Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А05-9058/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9058/2022
г. Архангельск
05 декабря 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

к акционерному обществу "Группа Илим" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 191025, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 17; 165651, <...>)

о взыскании 367 402 руб. 53 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, от ответчика – не явились,

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Группа Илим" (далее – ответчик) о взыскании 367 402 руб. 53 коп., в том числе необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, в размере 366 717 руб. 99 коп. за 2021 год и пеней в размере 684 руб. 54 коп., начисленных за период с 05.08.2022 по 11.08.2022 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Ответчик отзыв на заявление не представил, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 11.04.2022 № 292-р в отношении АО «Группа Илим» проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, за 2021 год.

Предоставление предприятию средств субсидии в 2021 году осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка между министерством и предприятием заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления от 06.08.2021 № 35-Д.

По результатам проведенной проверки предприятия за спорный период министерством составлен акт проверки от 05.07.2022 № 203/06-06/77, в соответствии с которым выявлено, что в нарушение пункта 37 Положения о порядке осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп, пункта 24 Порядка регистры бухгалтерского учета и первичные учетные документы к проверке предприятием не представлены.

Таким образом, министерство пришло к выводу, что предприятием не обеспечено исполнение условий Порядка и Договора, в связи с чем объем топлива твердого в размере 6 587,550 куб.м, включенный в расчет размера субсидии за 2021 год, документально не подтвержден.

Учитывая изложенное, предприятием необоснованно получены средства субсидии в размере 366 717 руб. 99 коп.

Все материалы проверки (уведомление о проведении проверки, распоряжение и программа проверки, акт проверки и др.) направлены министерством по адресу предприятия и получены последним, что подтверждается соответствующими уведомлениями о вручении.

Требование о возврате средств субсидии от 14.07.2022 № 203/06-06/4867 получено предприятием 21.07.2022 и должно было быть исполнено предприятием в течение 10 рабочих дней со дня предъявления. Срок исполнения требования в добровольном порядке истек 05.08.2022.

Поскольку ответчиком требование министерства не было исполнено, министерство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу пункта 2 Порядка под топливоснабжающими организациями понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, осуществляющие реализацию топлива твердого населению на территории Архангельской области.

Согласно пункту 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

В соответствии с пунктом 24 Порядка министерством проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных этим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 15 Порядка предоставления субсидии для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

1) определенная агентством для топливоснабжающей организации экономически обоснованная стоимость топлива твердого;

2) установленные постановлением агентства розничные цены;

3) фактически реализованные топливоснабжающей организацией гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, объёмы топлива твёрдого, определённые на основании списков - реестров граждан, получивших топливо твёрдое, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального района Архангельской области, городского округа Архангельской области, городского поселения Архангельской области на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность топливоснабжающая организация.

Размер субсидии для топливоснабжающей организации рассчитывается по формуле:

СД = (ЭЦд - РЦд) x Vд,

где:

СД - размер субсидии для топливоснабжающей организации, рублей;

ЭЦд - экономически обоснованная стоимость топлива твердого (без НДС) для топливоснабжающей организации, рублей/куб. м;

РЦд - розничная цена на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (без НДС), рублей/куб. м;

Vд - фактический объем топлива твердого, реализованный топливоснабжающей организацией гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, куб. м.

Объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, определяется по установленным нормативам потребления и не должен превышать объем годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

Объем реализации топлива твердого подтверждается сведениями об объеме, указанными в списках граждан, получивших топливо твердое (дрова) для печного отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии, данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период.

Согласно пункту 24 Порядка для подтверждения объемов топлива твердого, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, а также достижения показателей результативности, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):

1) регистры бухгалтерского учета;

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию получателем субсидии объемов топлива твердого, гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

Как установлено в пункте 4.3.4 договора, получатель обязуется представлять в министерство документы, сведения и информацию, предусмотренные пунктом 24 Порядка предоставления субсидии, необходимые для осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о проведении проверки, запроса министерства, но не позднее даты, указанной в уведомлении о проведении проверки, запросе министерства.

Пунктом 19 Порядка, пунктом 6.1.1 Договора предусмотрено, что объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, подтверждается данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период.

Согласно представленному предприятием расчету за август 2021 года объем топлива твердого, реализованный населению за январь - апрель 2021 года, составил 6 587,550 куб.м, потребность в средствах субсидии из областного бюджета - 366 717 руб. 99 коп.

Министерством в адрес ответчика было направлено требование о предоставлении документов для проверки от 11.04.2022 № 203/06-06/2526 (с приложением копий распоряжения и программы проверки), согласно которому предприятию надлежало в срок до 06.06.2022 представить в министерство копии регистров бухгалтерского учета, первичных учетных документов и документов, подтверждающих реализацию объемов топлива твердого гражданам, управляющим организациям, товариществам собственникам жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

Согласно почтовым уведомлениям о вручении требование о предоставлении документов было получено 18.04.2022, вместе с тем, в нарушение пункта 37 Положения, пункта 24 Порядка заверенные копии документов (регистры бухгалтерского учета и первичные учетные документы), необходимых для проведения проверки, в установленные сроки, а также в период проведения проверки и в ходе судебного разбирательства, не представлены.

Таким образом, министерство обоснованно пришло к выводу, что объем топлива твердого в размере 6 587,550 куб.м, включенный в расчет размера субсидии за 2021 год, документально не подтвержден.

Ответчик по существу выявленное нарушение не оспорил.

На основании изложенного требование министерства о взыскании необоснованно полученных средств субсидии в сумме 366 717 руб. 99 коп. подлежит удовлетворению.

Истец также просит взыскать с предприятия 684 руб. 54 коп. пеней, начисленных за период с 05.08.2022 по 11.08.2022 по день фактической оплаты долга, в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии.

При невозврате средств субсидии в срок, установленный пунктом 25 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата (пункт 27 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4.3.7.1 договора предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.

По расчету суда размер пеней за указанный истцом период просрочки с 05.08.2022 по 11.08.2022 (7 дней) на сумму 366717,99 руб. с учетом ключевой ставки, действующей на дату принятия решения судом (7,5%), составляет 641 руб. 76 коп. Требование о взыскании пеней подлежит удовлетворению в указанной части. В остальной части требования о взыскании пеней суд отказывает.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Принимая во внимание изложенное, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за каждый день просрочки, начиная с 12.08.2022 по день фактической оплаты долга.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части долга в размере 366717,99 руб., в части пеней в размере 641,76 руб. с последующим их начислением с 12.08.2022 по день фактической оплаты. В удовлетворении остальной части иска суд отказывает, по изложенным в решении основаниям.

Министерство на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено. Таким образом, государственная пошлина по результатам рассмотрения иска подлежит взыскиванию с предприятия в доход федерального бюджета по правилам абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Группа Илим» в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области 367359 руб. 75 коп., в том числе: 366717руб. 99 коп. необоснованно полученных средств субсидии, 641 руб. 76 коп. пеней, а также пени, начисленные на сумму долга - 366717 руб. 99 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за каждый день просрочки, начиная с 12.08.2022 по день фактической оплаты долга.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Группа Илим» в доход федерального бюджета 10347 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


И.С. Юринская