Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А23-8562/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-8562/2019
14 октября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сидорычевой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248002, <...>

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 248009, <...> взыскании 556 810 руб. 14 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 17.09.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Калужской области "Калугаоблводоканал" (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 556 810 руб. 14 коп.за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 128.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.05.2020 по делу №А23-8562/2019 на основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена судьи Акимовой М.М. на судью Сидорычеву Л.П.

Дело передано в отдел судьи Сидорычевой Л.П.

В соответствии с ч.5 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого начала.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, поддержал доводы, изложенные в возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований истца возражал. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, дополнениях к отзыву. Указал, что истцом были произведены нарушения при отборе проб, а именно отбор проб производился не на границе раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации, нарушены требования Правил №644, нарушен порядок отбора сточных вод (пробы сточных вод не опломбированы), в расчёте платы за услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации за 4 кв. 2018 указан показатель БПК пол. анализ которого не производился.

Исследовав материалы дела, заслушав выступление представителей истца, ответчика, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключен Единый договор №128 холодного водоснабжения и водоотведения (л.д.11-18).

По условиям договора Водоканал обязался отпускать абоненту холодную воду и осуществлять приём сточных вод абонента в канализационную сеть, а абонент обязался оплачивать отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объёме и сроки в соответствии с условиями договоа, а также абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму и составу отводимых сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод.

Согласно п.16 под. с договора, истец обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов по объёму и составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п.33 договора отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод осуществляется в порядке, предусмотренном правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525.

В период действия условий договора для определения степени загрязнения сточных вод в присутствии уполномоченного представителя учреждения Водоканал провел отбор проб в 4 квартале 2018 г. с последующим оформлением акта отбора проб от 04.12.2018 №2.1.18.909(л.д.20).

По результатам отбора проб базовой лабораторией сточных вод ГП «Калугаоблводоканал» составлен протокол результатов КХА, которым установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (л.д.21-22).

На основании указанных документов водоканалом были составлены и своевременно направлены акты выполненных работ.

Согласно акту №3306 от 31.12.2018 стоимость услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ составила 556810 руб. 14 коп.

В соответствии с п.12 абонент оплачивает услуг водоотведения за превышение норматива по составу сточных вод до 20 числа месяца, следующего за расчётным кварталом, на основании выставленных счетов.

Ответчик не оплатил услуги Водоканала.

Согласно представленному расчёту сумма задолженности составила 556810руб. 14 коп.

В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты оказанных услуг истцом в адрес ответчика была направлена претензия №3252 от 06.08.2019 (л.д.24-26).

Поскольку задолженность за спорный период ответчиком не была оплачена, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в частности, относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и названными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводноканализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644), абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил № 644).

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением № 3 (п. 114 Правил № 644).

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил № 644.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

Пунктом 22 Правил № 525 установлено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 2 Правил № 644 под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

На основании ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в период действия условий договора для определения степени загрязнения сточных вод в присутствии уполномоченного представителя учреждения Водоканал провел отбор проб в 4 квартале 2018 г. с последующим оформлением акта отбора проб от 04.12.2018 №2.1.18.909(л.д.20).

По результатам отбора проб базовой лабораторией сточных вод ГП «Калугаоблводоканал» составлен протокол результатов КХА, которым установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (л.д.21-22).

На основании указанных документов водоканалом были составлены и своевременно направлены акты выполненных работ.

Согласно акту №3306 от 31.12.2018 стоимость услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ составила 556810 руб. 14 коп.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истцом были произведены нарушения при отборе проб, а именно отбор проб производился не на границе раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации, нарушаются требования Правил №644, нарушен порядок отбора сточных вод (пробы сточных вод не опломбированы), в расчёте платы за услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации за 4 кв. 2018 указан показатель БПК пол. анализ которого не производился.

Согласно п. 2 раздела 1 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», "контрольная проба" - проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод; контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п. 65 постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Истцом в данном случае, не были соблюдены требования, установленные законодательством РФ при проведении действий по отбору проб сточных вод. ответчиком, т.к. по акту №2.1.18.909 отбора проб сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения от 14.12.2018 проба не соответствует понятию «контрольная проба», а место отбора проб в акте указано "на территории".

В акте отбора проб сточных вод должны быть указаны не только время и место отбора проб сточных вод у абонента, но и данные о контрольном колодце (либо его обозначение) и его конкретное расположение (координаты), что дает возможность достоверно идентифицировать колодец, из которого брались пробы.

Из анализа вышеуказанных норм, условий договора, заключенного между сторонами на оказание услуг по водоотведению, Приложения №1, акта-схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к вышеуказанному договору, следует, что местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Данная точка является последним колодцем на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации и находится за территорией учреждения.

Между тем, согласно акту №2.1.18.909 отбора проб сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения от 14.12.2018 отбор проб производился из канализационного колодца на режимной территории учреждения, который в плане не значится. Поскольку сторонами определено место исполнения обязательств, отбор проб должен быть произведён именно в указанном в договоре месте и оснований для отбора проб в ином колодце у истца не имелось.

При таких обстоятельствах акт №2.1.18.909 отбора проб сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения от 14.12.2018 не является надлежащим доказательством, позволяющим установить наличие со стороны ответчика превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ, в связи, с чем оснований для начисления платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период октябрь, ноябрь, декабрь 2018 у истца не имелось.

Учитывая вышеизложенное, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины судом распределяются на основании ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 150,151, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.П. Сидорычева