Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А58-13761/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-13761/2018
04 февраля 2019 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 04.02.2019.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе от 26.12.2018 № 829 к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304141426500091)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением от 26.12.2018 № 829 (далее - Роспотребнадзор) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным перейти к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

Предприниматель отзыв не представила.

Судом установлено.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленскому району, идентификационный номер налогоплательщика ИНН<***>, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304141426500091.

10.12.2018 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) поступило обращение гражданина о том, что им в магазине «Сибирские деликатесы», расположенном по адресу: <...>, регулярно приобретаются продукты питания с привкусом плесени, а на днях им приобретена утиная тушка со вкусом плесени и затхлости мяса. Неоднократно потребитель возвращал некачественные продукты. Также он просит проверить качество и другой продукции мясных полуфабрикатов (фаршированный перец, котлеты, биточки, фаршированные блины).

В магазине «Сибирские деликатесы» предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2

17.12.2018 на основании поступившего обращения, признав наличие возможным в действиях (бездействии) Предпринимателя требований законодательства Российской Федерации, административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 24-АР и проведении административного расследования о нарушении законодательства в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении Предпринимателя. Определение получено 17.12.2018 Предпринимателем.

18.12.2018 главным специалистом Роспотребнадзора вынесено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении, которое получено 20.12.2018 Предпринимателем.

17.12.2018 зам. руководителя территориального отдела Роспотребнадзора вынесено предписание № 321 о проведении санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, санитарно-эпидемиологических экспертиз, санитарно-эпидемиологических расследований, статистического наблюдения, которые поручены ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)".

05.06.2017 главным специалистом территориального отдела в ходе проведения осмотра помещений в магазине "Сибирские деликатесы", установлено, что в магазине «Сибирские деликатесы» ИП ФИО2 установлены 9 морозильных ларей для хранения замороженной продукции, на момент осмотра в реализации магазина имеются следующие пищевые продукты – вареники с картошкой; блины с печенью и рисом; котлеты по-киевски, биточки нежные, колбаски для жарки, купаты для пикника, рулет «Морозовский» с грибами, пельмени «Ленские» из жеребятины, пельмени «Папины; пельмени «Смайлики», пельмени «Полярные» из оленины, пельмени «Купеческие», пельмени «Говяжьи», пельмени «Бурятские», мясо свинины, свиная шея, печень говяжья, ноги свиные, окорочка кур, крылья кур, курица (Приосколье), пельмени «Праздничные». Полуфабрикаты хранятся в мешках, вложенные в картонные коробки, маркированные ярлыки отсутствуют, продукция не сопровождается информацией об изготовителе, дате изготовления и сроках годности. В морозильном оборудовании отсутствуют термометры для контроля температуры хранения. Поставщиками мясных полуфабрикатов являются ООО «Хоту-Ас» город Якутск, ООО «Деликатесы Якутии», фабрика «Селенга» Республика Бурятия, ООО «Хладагент» город Иркутск. Поставка осуществляется автотранспортом в зимний период по зимнику, летний период водой (р.Лена).Сопроводительные документы в магазине отсутствуют, будут истребованы.

Осмотр проведен с участием двух понятых в присутствии Предпринимателя, составлен протокол осмотра, который вручен Предпринимателю.

17.12.2018 главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора ФИО3 в присутствии Предпринимателя составлен протокол о взятии проб и образцов, а именно для проведения экспертизы произведено взятие проб следующей продукции:

1. колбаски для жарки (продукция реализуется в развес), 570 руб. за кг, изготовитель ООО «Сибирский деликатес», дата изготовления отсутствует, 0,594 т;

2. котлеты по-киевски (реализуется в развес), 450 руб. за кг, ООО «Деликатесы Якутии», дата изготовления отсутствует, 0,386;

3. биточки «Нежные» (реализуется в развес) 240 руб. за кг, ООО «Хладагент», город Иркутск, дата изготовления отсутствует, 0,358;

4. рулет «Морозовский» с грибами (реализуется в развес), 500 руб. за кг, ООО «Деликатесы Якутии», дата изготовления отсутствует, 0.732;

5. блины с печенью и рисом, реализуется в развес, 240 руб. за кг, ООО «Хладагент», дата изготовления отсутствует, 0,274;

6. купаты для пикника, (реализуется в развес), 360 руб. за кг, ООО «Деликатесы Якутии», дата изготовления отсутствует, 0,366.

Из материалов дела следует, что согласно

- протоколу лабораторных испытаний от 24.12.2018 № 3070 проба на колбаски для жарки; объем партии: 20 кг, в упаковке, по микробиологическим исследованиям не соответствует требованиям ГОСТ 31747-2012: БГКП (колиформы) - обнаружено в 0,0001 г, КМАФАнМ – 4,4*10.4 КОЕ/г (норматив - не более 5*10.4 КОЕ/г);

- протоколу лабораторных испытаний от 24.12.2018 № 3071 проба на котлеты по-киевски; объем партии: 20 кг, в упаковке, по микробиологическим исследованиям не соответствует требованиям ГОСТ 54354-2011: БГКП (колиформы) - обнаружено в 0,0001 г, КМАФАнМ – 6,2*10.6 КОЕ/г (норматив - не более 5*10.6 КОЕ/г);

- протоколу лабораторных испытаний от 24.12.2018 № 3072 проба на биточки «Нежные»; объем партии: 20 кг, в упаковке, по микробиологическим исследованиям не соответствует требованиям ГОСТ 54354-2011: БГКП (колиформы) - обнаружено в 0,0001 г, КМАФАнМ – 7,1*10.7 КОЕ/г (норматив - не более 5*10.6 КОЕ/г);

- протоколу лабораторных испытаний от 24.12.2018 № 3072 проба на рулет «Морозовский с грибами; объем партии: 20 кг, в упаковке, по микробиологическим исследованиям не соответствует требованиям ГОСТ 54354-2011: БГКП (колиформы) - обнаружено в 0,0001 г, КМАФАнМ – 1,8*10.8 КОЕ/г (норматив - не более 5*10.6 КОЕ/г);

- протоколу лабораторных испытаний от 24.12.2018 № 3074 проба на котлеты по киевски; объем партии: 20 кг, в упаковке, по микробиологическим исследованиям не соответствует требованиям ГОСТ 54354-2011: БГКП (колиформы) - обнаружено в 0,0001 г, КМАФАнМ – 6,2*10.6 КОЕ/г (норматив - не более 5*10.6 КОЕ/г);

- протоколу лабораторных испытаний от 24.12.2018 № 3071 проба на котлеты по киевски; объем партии: 20 кг, в упаковке, по микробиологическим исследованиям не соответствует требованиям ГОСТ 54354-2011: БГКП (колиформы) - обнаружено в 0,0001 г, КМАФАнМ – 6,2*10.6 КОЕ/г (норматив - не более 5*10.6 КОЕ/г),

протоколу лабораторных испытаний от 24.12.2018 № 3075 проба на купаты для пикника; объем партии: 20 кг, в упаковке, по микробиологическим исследованиям не соответствует требованиям ГОСТ 54354-2011: БГКП (колиформы) - обнаружено в 0,0001 г, КМАФАнМ – 2,8*10.8 КОЕ/г (норматив - не более 5*10.6 КОЕ/г).

24.12.2018 Предпринимателю вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на 25.12.2018 в 16 час. 00 мин.

25.12.2018 главным специалистом-экспертом административного органа при участии Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении в отношении Предпринимателя, в котором зафиксированы выявленные нарушения, квалифицированные как нарушения требований п.106, 118, 120 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции ТР ТС 034/2013 034/2013, п.5 статьи 4.12 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, п.13 ст.17 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, так как расфасованные пищевые продукты, упакованы в обертку без нанесения на нее необходимых сведений, также отсутствуют (не сохранены) маркировочные ярлыки, с указанием данных о производителе, дате изготовления, сроке годности, в связи с чем установить сроки годности и пригодность употребления в пищу не представляется возможным, образующие состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предпринимателем даны объяснения к протоколу, в котором отражено: «об ознакомлении с протоколом; у ФБУЗ (ЦГиЭ) не было времени прийти взять пробы, договаривались несколько раз; по поводу маркировки могу сказать, что магазин маленький и нет возможности брать человека, для этого. Закупили оборудование, исправим. По поводу плохих анализов не знаю, как это произошло, стараемся хранить правильно, температурный режим соблюдаем. Полуфабрикаты закупали в октябре 2018 года, срок годности полгода».

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 4 Положения от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 19 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении от 25.12.2018 составлен главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я), следовательно, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении от 23.06.2017 составлен в присутствии Предпринимателя в связи с чем, суд не находит нарушений порядка составления протокола.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).

Из указанного следует, что субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно названной диспозиции противоправность характера действий состоит в нарушении названными субъектами обязательных требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Разновидностью таких нормативных правовых актов являются федеральные санитарные правила, обязательные для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (статья 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Федеральным законом № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Согласно пункту 5 статьи 15 названного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Статья 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" устанавливает, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается (статья 5).

Некачественные и опасные пищевые продукты, признаваемые таковыми на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ, подлежат изъятию, уничтожению или утилизации (статьи 24, 25).

В пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ сказано, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Отсутствие информации о дате выработки продукта, предложенного к продаже, не дает возможности отследить срок годности данного пищевого продукта, в результате чего, срок годности продукта считается неустановленным. Такая продукция не может находиться в обороте, поскольку считается потенциально опасной для здоровья и жизни населения.

В соответствии со статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции (подпункты 4, 5 пункта 1 части 4.1). Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения. Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено. При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции) (пункты 1, 2, 5 части 4.12).

Употребление пищевых продуктов с истекшим сроком годности и без информации для потребителей (без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а именно: без информации о дате выработки продукта может привести к возникновению инфекционного заболевания или острого отравления среди потребителей.

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" целью принятия данного технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии со статьей 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", а также статье 1 Федерального закона N 29-ФЗ безопасность пищевой продукции - это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно пункту 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Материалами дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении установлено, что в реализации у предпринимателя имеется пищевая продукция, которая не содержит сведения о дате изготовления.

С учетом изложенного выше, суд полагает, что нарушение предпринимателем обязательных требований к реализации продукции установленных действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей, создавшем угрозу причинения вреда здоровью граждан образует объективную сторону инкриминируемого ей административного правонарушения.

Совершение административного правонарушения достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.12.2018, протоколами лабораторных исследований от 24.12.2018.

Таким образом, суд признает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказана достоверно.

Предприниматель имела возможность для соблюдения требований пункты 106, 118, 120 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, пункт 5 статьи 4.12 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки ТР ТС 022/2011, пункт 13 статьи 17 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 022/2011, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты заблаговременные и все зависящие от него меры по соблюдению требований.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущена, пунктом 1 вышеуказанной статьи КоАП РФ по данной категории административных правонарушений установлен годичный срок.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность то, что Предприниматель при составлении протокола указал о том, что нарушения будут устранены, правонарушение совершено впервые. Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду административным органом не представлено.

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции.

Из материалов дела следует, что в рамках административного дела изъятие предметов административного правонарушения не производилось, протокол изъятия не составлялся, в связи с чем у суда отсутствуют основания для разрешения вопроса судьбы, изъятой продукции.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в минимальном размере - тридцати тысяч рублей без конфискации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 (дата рождения: 01.12.1969, место рождения: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, место жительства: Республика Саха (Якутия), <...>), зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленскому улусу Республики Саха (Якутия), ОГРНИП 304141426500091, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Зачислить сумму административного штрафа по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по РС(Я)); ИНН <***>, КПП 143501001; КБК 14111601000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений; ОКТМО 98627101001; УИН 141041400056; номер счета получателя платежа 40101810100000010002 ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск; БИК 049805001.

В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению арбитражного суда по делу №А58-13761/2018.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд направляет судебный акт в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда - http://4aas.arbitr.ru.


Судья Р.И. Эверстова