Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А45-5736/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-5736/2020
г. Новосибирск
16 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Альянс Девелоп Групп», г. Новосибирск

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 21.11.2019, диплом №ВСГ0992249 от 02.06.2007, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс Девелоп Групп» (ООО «Альянс Девелоп Групп») обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на нежилые здания.

От мэрии города Новосибирска отзыва в материалы дела не поступило, также не поступило ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя либо об отложении судебного разбирательства.

О времени и месте судебного разбирательства мэрия города Новосибирска извещена надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На удовлетворении исковых требований истец настаивает, полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие построенного здания мастерской для ремонта и обслуживания автомобилей необходимым требованиям Технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствие размещения здания на земельном участке Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

В период с 2014 по 2019 год истец без получения на то соответствующих разрешений в мэрии города Новосибирска произвел реконструкцию двух объектов капитального строительства, а именно:

-здание, назначение: нежилое здание, наименование: Здание склада с бытовыми помещениями, площадью 2509,1 кв.м., адрес: 630068, <...> стр., кадастровый номер: 54:35:084700:219;

-здание, назначение: нежилое здание, наименование: Здание склада, площадью 4481,8 кв.м., адрес: 630068, Новосибирская область, г. Новосибирск, р-н Первомайский, ул. Твардовского, д. 3/1, кадастровый номер: 54:35:084700:210; (далее по тексту - объекты недвижимости).

Указанные здания принадлежат истцу на праве собственности, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 21.11.2019.

Реконструированные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:084700:43, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенный вид использования: для строительства зданий складов, площадью 34189 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. почтовый адрес ориентира: <...>.

Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 10.12.2019.

В процессе реконструкции здания, назначение: нежилое здание, наименование: Здание склада с бытовыми помещениями, адрес: 630068, <...> стр., кадастровый номер: 54:35:084700:219, возведена антресоль размерами 6,0 * 12,20 м. (73,20 кв.м.), с учетом уточнения площади здания, площадь здания в целом увеличилась на 105,2 кв.м., то есть с 2509,1 кв.м. до 2614,3 кв.м.

В процессе реконструкции здания, назначение: нежилое здание, наименование: Здание склада, адрес: 630068, Новосибирская область, г. Новосибирск, р-н Первомайский, ул. Твардовского, д. 3/1, кадастровый номер: 54:35:084700:210, возведена антресоль размерами 6,30 * 18,25 м. (115 кв.м.), с учетом уточнения площади здания, площадь здания в целом увеличилась на 122,4 кв.м., то есть с 4481,8 кв. до 4604,2 кв.м.

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Письмами от 19.02.2020 №№ 11.1-03-665, 11.1-03-666 истец обратился в Управление архитектурно-строительной инспекции (УАСИ) мэрии города Новосибирска с просьбой выдать разрешения на ввод объектов в эксплуатацию после проведенной реконструкции.

26.02.2020 за №№ №№11/1/11.1-04-00597, 11/1/11.1-04-00599 УАСИ мэрии города Новосибирска были выданы Уведомления об отказе в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, поскольку истец за получением разрешения на реконструкцию объектов недвижимости не обращался.

Таким образом, спорные объекты недвижимости являются самовольно реконструированными объектами.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018). Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец предпринял меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, в выдаче такого разрешения ему было отказано, в связи с чем единственной правовой возможностью введения объекта в гражданский оборот является признание права в судебном порядке.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

С целью оформления прав собственности на реконструированные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:35:084700:43, истец обратились в ряд экспертных организаций для подготовки заключений, свидетельствующих о соответствие реконструированных объектов недвижимости СНиП, СанПиН и действующим нормам, правилам и законодательным актам в области пожарной безопасности.

Согласно заключению кадастрового инженера, выполненного по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 54:35:084700:43, была произведена съёмка характерных точек контуров объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:084700:43.

Вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, согласно сведениям ЕГРН - для строительства зданий складов.

По результатам геодезического обследования по привязке складов с кадастровыми номерами 54:35:084700:210 и 54:35:084700:219 к земельному участку, было установлено расстояние от объектов капитального строительства до границ земельного участка с западной стороны расстояние 43,97 м. (земельный участок не сформирован) , с северной стороны расстояние 26,67 м.(земельный участок с кадастровым номером 54:35:084700:41), с восточной стороны расстояние 10,25 м. (земельный участок с кадастровым номером 54:35:084700:41), с южной стороны минимальный отступ 6,62м. (земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:084700:26, 54:35:084700:27, 54:35:084700:34, 54:35:084700:15).

По карте градостроительного зонирования города Новосибирска и Новосибирской области видно, что земельный участок расположен в зоне П-1( зона производственной деятельности), в которой можно строить склад.

В соответствии с Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства видом разрешенного использования Склады (6.9) - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков -1м).

Согласно составленной кадастровым инженером схемы расположения объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 54:35:084700:43, расстояние от границ объектов недвижимости до границ земельного участка составляет от 6,62 м до 80,44 м.

Согласно заключениям ООО «ЭкспертПроект» нежилые здания - здания склада с кадастровыми номерами 54:35:084700:210 и 54:35:084700:219, расположенные по адресу: г. Новосибирск, Первомайский район, ул. Твардовского, 3/1 находятся в исправном состоянии.

Качество выполненных работ нежилых зданий соответствуют представленной документации, а также действующим строительным техническим регламентам, нормам и правилам.

Состояние конструкций нежилых зданий не препятствует нормальным условиям эксплуатации здания в целом, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться по их целевому назначению.

Согласно экспертным заключениям ФГБУЗ «Центр гигиены м эпидемиологии в Новосибирской области», выполненным по объектам хозяйственной или иной деятельности (проведение инспекции методом экспертиз) здания складов с кадастровыми номерами 54:35:084700:210 и 54:35:084700:219 соответствуют:

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;

-СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

В соответствии с экспертными заключениями ООО «Автоматика-АСО» для обеспечения реализации плана эвакуации людей из здания и помещений ' установлена система оповещения 2-го типа, над дверными проемами на путях эвакуации установлены световые оповещатели «Выход», в помещениях звуковые оповещатели (сирены) в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ (постановление правительства РФ от 25.04.2012 N 390) п.465 приложение 1, приложение 2) помещения оборудованы первичными средствами пожаротушения-ручными огнетушителями ОП-9, передвижными огнетушителями ОП-50.

Наружное пожаротушение зданий осуществляется от пожарных гидрантов на существующей сети наружного хозяйственно-питьевого водопровода диаметром 100мм в соответствии со статьей 99 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

На основании изучения представленной документации, при визуальном и информационно-аналитическом обследовании обнаружения соответствия или несоответствия техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности, проведенного обследования, определения комплекса мероприятий на соответствие техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности нежилые здания после проведенной реконструкции признаны соответствующими требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», изменений внесенных Федеральный законом от 10.07.2012 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в ст.69., обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности (сводам правил), Правилам противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), соблюдены требований пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что состояние строительных конструкций объектов недвижимости после проведенной реконструкции оценивается как работоспособное, инженерные системы (электроснабжение, водоснабжение, канализация) эксплуатационно пригодны и находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, а также инженерных систем и оборудования объектов удовлетворительное (исправное), объекты могут эксплуатироваться без ограничений, объекты источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не является, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объекта в гражданский оборот является отсутствие у истца разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Поскольку по делу доказаны условия, необходимые для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, заявленные ООО «Альянс Девелоп Групп» требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу следует отнести на ООО «Альянс Девелоп Групп», поскольку предъявление настоящего иска в суд обусловлено действиями самого истца.

При этом арбитражный суд также учитывает соответствующее заявление представителя истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Девелоп Групп» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:35:084700:43:

- здание, назначение: нежилое, наименование: Здание склада с бытовыми помещениями, площадью 2614, 3 кв.м., адрес: Российская Федерация, 630068, Новосибирская область, город Новосибирск. Первомайский район, улица Твардовского;

- здание, назначение: нежилое, наименование: Здание склада, площадью 4604, 2 кв.м., адрес: Российская Федерация, 630068, Новосибирская область, город Новосибирск. Первомайский район, улица Твардовского.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на общество с ограниченной ответственностью «Альянс Девелоп Групп».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева