Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А50-3184/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь      

23.05.2024 года                                                             Дело № А50-3184/24


Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2024 года. Полный текст решения изготовлен 23.05.2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И. при ведении протокола секретарем Скрябиной С.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>,ИНН <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 5 000 руб.,

с участием представителей:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика  – ФИО1, по доверенности от 09.02.2024, предъявлены служебное удостоверение, диплом,


У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми  о взыскании штрафа в сумме 5 000 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 19.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 16.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

  В обоснование заявленных требований Отделением фонда указано, что по результатам проведенной проверки установлено излишнее несение Отделением фонда расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, просил снизить размер штрафа.

 Неявка в предварительное судебное заседание представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу положений части 1 статьи 136 АПК РФ не препятствовала проведению предварительного судебного заседания в его отсутствие, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Неявка в судебное заседание представителя истцав силу положений части 2 статьи 156 АПК РФ, не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте 590023800003244 от 10.07.2023.

Решением от 15.08.2023 № 59002380003246 ответчик привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) за непредставление в установленный срок документов в виде штрафа в размере 5 000 рублей, которое направлено страхователю 16.08.2023.

  В адрес ответчика направлено требование 31.08.2023 № 5900231200023501, неисполнение которого, явилось основанием для обращения фонда социального страхования в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

 Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее — Правила).

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Материалами проверки подтверждено, что сведения для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по запросу страховщика представлялись страхователем с нарушением срока, установленного пунктом 22 Правил.

Электронный листок нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910148926050 за период с 05.12.2022 г. по 09.12.2022 г., сформированный лечебным учреждением на имя ФИО2 (СНИЛС 14979063720), закрыт 11.12.2022 г.

11.12.2022 г. для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО2 по проактивному процессу № 150931387, направлен запрос Страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910148926050 должны быть представлены работодателем не позднее 14.12.2022 г.

Вместе с тем, сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты получены Фондом 16.12.2022 г. в виде электронного документа E_5900960689_2022_12_16_0001:1.

Аналогичные нарушения допущены страхователем и при направлении сведений по другим работникам.

ЭЛН № 910122763166 за период с 02.09.2022 г. по 12.09.2022 г., сформированный лечебным учреждением на имя ФИО3, закрыт 13.09.2022 г.

Для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО3 по проактивному процессу № 53735324, 13.09.2022 г. направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты получены Фондом 03.10.2022 в виде электронного документа E_5900960689_2022_10_03_0001:1.

ЭЛН № 910141751897 за период с 05.10.2022 г. по 14.10.2022 г., на имя ФИО4 (СНИЛС <***>), закрыт 15.10.2022 г.

15.10.2022 г. для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО4 по проактивному процессу № 58920296, направлен запрос Страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты получены Фондом 24.10.2022 г. в виде электронного документа E_5900960689_2022_10_24_0003:1.

ЭЛН № 910141002720 за период с 11.10.2022 г. по 19.10.2022 г., на имя ФИО5 (СНИЛС 12682083155), закрыт 20.10.2022 г.

21.10.2022 г. для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО5 по проактивному процессу № 59858962, направлен запрос Страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты получены Фондом 27.10.2022 г. в виде электронного документа E_5900960689_2022_10_27_0002:1.

ЭЛН № 910132128075 за период с 10.09.2022 г. по 16.09.2022 г., на имя ФИО6 (СНИЛС 16347648492), закрыт 16.09.2022 г.

16.09.2022 г. для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО6 по проактивному процессу № 55164888, направлен запрос Страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты получены Фондом 27.09.2022 г. в виде электронного документа E_5900960689_2022_09_27_0003:1.

ЭЛН № 910138122132 за период с 19.09.2022 г. по 26.09.2022 г., на имя ФИО6 (СНИЛС 16347648492), закрыт 27.09.2022 г.

27.09.2022 г. для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО6 по проактивному процессу № 55754206, направлен запрос Страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты получены Фондом 03.10.2022 г. в виде электронного документа E_5900960689_2022_10_03_0005:1.

Поскольку факт нарушения сроков предоставления сведений подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспаривается, он обоснованно привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ. 

При оценке размера санкции, подлежащей взысканию с ответчика за допущенные нарушения суд считает необходимым принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что должник ранее фондом к ответственности не привлекался, осуществляет социально значимую деятельность, принимая во внимание что его действия не нанесли значительного ущерба правам и законным интересам граждан, признает данные обстоятельства смягчающими ответственность и уменьшает размер штрафа с 5 000 руб. до 500 руб.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения спора, требования фонда подлежат удовлетворению частично в размере 500 руб.

  Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, распределение судебных расходов не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 



Р Е Ш И Л:

взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми  (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Социального фонда Российской Федерации штраф в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не месяца со дня его принятия.


Судья                                                                   Д.И. Новицкий