Решение от 27 марта 2020 г. по делу № А32-26437/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-26437/2018

г. Краснодар«27» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 27 марта 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-26437/2018

по иску администрации муниципального образования города Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АСК-СЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – ФИО1, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департамента архитектуры и градостроительства администрации города Краснодара,

при участии в судебном заседании представителя администрации – ФИО2 (по доверенности от 30.12.2019), представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации – ФИО3 (по доверенности от 18.12.2019),

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АСК-СЕРВИС» со следующими требованиями:

- истребовать у ООО «АСК-СЕРВИС» земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1198, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ;

- признать отсутствующим право собственности ООО «АСК-СЕРВИС»на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1198,расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ,указав в решении, что оно является основанием для внесения в Единыйгосударственный реестр недвижимости записи о прекращении правасобственности ООО «АСК-СЕРВИС» на земельный участок с кадастровымномером 23:43:0428016:1198, расположенный по адресу: г. Краснодар,Карасунский внутригородской округ, а также что оно является основанием длягосударственной регистрации права муниципальной собственностимуниципального образования город Краснодар на указанный земельныйучасток.

Определением от 07.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением арбитражного суда от 29 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2019 решение от 29.10.2018 оставлено без изменения.

При принятии решения об отказе в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из следующего.

Решением Советского районного суда города Краснодара от 27.07.2016 по делу № 2-3184/16 удовлетворены исковые требования ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8 о признании сделок недействительными.

Суд признал недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 24.02.2012 № 148 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428016:1141 площадью 257 050 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 27, заключенный между администрацией и ООО «Животновод».

Суд признал недействительными в силу ничтожности сделки, заключенные между ООО «Животновод» и ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, повлекшие за собой возникновение прав на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0428016:1203, 23:43:0428016:1204, 23:43:0428016:1205, 23:43:0428016:1206, 23:43:0428016:1207, 23:43:0428016:1208, 23:43:0428016:1209, 23:43:0428016:1210, 23:43:0428016:1211, 23:43:0428016:1212.

Суд применил последствия недействительности сделок путем исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений (записи) о регистрации прав собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0428016:1203, 23:43:0428016:1204, 23:43:0428016:1205, 23:43:0428016:1206, 23:43:0428016:1207, 23:43:0428016:1208, 23:43:0428016:1209, 23:43:0428016:1210, 23:43:0428016:1211, 23:43:0428016:1212.

Суд также обязал ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0428016:1203, 23:43:0428016:1204, 23:43:0428016:1205, 23:43:0428016:1206, 23:43:0428016:1207, 23:43:0428016:1208, 23:43:0428016:1209, 23:43:0428016:1210, 23:43:0428016:1211, 23:43:0428016:1212 администрации.

Суд обязал снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0428016:1203, 23:43:0428016:1204, 23:43:0428016:1205, 23:43:0428016:1206, 23:43:0428016:1207, 23:43:0428016:1208, 23:43:0428016:1209, 23:43:0428016:1210, 23:43:0428016:1211, 23:43:0428016:1212, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных объектах.

Согласно сведениям, представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428076:1141 были образованы земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1198.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 09.06.2018 № 23/001/078/2018-5251 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1198, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, принадлежал ФИО9 на праве собственности с 17.01.2013, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от 17.01.2013 № 23-23-01/2005/2013-36.

В настоящее время, на основании договора купли-продажи от 18.03.2014 собственником спорного земельного участка с 18.03.2014 является ООО «АСК-Сервис», о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от 18.03.2014 №23-23-01/2021/2014-353.

Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации города Краснодар №1479 от 08.11.1995 обществу с ограниченной ответственностью «Животновод» был передан земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1141 площадью 257050 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, почтовое отделение № 27, для сельскохозяйственного использование на праве постоянного бессрочного пользования.

Право общества на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с кадастровым номером 23:43:0428016:1141 площадью 257050 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, почтовое отделение № 27 было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 30.12.2011.

Во исполнение Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» постановлением администрации муниципального образования города Краснодар от 04.04.2012 №2642 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 257050 кв.м.

Обществу в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представлено из земель населённых пунктов в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428076:1141 площадью 257050 кв.м. для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, почтовое отделение № 27.

Администрацией муниципального образования города Краснодар и ООО «Животновод» был заключен договор купли-продажи земельного участка №148 от 24.04.2012 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428076:1141 площадью 257050 кв.м. для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, почтовое отделение № 27.

Согласно сведениям, представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428076:1141 были образованы земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1198.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 09.06.2018 № 23/001/078/2018-5251 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1198, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, принадлежал ФИО9 на праве собственности с 17.01.2013, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от 17.01.2013 № 23-23-01/2005/2013-36.

В настоящее время, на основании договора купли-продажи от 18.03.2014 собственником спорного земельного участка с 18.03.2014 является ООО «АСК-Сервис», о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от 18.03.2014 №23-23-01/2021/2014-353.

Истец указал, что им не оспаривается добросовестность приобретения земельного участка ответчиком. Вместе с тем, независимо от данных обстоятельств, а также от числа сделок, по которым отчуждалось имущество (в данном случае - земельный участок), собственник вправе истребовать земельный участок у последнего его приобретателя, поскольку земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли.

В силу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В силу положений п. 1 ст. 302 ГК РФ при установлении приговором суда факта хищения имущества собственник этого имущества освобождается от необходимости доказывания отсутствия воли на его отчуждение и недобросовестности приобретателя, поскольку похищенное имущество может быть истребовано и у добросовестного приобретателя.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что администрацией муниципального образования города Краснодар во исполнение постановления администрации муниципального образования города Краснодар от 04.04.2012 №2642 обществу с ограниченной ответственностью «Животновод» в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представлен из земель населённых пунктов в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428076:1141 площадью 257050 кв.м. для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, почтовое отделение № 27. Далее из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428076:1141 были образованы земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1198. В настоящее время, на основании договора купли-продажи от 18.03.2014 собственником спорного земельного участка с 18.03.2014 является ООО «АСК-Сервис», о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от 18.03.2014 №23-23-01/2021/2014-353.

При первоначальном рассмотрении дела, суд первой инстанции, на основании данных обстоятельств и норм права, пришел к выводу о том, что спорный земельный участок не выбывал из владения администрации помимо её воли. Предоставление администрацией земельного участка в собственность общества в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не может рассматриваться как выбытие земельного участка из владения администрации помимо её воли, поскольку действия администрации во исполнение норм федерального закона, обязывающего землепользователя переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право собственности, являются осуществлением публичной обязанности и не могут противоречить или не соответствовать действительной воле публичного собственника земельного участка.

Добросовестность и возмездность приобретения спорного земельного участка ответчиком администрацией не оспаривались.

Администрация прямо в исковом заявлении указала, что ответчик является добросовестным и возмездным приобретателем земельного участка, единственным основанием истребования земельного участка администрация указывает выбытие земельного участка из владения администрации помимо её воли.

Доказательств, свидетельствующих о выбытии земельного участка из владения администрации помимо воли публичного собственника (хищения, мошеннические действия, фальсификации документов, утрата имущества, отмена решения суда, на основании которого администрация была обязана к предоставлению земельного участка в собственность), не представлено.

В связи с отказом в виндикационном иске требование о признании отсутствующим права собственности общества на земельный участок и погашении записи о праве собственности общества на земельный участок также не может быть удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.07.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2019 по делу № А32-26437/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Отменяя судебные акты, арбитражный суд кассационной инстанции указал следующее.

В решении Советского районного суда города Краснодара от 27.07.2016 по делу № 2-3184/16 отражено, что ООО «Животновод» на основании договора купли-продажи от 24.04.2012 № 148 переоформило право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земель (территорий) общего пользования (дорог), составляющих исходный земельный участок (с кадастровым номером 23:43:0428016:1141).

Переоформление земель (дорог) общего пользования юридическим лицом на право собственности не является исполнением уполномоченным органом публичной обязанности в смысле, придаваемом такому переоформлению Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ссылаясь на то, что администрация в исковом заявлении признает добросовестность приобретения имущества ответчиком, суд первой инстанции не учел, что данное обстоятельство истец связывал именно с возмездным характером приобретения обществом спорного земельного участка. Однако возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Краснодара от 27.07.2016 по делу № 2-3184/16 установлен факт незаконного переоформления ООО «Животновод» права постоянного (бессрочного) пользования в отношении исходного земельного участка, поскольку объектом переоформления (куплипродажи) являлись земли (территории) общего пользования (дороги). Данный факт установлен судом общей юрисдикции по результатам исследования представленных в дело доказательств, в том числе кадастрового паспорта исходного земельного участка, картографических и фото материалов. Поэтому и следующие сделки в отношении земельных участков (земель общего пользования), образованных (в результате раздела) из исходного участка с кадастровым номером 23:43:0428016:1141 признаны судом незаконными. В отношении образованных (из исходного) земельных участков суд общей юрисдикции применил последствия недействительности ничтожных сделок. При этом общество участвовало в деле № 2-3184/16 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судами установлено, что спорный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428016:1141. Следовательно, необходимо было исходить из презумпции отнесения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428016:1198 к территориям (дорогам) общего пользования, пока не будет доказано обратное.

Приобретение обществом земельного участка, являющегося частью территории (земель) общего пользования (администрация в исковом заявлении указывала на решение по делу № 2-3184/1), будет свидетельствовать о недобросовестности приобретателя имущества. В случае подтверждения данного факта, обстоятельства выбытия земельного участка из владения публичного собственника не будут иметь правового значения для разрешения виндикационного требования администрации.

Суд апелляционной инстанции неправомерно не учел содержание вступившего в законную силу решения Советского районного суда города Краснодара от 27.07.2016 по делу № 2-3184/16, которым достоверно установлен факт незаконного переоформления ООО «Животновод» права постоянного (бессрочного) пользования в отношении исходного земельного участка, являющегося территориями общего пользования (дорогами общего пользования). Апелляционному суду в этом случае следовало исходить из презумпции отнесения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428016:1198 к территориям общего пользования, пока не будет доказано обратное. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что спорный земельный участок (как часть общего) является чем-то отличным от общего (то есть исходного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428016:1141). Если спорный участок является частью земель (дорог) общего пользования (обратное материалами дела не подтверждается), то общество не могло вступить во владение таким участком, который, в свою очередь, не может считаться выбывшим из владения публичного собственника (как часть объекта инженерной инфраструктуры, размещенного в границах муниципального образования).

Обстоятельства владения земельным участком имеют существенное значение для правильного разрешения требования администрации о признании отсутствующим права общества на спорный земельный участок и возможности применения к отношениям сторон норм Гражданского кодекса об исковой давности.

При новом рассмотрении дела, принимая во внимание обязательные указания Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с актом визуальной фиксации использования земельного участка №468 от 12.09.2019, подготовленным управлением муниципального контроля администрации, земельный участок КН 23:43:0428016:1198 не огражден, свободен от зданий, строений и сооружений, строительные работы не ведутся (т. 2, л.д. 2).

Земельный участок представляет собой поле, с произрастающей растительностью, границы участка на местности не определены на местности (т. 2, л.д. 4).

По правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», земельный участок КН 23:43:0428016:1198 частично расположен в зоне зелёных насаждений общего пользования и зоне застройки многоэтажными жилыми домами (т. 2, л.д. 5, 66).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 №25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры (т. 2, л.д. 5, 66).

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования город Краснодар земельный участок КН 23:43:0428016:1198 большей частью расположен в зоне зелёных насаждений общего пользования (т. 2, л.д. 7, 29).

В соответствии с выкопировкой из генерального плана, утвержденного решением Думы Краснодара от 26.01.2012 №25 п. 15, земельный участок КН 23:43:0428016:1198 представляет собой часть дороги общего пользования, входящей в дорожную сеть микрорайона (т. 2, л.д. 8, 27).

Данная информация ответчиком не опровергнута.

Ответчиком направлено ходатайство от 01.11.2019 о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором ответчик пояснил, что при разрешении настоящего спора полагается на усмотрение суда, просит вынести законное и обоснованное решение (т. 2, л.д. 34).

Представители администрации в судебном заседании пояснили, что фактически был приватизирован земельный участок из постоянного (бессрочного) пользования, который находился под дорогами согласно государственному акту.

Постановлением администрации города Краснодара от 08.11.1995 №1479 выдан ТОО «Животновод» государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 85,16 га (дороги) (т. 1, л.д. 46).

Представленный в материалы дела государственный акт выдан ТОО «Животновод» на 85,06 гектаров, предоставленных в бессрочное (постоянное) пользование (т. 1, л.д. 48, 50).

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 27.07.2016 по делу №2-3184/16 установлено, что первоначально ТОО «Животновод» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 85,16 га дорог, который впоследствии был приватизирован ООО «Животновод» (т. 1, л.д. 23).

В том же решении установлен факт наличия на спорных земельных участках мест общего пользования (дорог) из содержания постановления от 1993 г., топографической съемки, а также из представленных в дело фотоматериалов, органом местного самоуправления были допущены нарушения норм материального права, запрещающие приватизацию мест общего пользования, в настоящем случае дорог (т. 1, л.д. 24).

ООО «АСК-СЕРВИС» участвовало в названном деле в качестве третьего лица (т. 1, л.д. 20).

Таким образом, установленные решением Советского районного суда г. Краснодара от 27.07.2016 по делу №2-3184/16 обстоятельства являются обязательными для ООО «АСК-СЕРВИС».

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428016:1141 от 24.04.2012 №148 между администрация города Краснодара и ООО «Животновод» признан недействительной сделкой решением Советского районного суда г. Краснодара от 27.07.2016 по делу №2-3184/16.

На момент заключения данного договора купли-продажи земельного участка действовали правила землепользования и застройки и генеральный план города Краснодара, относившие территорию, из которой впоследствии был сформирован спорный земельный участок, к территориям общего пользования.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был сформирован из земель общего пользования (дороги), приватизация исходного земельного участка, из которого был впоследствии образован спорный участок, признана незаконной, сделки с данным земельным участком не могли привести к приобретению ответчиком права собственности на него.

Спорный земельный участок во владении ответчика не находится, не огражден, не застроен, доступ на участок свободный, таким образом, он не может считаться выбывшим из владения администрации.

Поскольку земельный участок из владения администрации не выбыл, администрация, как публичный собственник территории общего пользования (дороги), в данном случае не нуждается в восстановлении владения земельным участком, то виндикационный иск в названной ситуации не подлежит применению.

Вместе с тем, с учётом характера заявленных требований, фактических обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть требования администрации как негаторные, направленные на устранение из ЕГРН регистрационной записи о праве собственности общества на земельный участок, в отсутствие необходимости в восстановлении владения земельным участком.

Поскольку требования администрации носят по сути негаторный характер, исковая давность на них не распространяется.

Таким образом, в части требования администрации об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения ООО «АСК-СЕРВИС», суд считает необходимым отказать, поскольку в истребовании земельного участка из чужого незаконного владения администрация не нуждается.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации о регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на земельный участок, поскольку для регистрации права муниципальной собственности необходимо инициирование регистрационной процедуры в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, решение суда не может подменять установленную законом процедуру регистрации права муниципальной собственности на земельные участки.

В части признания отсутствующим права собственности ООО «АСК-СЕРВИС» на земельный участок КН 23:43:0428016:1198, а также в части указания в решении на прекращение права собственности ООО «АСК-СЕРВИС» на земельный участок, требования администрации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «АСК-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1198, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости регистрационной записи о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью «АСК-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1198.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСК-Сервис» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков