Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А84-11569/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-11569/2022
11 апреля 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Областной строительный контроль», ОГРН <***>, ИНН <***>, Екатеринбург,

к Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Прокуратура города Севастополя, Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю,

о взыскании,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Областной строительный контроль» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – фонд) о взыскании 3 728 257,40 рублей долга по договору от 05.06.2019 № 41С/СМРВИС-19.

Определением от 14.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству истца привлечены Прокуратура города Севастополя и Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю.

Ответчик в отзыве на иск против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на отсутствие оснований для доплат.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, общество и фонд по результатам электронных торгов заключили договор от 05.06.2019 № 41С/СМРВИС-19 о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополь.

Работы истцом выполнены в полном объеме и сданы ответчику, подтверждением чему являются акты КС-2 и справки выполненных работ КС-3, подписанные в установленном порядке.

После оплаты работ в принятом объеме и стоимости истец обратился в адрес ответчика с претензией об оплате задолженности, образовавшейся в результате увеличения цены работ на суммы налога, недоначисленного исходя из системы налогообложения истца.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» является специализированной некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополем в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом города Севастополя от 18.02.2015 № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее – Закон № 118-ЗС) на основании Постановления Правительства Севастополя от 14.08.2014 № 210 «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» и приказа Главного Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя от 07.11.2014 № 17 «Об утверждении некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту г. Севастополя».

В силу положений части 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность НКО «ФСКР г. Севастополь» (Регионального оператора) осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются, в частности:

-осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

-финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно пункту 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 статьи 180, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности:

-обеспечить подготовку задания па оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонт) и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

-привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» утверждено «Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Постановление Правительства РФ № 615 от 01.07.2016, Положение).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 615 от 01.07.2016 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

В соответствии с абз.5 п.2 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 начальная (максимальная) цена договора – предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации в случаях, если подготовка проектной документации не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, или рассчитываемое заказчиком нормативным или проектно-сметным методом в соответствии с частями 7 и 9 статьи 22 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или иным способом в случаях, установленных настоящим Положением.

Цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон только при уменьшении предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ.

В соответствии с частью 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации облагается НДС. Частью 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены операции, которые не признаются объектом налогообложения. Закупаемые Фондом услуги не входят в перечень операций, предусмотренных ч. 2 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации, а, следовательно, признаются облагаемыми НДС.

Таким образом, начальная максимальная цена контракта определяется Фондом с учетом НДС. Определение начальной максимальной цены контракта (НМЦК) осуществляется в соответствии с Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр (зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2020 г. № 57401) (далее – Приказ № 841/пр).

В соответствии с законодательством Российской Федерации заказчик строительства при подготовке документации о закупке самостоятельно формирует начальную максимальную цену контракта и определяет условия исполнения контракта, включая порядок оплаты выполненных работ,

при этом не устанавливает зависимость НМЦК от способа налогообложения подрядчика.

Градостроительный кодекс Российской Федерации также не содержит положений, устанавливающих обязанность по изменению цены договора с подрядной организацией, в зависимости от особенностей применения системы налогообложения у победителя конкурса, в том числе отобранного в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615.

Договор заключается по цене, предложенной участником конкурса, с которым заключается договор, вне зависимости от применения системы налогообложения у данного участника.

Согласно преамбуле договора последний заключен в соответствии с Положением на условиях, предусмотренных извещением о проведений электронного аукциона (далее – Извещение) и документацией об электронном аукционе.

По условиям договора окончательная стоимость работ по договору определяется на основании актов формы КС-2 и справок формы КС-3 исходя из фактически выполненных объемов и видов работ по каждому объекту договора. С целью осуществления окончательных расчетов по договору подрядчик представляет заказчику, в частности, акты формы № КС-2 и справки формы № КС- 3, а также счета. Акт по форме КС-2 и справка по форме КС-3 должны быть согласованы с заказчиком.

По завершению капитального ремонта объектов по договору подрядчик в течение пяти рабочих дней с момента подписания акта о приемке в эксплуатацию объекта предоставляет полный комплект документов, связанных с выполнением работ по объекту, в том числе счет, акт ф. КС-2, справку ф. КС-3.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Согласно части 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Так как применение каких-либо коэффициентов «пересчета» и (или) «оплаты выполненных работ с учетом системы налогообложения» и т.п. действовавшим на момент проведения торгов и заключения договора законодательством РФ и (или) условиями договора не был предусмотрены, они не применялись сторонами договора.

Таким образом, каких-либо изменений цены договора (стоимости работ), связанных с системой налогообложения подрядчика, заказчиком при заключении, исполнении и оплате договора самостоятельно, в одностороннем порядке, не осуществлялось.

При этом бремя ответственности за выбор применяемой подрядной организацией системы налогообложения и последующую достоверность предоставляемых ею заказчику первичных учетных документов по итогам выполнения работ (Акты формы КС-2, справки формы КС-3, счета) возложено законом на саму подрядную организацию.

Заказчиком приняты и согласованы акты формы КС-2 и справки формы КС-3, подготовленные подрядчиком на основании МДС 81-35.2004, действовавших на момент заключения договора, с учетом применяемой им системы налогообложения (включающие компенсацию затрат подрядчика по уплате им НДС за материальные ресурсы), а суммы произведенных заказчиком оплат соответствовали суммам, определенным в вышеуказанных (подготовленных подрядчиком) первичных документах, а также суммам счетов, выставленных подрядчиком (уполномоченными им лицами).

Подписав дополнительное соглашение к договору, истец выразил волю на согласование цены и подтвердил верность окончательной (фактической) подлежащей выплате стоимости работ по договору, определенной на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подготовленных самим истцом.

Императивной нормой статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предписано исполнение обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В рассматриваемом случае обязательства исполнены ответчиком в полном объеме и в полном соответствии с условиями обязательства, воля обеих сторон на именно такое исполнение обязательств выражена как в договорных соглашениях, так и в первичных документах, сформированных самим истцом – работы оплачивались именно в предъявленном истцом к приемке размере.

С учетом изложенного у ответчика отсутствовали какие-либо основания исполнять обязательства по оплате принятых работ в ином размере, нежели согласован сторонами в договоре, соглашениях и первичных документах, отражающих конечную стоимость работ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков