Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А50-35561/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-35561/2019
17 марта 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кремер Ю.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Коммерческого Банка «Российский промышленный банк» (общество с ограниченной ответственностью) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ФИО2,

об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,

при участии представителя заявителя ФИО3, по доверенности от 25.11.2016, в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Коммерческий Банк «Российский промышленный банк» (общество с ограниченной ответственностью) (заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (заинтересованное лицо) о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2195958266535 от 18.03.2019 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>); об обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за номером 2195958266535 от 18.03.2019 об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания», восстановив статус общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания», как действующего юридического лица.

Заявление мотивировано тем, что при подготовке искового заявления к ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по Договору об открытии кредитной линии с лимитом выдачи № К-502 пф от 29.12.2012 г., конкурсным управляющим Банка обнаружены сведения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как фактически недействующего юридического лица, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю 18.03.2019 внесена запись за государственным регистрационным номером № 2195958266535. При этом, запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического липа из ЕГРЮЛ за ГРН 6185958103644 внесена 21.11.2018 г., т.е. в период судебного разбирательства по делу № А40-200770/16-174-237.

По мнению заявителя, исключение из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания» нарушает права и законные интересы Банка, как кредитора ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания», препятствует реализации Банком прав на удовлетворение своих требований, а также ущемляет интересы кредиторов Банка, указывает на то, что Банк восстановлен в правах кредитора по Договору об открытии кредитной линии с лимитом выдачи № К-502 пф от 29.12.2012, заключенному с ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) согласно определению Арбитражного суда г.Москвы от 29 января 2018 с учетом дополнительного определения от 21 августа 2018 г. по делу № А40-200770/16-174-237, которое вступило в законную силу с принятием постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2018г.

В судебном заседании, открытом 16.03.2020, представитель заявителя представил письменные пояснения, поясняет, что восстановленные права требования Банка по Договору об открытии кредитной линии с лимитом выдачи № К-502 пф от 29.12.2012, обеспечены Договором поручительства № П-502-1 пф от 29.12.2012 и Договором ипотеки № З-502-1пф от 29.12.2012, заключенными между Банком и ФИО4, а также Договором поручительства № П-502-2 от 29.12.2012 и Договором ипотеки № З-502-2пф от 29.12.2012, заключенными между Банком и ФИО5

В связи с этим, заявитель считает, что действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» как фактически прекратившего свою деятельность являются незаконными и необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам, и влекущими нарушение прав и законных интересов заявителя, который не сможет реализовать своих прав на предъявление соответствующих требований к поручителям/залогодателям.

Ответчик с требованиями не согласен, позицию изложил в отзыве (вх. 29.01.2020), просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что оспариваемые заявителем действия по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи об исключении из реестра недействующего юридического лица соответствуют требованиям положений ст.ст. 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации). Указывает на то, что Решение № 11381 о предстоящем исключении ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания» из ЕГРЮЛ принято Инспекцией 19.11.2018, на основании справки № 88691-0 от 30.10.2018 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справки № 88691-С от 30.10.2018 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, представленных ИФНС России по Ленинскому району г. Перми. Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания», были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №46(711) от 21.11.2018 /4215. Как указывает заинтересованное лицо, у регистрирующего органа при принятии решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, отсутствует обязанность и полномочия по самостоятельному выявлению возможных кредиторов исключаемого лица. По мнению Инспекции, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемом решении о предстоящем исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц, представлять возражения. Инспекция полагает, что на дату внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» регистрирующий орган обладал неоспоренными заявителем сведениями о наличии у общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» признаков недействующего лица, заявления о том, что исключение из Единого государственного реестра юридических лиц затрагивает права и законные интересы кого-либо, в регистрирующий орган не поступали.

Исследовав представленные сторонами доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, общество с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» (далее общество) зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ему основного государственного регистрационного номера <***>.

Установив, что общество обладает признаками недействующего лица, в частности, не представляет в течение последних 12 месяцев документы отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что подтверждается справкой № 88691-0 от 30.10.2018 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, справкой № 88691-С от 30.10.2018 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, Межрайонная ИФНС №17 по Пермскому краю приняла решение от 19.11.2018 № 11381 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении общества опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 46(711) часть 2 от 21.11.2018/4215.

Поскольку в установленный срок заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступили, Межрайонная ИФНС № 17 по Пермскому краю 18.03.2019 исключила общество с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за № 2195958266535.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации указано, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

У регистрирующего органа при принятии решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, отсутствует обязанность и полномочия по самостоятельному выявлению возможных кредиторов исключаемого лица.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2016 по делу № А40-199439/2014, от 04.04.2016 по делу № А65-9202/2015).

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, по состоянию на 19.11.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» у налогового органа имелись сведения о том, что организацией не были представлены в течение последних 12 месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» по состоянию на 19.11.2018 обладало признаками недействующего юридического лица для исключения его в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона о регистрации.

Доказательств направления в налоговый орган заявления о том, что предстоящим исключением указанного юридического лица затрагиваются права и интересы заявителя в срок, предусмотренный п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решения № 46 (711) часть 2 от 21.11.2018/4215, заявителем суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

При этом суд отмечает, что истец восстановлен в правах кредитора ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания» в связи с признанием недействительной сделкой договора уступки прав требования (цессии) № С2/16Ц от 31 августа 2016, заключенного между истцом и ФИО6.

Данный судебный акт вступил в законную силу 13.12.2018 после принятия постановления Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-17141/2018, № 09АП-17142/2018 (л.д.66).

На момент восстановления прав истца как кредитора ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания» трехмесячный срок для заявления возражений кредиторов относительно исключения данного общества из ЕГРЮЛ (21.02.2019) не истек.

Данный срок по своей природе не является пресекательным. Заявитель, учитывая уважительные причины, связанные с фактом восстановления его в правах кредитора в судебном порядке после публикации решения о предстоящем исключении общества в журнале «Вестник государственной регистрации», вправе был заявить возражения в трехмесячный срок с момента восстановления его в правах.

Однако, возражения Коммерческим Банком «Российский промышленный банк» заявлены не были.

Доводы истца об отсутствии о него всего объема информации о кредитном договоре с ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания», о поручителях и залогодателях, о текстах договоров в поручителями и залогодателями не могут быть приняты во внимание, поскольку из определения Арбитражного суда г.Москвы от 29.01.2018 по делу № А40-200770/16-174-327, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-17141/2018, № 09АП-17142/2018 следует очевидная осведомленность истца о наличии прав требования к ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания».

Для заявления возражений относительно исключения данного общества из ЕГРЮЛ сведения о поручителях и залогодателях, тексты договоров с ними не нужны.

С учетом установленных обстоятельств следует констатировать, что основания для исключения общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» из ЕГРЮЛ у налогового органа имелись.

При этом сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Правовым основанием заявленного КБ "Роспромбанк" требования о признании действий налогового органа незаконными является п.8 ст. 22 Закона о регистрации, согласно которой исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявитель полагает, что его право на обжалование, предусмотренное п.8 ст. 22 Закона о регистрации не ограничено соблюдением каких-либо условий, для признания действий налогового органа незаконными достаточно доказанного факта нарушения прав и интересов заявителя.

Данная позиция заявителя является ошибочной. Все нормы Закона № 129-ФЗ действуют в их совокупности и взаимной связи.

Нормы п. 3, 4 ст. 21.1 Закона о регистрации о порядке заявления возражений заинтересованными лицами носят императивный характер. Несоблюдение данных норм со стороны заявителя свидетельствует о том, что у МИФНС № 17 по Пермскому краю отсутствовали основания для прекращения процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ, а сами действия по внесению записи об исключении ООО «Региональная Дорожная и Строительная компания» являются законными.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 ст. 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридически лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 ГК РФ п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Таким образом, так как в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» принято решение и внесена запись об его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества, членов коллегиальных органов общества и лиц, определяющих действия общества.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Учитывая открытость информации об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявитель, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, должен был самостоятельно отслеживать вносимые в ЕГРЮЛ в отношении исключенного из реестра юридического лица сведения и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы заинтересованному лицу внести запись в ЕГРЮЛ об его исключении.

В нарушение ст. 65 АПК РФ убедительные доказательства того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомится с публикацией о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся перед ним кредиторской задолженности, в материалы дела не представлены.

В отношении прав требования общества с ограниченной ответственностью «Региональная Дорожная и Строительная компания» законом предусмотрено распределение имущества ликвидированного юридического лица (п.5.2 ст. 64 ГК РФ).

Доказательства использования указанных правовых механизмов для защиты своих прав заявителем не представлено.

Таким образом, Коммерческий Банк «Российский промышленный банк» (общество с ограниченной ответственностью) не доказал нарушения его прав и интересов в результате принятия налоговым органом оспариваемого решения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае оспариваемое решение налогового органа является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяЮ.О. Кремер