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ; услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения федеральных нужд.

Проверяемый период: 2020 - истекший период 2021 года.

В результате проведенной проверки было выявлено, что в нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 94, части 1 статьи 101 Закона о контрактной системе,


пунктов 2.1.1 и 3.2 контрактов № 2ЮД-180 от 28.12.2020 и № 2ЮД-180 от 06.07.2021 ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» неправомерно приняты и оплачены ООО «Континент» услуги по актам сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по 202 поручениям на сумму 17 738 585 руб., подписанные с ООО «ДТК» в рамках договора № 11/01-TP на оказание услуг по обеспечению автотранспортом и грузоперевозками от 11.01.2021, а также акты сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по 167 поручениям ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» на сумму 29 662 713,28 руб., подписанным с ООО «ДТК» в рамках договора № 11/01-МТО от 11.01.2021 на оказание услуг по информационно-техническому обеспечению Мероприятий при отсутствии информации о составе (вид, перечень) оказанных работ (услуг) по информационно-техническому обеспечению мероприятий; информации о времени подачи автобусов, направления, маршрута, времени в пути при оказании услуг по обеспечению автотранспортом и грузоперевозками мероприятий; первичных документов; документов, подтверждающих объем оказанных услуг, что привело к неправомерному расходованию средств на сумму 47 401 298,28 руб. и уплате ООО «Континент» вознаграждения на сумму 3 169 103,45 руб. (6,67% по контракту № 2ЮД-180 от 28.12.2020 на сумму 2 334 935,94 руб. и 6,73% по контракту № 2ЮД-180 от 06.07.2021 на сумму 834 167,51 руб.), всего 50 570 401,73 руб.

Также в результате проверки Межрегиональным контрольно-ревизионным управлением Федерального казначейства было выявлено следующее:

- в рамках исполнения контракта № 2ЮД-180 от 28.12.2020 неправомерно возмещены расходы по финансовому обеспечению Кубка России по поручению № 40/7 при отмене мероприятия (отчет агента № 1018 от 26.02.2021, акт исполненных обязательств от 26.02.2021) на сумму 65 583,6 руб. и оплачено вознаграждение 4 374,43 руб. (6,67%) всего 69 958,03 руб.;

- в рамках исполнения контракта № 2ЮД-180 от 28.12.2020 неправомерно возмещены расходы по финансовому обеспечению Чемпионата России по


поручению № 40/8 при отмене мероприятия (отчет агента № 2885 от 22.04.2021, акт исполненных обязательств от 22.04.2021) на сумму 57 200 руб. и оплачено вознаграждение 3 815,24 руб. (6,67%) всего 61 015,24 руб.;

- в рамках исполнения контракта № 2ЮД-180 от 28.12.2020 неправомерно возмещены расходы за питание и проживание участника (ФИО5) тренировочного мероприятия по поручению № 7/10 за период, когда указанное лицо отсутствовало на месте проведения мероприятия (отчет агента № 4474 от 09.06.2021, акт исполненных обязательств от 09.06.2021) на сумму 1 966,33 руб. и оплачено вознаграждение 131,15 руб. (6,67%) всего 2 097,48 руб.;

- в рамках исполнения контракта № 2ЮД-180 от 28.12.2020 по поручению № 28/2 неправомерно возмещены расходы за услуги спортивных сооружений за период, когда спортсооружение не использовалось (отчет агента № 1720 от 26.03.2021, акт исполненных обязательств от 26.03.2021) на сумму 1 130 руб. и оплачено вознаграждение 75,37 руб. (6,67%) всего 1 205,37 руб.;

- в рамках исполнения контракта № 2ЮД-180 от 06.07.2021 неправомерно возмещены расходы по поручению № 40/34 за питание и проживание участников тренировочного мероприятия (ФИО6, ФИО7, ФИО8) за период, когда указанные лица отсутствовали на месте проведения тренировочного мероприятия (отчет агента № 6397 от 21.09.2021, акт исполненных обязательств от 21.09.2021) на сумму 6 900 руб. и оплачено вознаграждение 464,37 руб. (6,73%) всего 7 364,37 руб.;

- в рамках исполнения контракта № 2ЮД-180 от 06.07.2021 неправомерно возмещены расходы по поручению № 40/24 на проживание участника тренировочного мероприятия (ФИО9) за период, когда расходы на проживание указанного лица приняты и оплачены в рамках поручения № 40/23 (отчет агента № 6709 от 19.11.2021, акт исполненных обязательств от 19.11.2021) на сумму 80 000 руб. и оплачено вознаграждение 5 384 руб. (6,73%) всего 85 384 руб.;

- в рамках исполнения контракта № 2ЮД-180 от 09.08.2021 излишне уплачено вознаграждение за оформление авиа- и железнодорожных билетов


отдельными сегментами при наличии заявки с указанием маршрута туда-обратно и покупки 4 транзитных билетов с оформлением дополнительного билета на общую сумму 151 928,36 руб. (акты исполненных обязательств № BCSP2104384- 18 от 30.09.2021; № BCSP2104441-21 от 29.09.2021; № BCSP 2104473/56 от 07.10.2021; № BCSP2104536/8 от 08.10.2021; № BCSP 2104507/33 от 12.10.2021; № BCSP2104546/20 от 12.10.2021; № BCSP2104636/28 от 13.10.2021; № BCSP2104429/64 от 19.10.2021; № BCSP2104652/9 от 19.10.2021; № BCSP2104704/37 от 20.10.2021; № BCSP2104520/21 от 25.10.2021; № BCSP2104806/25 от 21.10.2021; № BCSP2104844/9 от 22.10.2021; № BCSP2104342/14 от 24.09.2021; № BCSP2104442/17 от 28.09.2021 и № BCSP2104444/21 от 28.09.2021).

Общая сумма переплаты истцом денежных средств в связи предоставлением ответчиком недостоверных отчетов по финансовому обеспечению Кубка России по поручению № 40/7, по финансовому обеспечению Чемпионата России по поручению № 40/8, расходов на питание и проживание участника тренировочного мероприятия по поручению № 7/10, расходов на услуги спортивных сооружений по поручению № 28/2, расходов по поручению № 40/34 на питание и проживание участников тренировочного мероприятия, расходов по поручению № 40/24 на проживание частника тренировочного мероприятия, вознаграждения за оформление авиабилетов и железнодорожных билетов отдельными сегментами при наличии заявки с указанием маршрута туда-обратно и покупки транзитных билетов с оформлением дополнительного билета составила 378 952,85 руб.

Управление направило в адрес ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» представление № 93-13-08/6 от 11.04.2022, которым обязало истца принять меры по возмещению переплаты денежных средств, в том числе посредством претензионно-исковой работы.

ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» направило ООО «Континент» претензию № 04-01.09/888 от 11.05.2022 с требованием о


возврате излишне выплаченных денежных средств в общей сумме 50 570 401,73 руб. в течение 7 (семи) дней с момента получения претензии.

В ответ на указанную претензию, письмом от 19.05.2022 (Исх. № 17) ответчик отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» направило ООО «Континент» претензия № 04-01.09/862 от 05.05.2022 с требованием возвратить переплаченные денежные средства в общей сумме 378 952,85 руб.

Поскольку инициированный и реализованный истцом претензионный порядок урегулирования спора положительного результата не принес, ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 64 - 65, 70 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные сторонами доводы и представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 309, 310, 102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 6, 18, 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013, установив, что по результатам проверки (акт выездной проверки ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» от 21.02.2022), проведенной казначейством, выявлены факты нарушения норм бюджетного законодательства, связанные с оплатой работ, выполненных ответчиком, то есть установлено неэффективное использование бюджетных средств, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, с учетом принятого судом отказа от иска в части требования о взыскании неосновательного обогащения в сумме 88 686,85 руб., указав на то, что иск по настоящему делу направлен на


устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств с целью защиты публичных интересов и судебную оценку фактов, содержащихся в предписании органа государственного финансового (бюджетного) контроля, в целях установления в рамках состязательного судебного разбирательства баланса интересов сторон спорных правоотношений.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами были установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Доводы ответчика судебной коллегией отклонены, поскольку о неправильном применении судами норм материального права не свидетельствуют, не подтверждены надлежащими доказательствами, повторяют доводы, приводимые ответчиком при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции, которым дана соответствующая оценка, и по существу основаны на несогласии с данной судами оценкой установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательства, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Вопреки утверждению ответчика том, что судами не дана оценка его доводам о надлежащем исполнении принятых на себя обязательств по договору, суды исследовали совокупность обстоятельств и представленных доказательств, подтверждающих факт необоснованного получения денежных средств в размере 50 570 401,73 руб.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.


Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2023 по делу № А40139745/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судья Д.Г. Ярцев

Судьи: Н.А. Аникина

Ж.П. Борсова