Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А56-87071/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87071/2017
20 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах,

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "ТАЛОСТО-3000"

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: не явился (извещен);

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 01.12.2017),

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах (далее - заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к ответственности общества с ограниченной ответственностью "ТАЛОСТО-3000" (далее – Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество представило отзыв, в котором просило назначить в виде наказание предупреждение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В результате проведенной проверки на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 47-01-789-17 от 25 августа 2017 года внеплановой документарной проверки Общества выявлено нарушение лицензионных требований.

29.09.2017 территориальным отделом Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах была проведена плановая выездная проверка бактериологической лаборатории испытательной лаборатории ООО "Талосто-3000" <...>.

Проверка проводилась на основании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 47-01-789-17 от 25 августа 2017 года ФИО3 - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах.

Деятельность осуществляется по фактическому адресу: бактериологическая лаборатория испытательной лаборатории ООО «Талосто - 3000» Ленинградская область. <...>.

Представлена лицензия на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний №47.01.05.001.Л.000027.11.06 от 29.11.2006. выданная Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области.

Бактериологическая лаборатория является единственным объектом, который входит в лицензируемый вид деятельности и имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № 47.01.05.000.М.000070.12.10 от 15.12.2010 года, выданное Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 4 группы патогенности.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 13.10.2017 отдел составил протокол об административном правонарушении № 104 и в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в бактериологической лаборатории испытательной лаборатории ООО "Талосто-3000" имеются трещины и сколы плитки на полу, что требует проведение косметического ремонта и является нарушением ст. 26 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.11. 2.3.12 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" и п. 5а Постановления Правительства РФ № 317 от 16.04.12 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах»; в бактериологической лаборатории испытательной лаборатории ООО "Талосто-3000" 2.3.20 отсутствует журнал регистрации посещений инженерно-технического персонала, что является нарушением ст. 26 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4. СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" и п. 5а Постановления Правительства РФ № 317 от 16.04.12 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и, животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах»; в бактериологической лаборатории испытательной лаборатории ООО "Талосто-3000" на окнах установлены тканевые жалюзи, которые не устойчивы к воздействиюдезинфицирующих растворов, что является нарушением ст. 26 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.20 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" и п. 5а Постановления Правительства РФ № 317 от 16.04.12 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указаннаядеятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах». Следовательно, имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

Соответственно, в действиях Общества имеется состав нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, признание Обществом вины, принятие Обществом активных мер по устранению выявленных нарушений, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь ООО «Талосто-3000» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

.
СудьяФИО1